根据省人民政府关于推行重大决策听证制度的要求以及《维西傈僳族自治县人民政府重大决策听证制度实施办法》的有关规定，为使重大决策听证制度在政府决策工作中充分发挥民主、反映民意、集中民智的作用，增强政府规范性文件制定工作的透明度和公众参与度，县人民政府于2015年3月27日组织召开了《维西傈僳族自治县城市道路临时停车位划定及收费管理实施方案》听证会，现将听证会的有关情况报告如下：

一、听证会的基本情况

本次听证会就《维西傈僳族自治县城市道路临时停车位划定及收费管理实施方案》【以下简称《方案》】的适用性及实效性，听取社会各方面的意见和建议。

听证会由县人民政府法制办公室主任张永诚同志主持，县委常委、县人民政府副县长余金全同志、县公安局副政委、执法局局长杨承武同志作为决策发言人参加了会议。出席本次听证会的听证代表共37名（名单见附件1），其中：县人大代表1人；县政协委员1人；县级国家机关各委办局代表18人；乡镇代表12人；教育工作者2人；客运公司、聚缘公司、瑞安公司代表3人。听证监察人1名，新闻报道1家。听证会历时2个多小时，听证代表（听证陈述人）就听证事项发表了意见建议。

二、听证陈述人听证事项的意见建议

会上37名听证代表（听证陈述人）均对听证事项发表了意见建议。大部分代表认为我县城市道路实行《方案》很有必要，《方案》的出台，将有效缓解我县城区停车难、停车乱及交通拥堵状况，合理规划和利用城市道路资源，充分发挥城市道路使用功能，逐步形成配建停车为主、路外停车为辅、路内停车为补充的停车供给格局。有利于进一步加强城区主要道路及公共场所停车位管理，理顺停车管理体制，明确相关部门管理职责，充分挖掘停车泊位资源，促进车辆规范有序停放，进一步提高车辆流转率，切实改善城市交通状况。但《方案》必须在科学合理、深入调研的基础上完善后出台实施。

听证代表中，大部分代表对《方案》的出台和实施表示赞同，有个别代表对此方案持反对意见，不赞成此方案实施；有的代表对此方案持中立态度；有的代表建议要对《方案》的实施、起草的依据及条款的合法性进行审查，对停车位的划定要做到规范化，对停车位的收费要公开透明；有的代表提出对违规停车行为实行举报制度，加大对违规停车行为的监管及执法力度；有的代表建议《方案》应具体问题具体分析，做到“以人为本”，对临街部分特殊住户实行包年或包月收费；有的代表建议要加大对停放在划定的停车场（位）外乱停乱放的车辆的监督管理；有的代表建议要加大对停车场建设的投入，并就规范各类车辆的摆放制定细则；有的代表建议将收费管理纳入国有资产有偿使用程序，修改《方案》中第四大点中的第(二)点，改为对政府投资建设的公共停车场、停车位属于国有资产有偿使用，所以收费实行财政统一定额专用发票，并纳入财政预算管理，企业及私人建成的停车场要到税务部门购买税务发票，确保税费不流失；有的代表建议《方案》提到的“一类路段”中，祥和路（嘎萨街上段、嘉华酒店下面）路段由于路较窄，建议不要纳入停车划定及收费管理；有的代表建议特殊车辆（农客、营运车辆）在等人的过程中随停随放，并对农客车辆降低停车收费标准；有的代表建议严肃清理人行道占道停车；有的代表建议将顺城北路延长至拉河柱（木材检查站）等这些问题应当由政府作专题研究后决定。

三、处理建议

根据《方案》听证会的意见，县人民政府法制办会同方案起草部门进行了认真研究，代表们提出的意见建议极具建设性和针对性，为我们今后如何搞好维西县城市道路临时停车位划定及收费管理工作提供了很好的启示。大多数意见和建议，在听证会后修改稿中部分被采纳，现逐条说明如下：

1、不采纳代表提出的在兴维大道入口和出口两头都要划线的意见。行政中心搬迁后，兴维大道作为通往行政中心重要的交通枢纽，为了确保兴维大道交通顺畅，此路段不纳入停车划定收费管理。

