科学发展满目春，“三江”腹地尽开颜。维西县第十一次党代会以来的5年是维西县党的建设不断加强，执政之基不断巩固，执政水平不断提高的5年。在各级党组织的坚强领导下，维西县各族干部群众沿着科学发展观的轨迹，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全县经济繁荣发展、民族团结进步、社会和谐稳定。

　经济社会大发展 人民生活大改善

　　5年来，维西县委认真总结继承历届县委的成功经验，不断探寻和完善经济社会发展思路，牢牢把握跨越发展和长治久安两大主题，以科学发展观为指导，坚持走生态立县、文化兴县、产业强县、和谐安县之路，着力培育生物、水电、矿产、旅游四大支柱产业，打牢教育、农业、生态、交通、市政、能源六个基础，坚定不移谋发展、旗帜鲜明保稳定，以人为本重民生、立足长远强生态、强化责任抓党建，出色完成了十一次党代会确定的各项目标任务，开创了经济快速发展、社会和谐稳定、民族团结进步、宗教平稳有序、人民生活水平不断提高的良好局面。

　　始终把发展作为第一要务，团结带领全县广大党员干部和各族群众，以时不我待的紧迫感，抢抓机遇、开拓进取，积极投身建设富裕文明新维西的伟大实践，经受住了西藏拉萨“3·14”事件、国际金融危机及各种自然灾害的考验，实现了社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的全面发展。2010年，全县生产总值达182709万元，比2005年的70614万元增加112095万元，年均增长17.91%；地方财政一般预算收入首次突破亿元大关，达10147万元，比2005年的1440万元增加8707万元，年均增长47.78%；农民人均纯收入从2005年的1285元增加到3269元，年均增长20.53%；城镇居民人均可支配收入从2005年的9139元增加到13968元，年均增长8.85%；主要经济指标基本实现了两位数以上增长，发展质量和效益大幅提升。

