2022年，维西县在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大和二十届一中全会精神，认真贯彻落实《省委省政府法治政府建设纲要（2021—2025年）》和《迪庆州法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》，踔厉奋发、勇毅前行，法治政府建设各项工作取得新成绩。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦高位推进，压紧压实工作责任。一是强化领导压实责任。县委、县政府高度重视法治政府建设工作，县委、县政府负责人及时研究解决法治建设中的重大问题，将法治建设作为年度工作计划内容，与经济社会发展同部署、同推进。县委常委会会议、县政府常务会议定期听取法治建设情况汇报，及时调整优化县委全面依法治县委员会成员及其各协调小组组成人员，为全县法治建设工作的顺利开展提供了有力的组织保证。二是抓住“关键少数”，强化法治学习。坚持将法治教育列入县委、县政府理论学习中心组必学内容，班子成员先学一步、学深一层。始终坚持尊法守法学法用法，保持政治上的清醒坚定，道德上的健康高尚，运用一系列法治新论述、新理论武装头脑；2022年，组织了科级干部培训班两期，共培训538人，全县各级各部门党的二十大精神宣讲共1172场次，覆盖44121人次。形成了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神和习近平总书记最新重要讲话精神“系统学、跟紧学、结合实际学”的学习贯彻长效机制。三是强化考评落实责任。始终坚持“党政同责、一岗双责”，把依法治县工作纳入领导干部年度目标责任管理，落实党委政府主要负责人年终述法全覆盖。加大日常监督检查力度，“全覆盖”督察指导法治政府建设重点任务，确保年度目标任务全面完成。

（二）聚焦优化服务，依法履行政府职能。一是严格落实党中央关于全面依法治国重大决策部署，结合维西县实际，出台《维西县法治政府建设纲要（2022-2025年）》，确保法治建设思路清晰、责任明确，精准施策、靶向发力，为全县法治政府建设迈上新台阶提供遵循和依据。二是加快政府职能转变。大力推进“放管服”“简证便民”“政务服务”，全面推行证明事项告知承诺制。我县紧扣优化服务水平、企业开办时间和不动产登记时间压缩、施工许可的办理、获得信贷、用水、用电、事中事后监管、收费清理等优化营商环境，持续深化“放管服”改革，着力提升企业群众满意度。截止2022年12月31日，县级政务服务中心共办理各类事项317125件，办结件317095件，办结率99.99%，认领、完善政务服务事项426项。政务服务平台发布行政许可事项239项，认领、完善政务服务事项1348项。全面提升政务服务效能，1428项政务服务事项进驻网上大厅，185个事项实现“省内通办”，76个事项实现“跨省通办”，“好差评”移动端好评率达100%。下发了《维西县实行告知承诺制的证明事项清单（第一批）中取消的部分证明事项》，共办理证明事项告知承诺制9377件。三是强化权力监督制约。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。依法依规行使权力、履行职责，2022年高质量办理州县人大代表建议148件、政协提案93件，办结率、满意率均达100%。

（三）聚焦科学合规，健全依法行政机制。一是健全依法决策机制。县人民政府坚持贯彻和执行《重大行政决策程序暂行条例》和新修订的《云南省重大行政决策程序规定》，不断深化法治政府建设的认识，坚持和完善政府党组会议、政府常务会议、县长办公会、主任办公会、财政办公会制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。二是不断完善行政规范性文件合法性备案审查登记制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。2022年共制定规范性文件9件，备案5件，组织清理规范性文件2次，废止1 件 ，修订1件，清理后现行有效36件（2018-2022年），办理重大行政决策5件。三是进一步健全公职律师、政府法律顾问等参与行政决策合法性审查工作机制制度，避免行政决策合法性审查走形式。积极推动党政机关法律顾问全覆盖工作，主动召集法律顾问参与论证、审查、处理重大行政决策、重要涉法事项、重大执法决定等，有效防范了法律风险。四是建立完善地方立法工作机制。始终坚持立法工作县委统一领导，坚持地方立法工作“一盘棋”，立法工作作为全委一项重要工作来抓，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。严格按照《中华人民共和国立法法》、《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》、《迪庆藏族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》规定开展立法工作。按照2022年度立法工作计划，全面完成《云南省维西傈僳族自治县城市管理条例》修订工作，并于10月1日起施行；已修订《云南省维西傈僳族自治县水资源管理条例》并报至云南省委；将《维西傈僳族自治县民族民间传统文化保护条例》修订为《维西傈僳族自治县非物质文化遗产条例》纳入修法计划；对《维西傈僳族自治县殡葬管理条例》以及现有备案审查文件进行了认真对照清理，不存在与上位法相抵触或不相符的内容。

