香格里拉网讯（记者 李清填）近年来，我州紧密结合自身实际，认真贯彻中央和省扶贫开发的方针政策，抓住有利时机，强化项目资金管理，狠抓各项工作落实，全州贫困人口明显减少，生产生活条件明显改善，群众素质不断提高，大扶贫格局初步形成，扶贫开发取得显著成效，为跨越发展和长治久安作出了积极贡献。

　　突出扶贫重点，创新开发方式。坚持建制村整村推进扶贫为重点的思路，切实加强领导，整合扶贫资源，创新扶贫方式，落实扶贫责任，做到解决温饱和巩固温饱一起抓，基础设施和产业开发一起抓，增加收入和提高素质一起抓，务农收入和非农收入一起抓，就地扶贫和易地开发一起抓，扶贫开发和新农村建设一起抓，生态保护和资源开发一起抓，政府引导和自力更生一起抓，近期扶贫和远期扶贫一起抓，经济发展和社会进步一起抓，实现扶持一个村、变化一个村、脱贫一个村、发展一个村。

　　切实加强领导，责任落实到位。推行党政一把手扶贫工作责任制，强化各级各部门扶贫职责，紧扣贫困群众生产生活条件的改善、可持续脱贫产业基础的夯实，切实贯彻“党政硬化责任、各级给予补助、上海对口帮扶、部门整合资金、机关挂钩扶贫、社会广泛参与、群众自力更生”的“大扶贫”理念，最大限度地调动各方力量，最大限度地汇集各方资源，形成以大开放促大发展，以大开发促大整合的格局。

　　强化管理措施，发挥资金效益。认真贯彻“阳光政府”四项制度的要求，积极在政府政务网上公示了项目资金分配使用方案，确保资金专款专用，最大限度地提高资金使用效益，并在项目实施全过程中，提高贫困群众在扶贫项目决策执行监督中的参与度，充分尊重群众意愿，最大限度地调动群众的积极性，激发广大群众参与扶贫开发的热情，使人民群众真正成为扶贫项目的实施主体和受益主体。

　　拓宽发展渠道，提升扶贫水平。坚持把重点放在开发上，突出收入的增长，确保扶贫的成效，把过去“输血型”的扶贫逐步改变为“造血型”的开发，加大产业开发力度，切实把产业扶贫项目覆盖到户，结合迪庆州资源优势，发展现代农业，大力推进农村循环经济，注重太阳能等生态能源的应用，加大科技扶贫和信息扶贫力度。培训了一大批农村经纪人队伍，完善农村各类专业协会组织，重点扶持了一批扶贫龙头企业，培育了一批有品牌、有市场、有效益、可循环的脱贫致富支柱产业，努力做到近期增收有保障，远期发展有潜力，村有骨干产业，户有增收项目，不断提升扶贫开发的水平。

　　通过采取有力措施，全州扶贫开发工作取得显著成效。

　　农村贫困人口明显减少。2006年至2009年，累计投入中央、省级财政扶贫资金30988.6万元，上海帮扶资金13879万元，昆明市帮扶资金5022万元，其他社会帮扶资金2010万元。切实落实了整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训、安居工程、易地扶贫、社会扶贫、信贷扶贫等扶贫措施，贫困人口由2006年的14.82万人下降到2009年的9.74万人，贫困发生率由43%下降到37.8%。建立和完善农村社会保障体系，进一步增强农民增收能力。

　　群众生产生活条件明显改善。“十一五”以来，完成扶贫安居工程改造18200 户，实施了6970户游牧民定居工程和9730户民居地震安全工程。大力发展农村“五小”水利工程，有效解决农村安全饮水和饮水困难问题，加强河道治理和沟渠防渗等项目建设，共完成各类水利工程8947件，建设高稳产农田10.2万亩，新增灌溉面积16930亩，改善灌溉面积20980亩。解决了80720人145452头（匹、只）牲畜饮水困难问题；新建和维修通村通组公路92条942千米。加大农村电网改造力度，解决18530户农户用电问题。大力推广农村清洁能源项目，建设沼气池（节能灶）13156口，太阳能11586座。

　　群众科技文化素质明显提高。“十一五”以来，通过扶贫项目的实施，改扩建学校135所，建村级卫生室78个，修建科技文化室106个，科技培训贫困群众14.7万人次，培训转移劳动力46250人，全面落实农村义务教育“两免一补”政策，继续加大高原农牧民子女学生入学救助投入力度。截止2009年，全州累计发放生活补贴37200万元，受益中小学生达1.8万人，有力地促进了“普九”教育目标的实现，促进了农村职业教育发展和贫困群众技能提升，全州适龄儿童入学率达98.9%，新农合参合率达94.29%，贫困人口的身体素质和科技文化素质不断提高。

　　产业扶贫成效明显。截至2009年底，共建成1.025万亩葡萄基地，8.28万亩优质青稞基地、2.1万亩绿色无公害蔬菜基地、3.65万亩中药材基地、1.58万亩蚕桑基地、3.8万亩马铃薯良种基地、49万亩以核桃为主的干果基地、0.82万亩花卉基地。积极培育畜牧养殖业，2009年底，畜牧业产值达33286万元，为农民增收开拓了新渠道。2009年，规模以上龙头企业有18家，加工产值达6.8亿元，食品、药品、饮品、观赏品四大工程已初具规模，以“企业+基地+农户”、“企业+协会+农户”等多种模式组织生产，初步形成了“产供销一条龙、贸工农一体化”的经营格局。全州有7个农产品通过省级绿色食品认证，形成香格里拉藏秘干酒、舒达核桃油等30个拳头产品和品牌。