　　始终以富民强县为根本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，加快推进以改善民生为重点的社会建设，让各族群众共享改革发展成果。一是坚持把“三农”工作摆在优先发展的战略地位，深入贯彻落实党的十七届三中全会和省、州农村工作会议精神，进一步深化改革、抢抓机遇，以科学的理念和思路破解农村发展难题。以犁地坪水库为重点，全面加强农村安全饮水工程建设，共建设饮水工程358件，解决了10.5万人的饮水困难和饮水安全问题；累计投入农业基础设施建设资金11290万元，实施了全国农田水利重点县项目和中低产田地改造等农业重大项目建设，农业基础设施进一步改善，抗御自然灾害的能力明显提高；认真落实种粮直补、农资补贴等强农惠农政策，五年累计发放各类补贴1600多万元；着力强化农业科技措施的推广应用，不断提升气象对农业生产的服务保障水平，农业综合生产能力不断提高，粮食产量连续5年实现增长；稳步推进农业农村综合改革，全面完成了集体林权制度主体改革工作，建立了生态效益补偿机制，兑现补偿资金1380万元。扶持发展农产品行业协会和农村经济合作组织，建立各类协会及组织42个，农业结构调整和产业化经营步伐不断加快；全面推行农村“四议两公开”工作法，党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权得到进一步落实；制定了《维西县创新社会管理体制 ，深化基层为民服务体系建设方案》，进一步规范完善城乡基层为民服务网络体系，公共服务领域不断拓宽，社会管理和公共服务职能得以提升；以抓基础设施、主导产业、村容改善为重点，实施了40个自然村新农村示范点建设，稳步推进了社会主义新农村建设步伐；投入扶贫资金40589万元，完成了34个行政村、107个自然村整村推进项目和巴迪乡整乡推进试点工作，农村基础设施进一步改善，农民生产生活水平明显提高，五年累计解决50065人的温饱问题。二是认真落实各项就业政策措施，加强就业和创业培训，加大农村劳务培训和输出，积极拓展农民增收渠道，五年累计培训农村劳动力13899人，转移农村劳动力41546人，新增城镇就业4244人。三是深入实施“两免一补”和“高原农牧民子女学生生活补助”工程，累计发放生活补助9075万元，受益学生达17万人次；加快推进集中规模办学步伐，撤并校点及初级小学260所，“两基”工作不断巩固，规模办学实现重大突破，各级各类教育全面发展。四是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，认真实施农村特困农民和城镇特殊困难家庭最低生活保障工程，累计发放各类救助资金11893万元；全面推进农村养老保险试点工作，消除城镇零就业家庭；加大投入，完成了627套、32250平方米的廉租房建设，发放租赁补贴1349.37万元；实施了农村安居、定居、危房改造和民居地震安全工程建设15482户，大多数困难群众住房难的问题得以改善。五是投资6853万元，完成了县医院门诊综合楼、县妇幼保健院综合楼等重点项目建设，新建或改扩建9个乡（镇）卫生院、66个村卫生室，设立了171个农家卫生室，县医院整体迁建项目开工，医疗卫生基础设施持续改善；加大医务人才培养和设备资金投入力度，医疗服务水平和能力进一步提高；全面推行了“新农合”和城镇居民医保制度，参合率、参保率分别达95.5%和90%，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解；高度重视疾病防控，加强了食品药品监督管理，先后成功处置了甲流、流腮等重大疫情，处置公共卫生突发性事件的能力显著增强；认真落实农村“奖优免补”政策，严格执行《计划生育法》各项规定，全县人口和计划生育工作取得新进展，妇幼保健工作成效显著，群众生育观念得以转变，人口自然增长率始终控制在4‰以内。六是不断加大挖掘、传承和保护维西多元民族传统文化工作力度，傈僳族原生态歌舞“阿尺木刮”成功申报为国家级非物质文化遗产，“塔城热巴”申遗、叶枝土司衙署和同乐古民居申报国保单位等工作进展顺利；完成8个乡（镇）文化站建设，县体育馆建设项目得到落实，文化基础设施进一步加强；投资 2425万元，实施了“西新工程”和45283户“村村通”广播电视工程，全县广播、电视覆盖率分别达到95%和96%。七是高度重视安全生产工作，认真落实安全生产责任制，五年来未发生重特大事故，安全生产工作连续9年受到州人民政府表彰；不断推进防灾减灾和应急救援体系建设，成立了处突事件应急分队，组建了乡（镇）专职消防队和自然村志愿消防队，最大限度地保障和维护了人民群众的生命财产安全；充分发挥民政部门和红十字会的作用，累计投入救济救灾资金18520万元，社会救助、救援体系不断完善。全县广大党员干部群众以上缴特殊党费、自愿献爱心等形式，为四川汶川、青海玉树、甘肃舟曲、维登乡新化村及旱灾地区捐款捐物达250余万元。

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　　生态建设出成果 和谐社会谱新篇

　维西县委始终坚定不移地走生态建设产业化、产业发展生态化的道路，努力推进生态强县进程。深入实施“七彩云南香格里拉保护行动”，扎实抓好天然林保护、退耕还林、退牧还草、小流域综合治理等重点生态工程建设，制定推行了《维西傈僳族自治县禁止生产、运输、交易木炭的规定》，严厉打击盗伐珍稀树种的行为，生态环境不断得到保护和改善；共投入资金12876万元，完成森林管护523万亩，封山育林10万亩，造林17万亩，全县森林覆盖率达74.83%；研究出台了《云南省维西傈僳族自治县水资源管理条例》，水资源管理工作进入了法制化、规范化和制度化的轨道；加大对江河流域水污染综合防治，水土流失整治及生态修复、节能减排等重点工作不断加强；兴建了维西县殡仪馆，启动了香格里拉三江濒危植物园建设项目，生态文明建设成效显著，维西作为三江流域重要生态屏障的作用日益显现。