（四）聚焦关键环节，严格规范执法程序。一是规范行政执法程序。紧密结合行政执法工作实际，严格落实“三项制度”，着力推进执法权力规范运行。根据《云南省行政执法监督条例》等规定，制定并下发《维西傈僳族自治县司法局关于进一步加强行政执法监督工作的通知》（维司发〔2020〕8号），要求各执法单位严格按照文件要求开展行政执法工作。二是严管资格，加强执法队伍建设。有效开展持证、新增、拟注销行政执法人员信息汇总审核和数据录入，根据《迪庆州司法局关于进一步做好换发全国统一标准样式行政执法证和申领、换发新式云南省法制督察证的通知》（迪司发〔2022〕5号）文件精神，完成全国统一标准样式行政执法证269件审核，完成申领、换发新式云南省法制督察证审核17件，到期换证及新证申请审核271件，及时做好执法证的备案及发放工作，共发放全国统一标准样式行政执法证374件。年内开展行政执法人员资格考试1次，全县196人参考，举办新修订《中华人民共和国行政处罚法》专题培训会1期，培训行政执法人员、监督人员91名，并深入各行政执法单位开展行政执法综合业务培训及案件指导工作，进一步提升执法人员的业务素质和执法能力。三是认真组织开展案件评查工作。根据《迪庆藏族自治州司法局关于开展迪庆州2022年行政执法三项制度执法检查和案件评查工作的通知》要求，对全县各级行政执法机关开展行政执法三项制度贯彻落实情况执法检查和案卷评查，共抽查行政执法案卷卷宗45件，其中行政处罚卷宗 27件，行政许可卷宗18件。

（五）聚焦源头防范，着力化解矛盾纠纷。一是完成行政复议体制改革，依法办理行政复议案件。印发了《维西县行政复议体制改革实施方案》，成立行政复议咨询委员会，完成10个乡（镇）行政复议代办点挂牌，截至目前，共办理行政复议案件4件，其中，上年度结转1件，受理3件，均已结案。二是加大矛盾纠纷排查化解力度。大力推广新时代“枫桥经验”，截止2022年12月31日，全县各级人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷1102件，调解成功1048件，成功率95%；公安机关共排查各类矛盾纠纷1241起，化解1225起，调解率98.7%；法院诉前化解矛盾纠纷435起。三是推动信访工作法治化。坚持和完善领导干部接待群众来访、约访下访和领导包案等制度，完善利益表达、协调、保护机制，坚定不移推进依法分类处理信访诉求，加大依法处置涉访违法行为力度，落实“阳光信访”“责任信访”“法治信访”各项举措，信访法治化水平明显提升。