2、采纳代表提出的对临街特殊住户实行包月收费意见。县城市管理综合行政执法局将会同相关部门到实地调查，结合所在路段的特殊性，对部分特殊住户实行包月收费。

3、采纳代表提出的建议加大对乱停乱放车辆的监管力度，严肃查处乱停乱放车辆行为的意见。县城市管理综合行政执法局将积极与县公安局交警大队等部门积极开展联合执法，加大对违规停车行为的执法力度。

4、采纳代表提出的建议《方案》“一类路段”中，祥和路（嘎萨街上段、嘉华酒店下面）路段由于路较窄，建议不要纳入停车划定及收费管理。祥和路是连接念萨街及嘎萨街的中心路段，由于此路段较为狭窄，停车位划定后，会导致交通堵塞，直接影响了车辆和行人的通行。

5、采纳代表提出的建议《方案》中第三点提到的“在城区部分道路红线范围内的车道、人行道及部分………”中，把“人行道”不纳入设置临时停车泊位的意见。

6、采纳代表提出的建议对特殊车辆（比如农客、营运车辆）能否在等人的过程中随停随放的建议，但仍然实行不满15分钟不收费，超过15分钟实行计时收费。

7、不采纳代表提出的实行停车收费后，第一年所收取费用足以支付第二年费用，那么在第二年的停车收费上能否降低停车费用或者不收停车费的意见。因为停车收费管理是一项长期性的工作，停车收费标准由物价部门制定后就要执行，如果随意调整收费标准，就会导致管理混乱，难以提高城市道路临时停车位的周转效率，达不到缓解停车难、停车乱的目的。

8、针对代表提出的将停车收费管理纳入国有资产有偿使用程序的意见。由于维西县城市道路临时停车位划定及收费管理目前处于试运行阶段，在停车费的管理上提出两种方案，一是管理人员的工资和其它费用纳入财政预算；二是为了合理利用价格杠杆作用，合理分配停车费收入，着力调节停车设施管理资源的使用效率，充分激发管理人员的工作积极性，对停车收费实行企业化管理，由县政府核定年包交金额，以包交的形式自行上交停车费用。以上两种方案的采纳将报请政府常务会议研究。　　　

9、因城市道路布局现状及维西县还未设置大型的停车场，公交车、出租车、农村短途客车实行停车收费后会受到一定的影响，有部分代表提出的对农客车辆停放点是否设置固定停车点及降低停车收费标准等意见建议将报请政府常务会议研究。

附：1、《维西傈僳族自治县城市道路临时停车位划定及收费管理实施方案》听证代表（听证陈述人）名单。

维西傈僳族自治县人民政府

　　　　　　 二○一五年四月七日　　　　

听证代表（听证陈述人）：

朱建荣 县人大法工委主任

张诚燕 县政协综合委副主任

李益田 县公安局副局长

方又刚 县交警大队大队长

曹雯靖超 县人民法院行政庭副庭长

王 瑾 县检察院人民监督员办公室主任

陈绍荣 县质监局副局长

和文军 县住建局副局长

余海军 县水务局副局长

和光辉 县财政局副局长兼非税局局长

曹国祥 县文广局副局长

李乐昭 县人社局副局长

罗天普 县白马雪山自然保护区管理局副局长

李菊莉 县森林公安局法制科科长

刘贵华 县司法局办公室科员

王卫红 县民政局副主任科员

和云飞 县国税局政策法规股股长

王东旭 县运政管理所副所长

陈永康 县交通局路政大队队长

邓光宗 县移民局科员

和永平 永春乡党委副书记

王宝平 巴迪乡副乡长

张雪刚 攀天阁乡副乡长

和绍华 维登乡纪委书记

梁玉麟 塔城镇司法所所长

陶丽华 康普乡武装部长

蜂建军 中路乡道路交通管理所所长

张重阳 叶枝镇办公室人员

罗兆华 保和镇武装部长

和丽英 县教育局职工

邹仕新 县教育局职工

张应熙 县聚缘公司经理

王继平 县客运公司安全管理员

和志伟 县聚缘公司安全科科长

毛凤仙 白鹤山社区工作人员

周树华 十字街社区居民代表

何 明 保和镇村委会副主任