（六）聚焦法治宣传，不断提升普法质效。一是统筹规划，制定年度法治宣传总纲领。结合维西县普法工作实际，以群众实际法治需求为导向，制定下发了《2022年维西县普法依法治理工作要点》，进一步为全县各级各部门如何开展普法依法治理工作制定了“线路图”“施工图”，指明了工作的方向。二是创新形式，全力开展“法律知识七进”活动。首先以宪法学习宣传教育为核心，以提高全民法律素质为目标，以《中华人民共和国民法典》、扫黑除恶专项斗争、疫情防控知识、反分裂反渗透、民族团结等相关知识等为宣传重点，借助“三月维稳月”“千促”“4.15国家安全宣传”“6.26国际禁毒日”等契机，采取线上、线下相结合，互联网平台、微信、微博等新型平台与普法讲师团共同发力，法治宣传教育与民族节庆、新技术新媒体、多民族语言宣传相结合等方式，深入开展“法律知识七进”活动，大力营造全社会共同参与的普法宣传氛围。截止2022年12月底，共计开展集中宣讲335场次，线上推送普法知识1352次，累计受教育人数158260余人。其次成功举办一期由县委政法委主办，县司法局承办的以“学习宣传贯彻党的二十大精神 争做人民满意的政法干警”为主题的全县政法系统辩论赛，进一步提高了政法干警的团队凝聚力、逻辑思维能力，展示了政法系统队伍新形象，加强了政法队伍之间的交流学习。三是强化阵地，深化基层法治社会建设。维西县按照省州要求，积极推进法治阵地建设，2022年投入经费5万元，在永春乡托枝村建设法治文化阵地1个，成为广大群众遵法学法守法用法的新阵地，助推乡村振兴战略。继续实施村（社区）“法律明白人”培养工程，截至2022年12月31日共420人“法律明白人”持证上岗，组织全县83名“法律明白人”骨干参加一期迪庆州“法律明白人”骨干培训班。“法律明白人”结合维西实际，积极重点针对与乡村群众生产生活密切相关的乡村振兴、婚姻家庭、健康卫生、控辍保学、信访维权、反分裂、反渗透、禁毒防艾、滥捕滥食野生动物等相关法律法规的普法宣传，引导乡村群众形成通过法律途径解决问题的习惯，进一步提升乡村群众法治素养。

二、存在的问题和不足

2022年，维西县法治政府建设工作取得了一定成绩，但同时我们也认识到工作中存在的不足和问题： 一是法治政府建设认识仍需进一步提升。部分单位自觉履行推进法治政府建设工作责任的主动性不高，没有形成齐抓共管工作格局和高效创建合力；二是学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强；三是基层执法监督体系仍未健全，执法力量配备专业素养仍需提高；四是打造法治化营商环境还有差距，“放管服”改革不够彻底。

三、下一步工作打算

2023年，维西县将以党的二十大精神为指导，切实提升全县深入学习贯彻习近平法治思想氛围，进一步加大法治政府建设力度，推动法治政府建设向更高水平迈进，为县域经济社会高质量发展提供有力法治保障。

（一）持续加强党对法治政府建设的领导。把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，推动法治政府建设不断向纵深发展。

（二）持续压实主体责任职责。深入学习贯彻党的二十大精神，推进落实坚持全面依法治国，推进法治中国建设各项措施。对标2035年全面依法治国远景目标、《法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》，科学系统谋划维西县法治政府建设年度计划和相关举措，坚持把法治政府建设作为一项重大的政治任务抓实抓好，主要负责人切实做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全面提高各乡(镇)、单位（部门）对法治政府建设工作的重视程度，真正形成推进法治政府建设的强大合力，全力推进法治政府建设再上新台阶。

（三）持续提升依法行政工作水平。以“全省法治政府示范县”创建为契机，不断完善行政执法协调监督机制，规范行政执法行为，认真推进行政执法三项制度，全面推行证明事项告知承诺制，落实行政处罚裁量权基准制度，切实提升行政执法水平，推进乡（镇）赋权工作，提高基层综合行政执法水平。

（四）打造一流法治化营商环境。进一步强化高质量的法治供给，着力加强执法保护、司法服务，以更加规范的法治服务，为投资者营造稳定的预期，增强发展的核心竞争力

（五）持续推进法治政府示范创建。进一步加大法治政府建设的宣传力度，提升群众对法治政府创建的知晓率和满意度。积极发挥县委全面依法治县办的牵头抓总、统筹协调作用，推动各乡（镇）、各单位（部门）尤其是各执法单位积极参与“全省法治政府示范县”创建，形成强大合力，严格落实创建任务各项指标，加强基层政府法治力量配备，推动全县法治政府建设水平实现新提升。

2023年2月27日