　　县委始终坚持民族区域自治政策，支持和保证人大及其常委会依法履行职能，推进政协工作制度化、规范化、程序化，加强同无党派人士的团结合作；圆满完成县乡（镇）和村“两委”换届选举工作，基层民主进程不断加快；坚持党管武装，国防后备力量建设有了新的发展，“双拥”共建工作顺利开展；工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团工作得到加强和发挥，老干部工作取得新的进展。切实抓好《云南省迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》、《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》等法律法规的贯彻落实，不断加大普法工作力度，全面完成了“五五”普法工作任务；大力促进民族团结进步事业，连续四年开展了“千促”教育活动，组织编印农村政策法规综合知识读本《团结进步》（傈汉对照版），让广大群众进一步了解党的方针政策，切实在基层筑牢稳固的思想防线，全县各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面不断得到巩固；始终高举“五个维护”旗帜，成立了县民族宗教局和藏传佛教寺庙管理局，在各乡（镇）增设了维稳副书记，配强配齐了乡（镇）统战委员，进一步加大对宗教事务的管理，深入开展寺院爱国主义教育和法制宣传教育，严密防范和严厉打击达赖集团渗透破坏活动。深入开展领导干部大下访、大接访活动，研究制定了《维西县贯彻落实〈人民调解法〉推进大调解工作格局实施方案》，推进矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化，正确处置各类社会矛盾，五年来共处理各类信访案件1079件，办结率达98%，排查调处各类矛盾纠纷1072件，调处成功率达99%，努力把问题解决在萌芽状态；加大社会管理力度，积极发挥公安、检院、法院在维护司法公平公正、促进社会和谐稳定中的职能作用，依法严厉打击和防范各类刑事犯罪和敌对势力、邪教组织的渗透破坏活动，强化基层基础工作，深入开展平安创建活动，全面推进禁毒防艾人民战争，社会治安防控体系不断完善，平安维西创建取得新进展，实现了“大事不出、小事可控”的维稳目标。

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　　打牢基础促发展 扩大开放育支柱

　　维西县委始终坚持大项目带动大发展的理念，紧紧抓住中央实施西部大开发、扩大内需等重大战略机遇，狠抓项目前期工作，举全县之力完成了一大批事关全局和长远发展的重大基础设施建设项目，大大增强了发展后劲。

　　5年来，累计完成全社会固定资产投资869502万元，是十届县委时期的6.2倍。共建设油路124.9公里，完成通达、通组公路建设1192.5公里，架设澜沧江车马吊桥3座、修缮江河桥梁12座，实现了乡乡通油路，行政村通车率达100%，维福公路建设破土动工，交通运政、路政工作不断加强；电气化县建设稳步推进，共完成了63个行政村21728户农户的农网改造工程，水电装机从2005年的1.52万千瓦增加到19.81万千瓦；覆盖全县的通信网络已经形成；城镇化建设进程不断加快，城乡基础设施建设全面加强，县城嘎萨街、垃圾处理厂、污水处理厂相继建成，第三自来水厂正抓紧推进，十个乡（镇）城镇化建设全面加快，城镇功能日趋完善，县城规模从2005年的2.7平方公里发展到2010年末的4.5平方公里，城镇化率达12.5%，城镇化管理水平不断提高，全县市政、交通、能源、生态、农业、通信等基础设施建设进入投资最大、发展最快、受益最广的时期。

　　立足县情、审时度势，积极探索符合维西实际、推动科学发展的路子，并在县委十一届三次全会上开创性地谋划了“113”产业发展思路，第一次科学系统地制定了维西经济社会发展的总体思路、发展方向和目标。全县各族干部群众沿着这一发展思路，进一步统一思想认识，坚定信心、埋头苦干，全面拉开了维西大建设、大发展的帷幕。

　始终坚持“引进来、走出去”战略，全力推进以滇沪和迪昆合作为主的多渠道、多层次、宽领域的对外开放工作，争取到了省财政厅、省发改委能源局挂钩帮扶维西，为加快发展注入了强劲动力，五年共争取到对口帮扶资金5283.5万元。全面推进国有企业、教育、文化、卫生、财税、金融等体制改革，充分发挥工商、税务部门在规范秩序、调节市场等方面的职能作用，切实加大市场整治力度，积极为企业和外商做好协调服务，亲商、扶商、富商的理念进一步提升。先后成立了县投资公司、非税收入管理局、行政综合执法局、便民服务中心等工作机构，进一步加大了各项工作的落实，努力营造良好的投资环境，全县招商引资取得新突破，五年累计引进到位县外资金39.76亿元。鼓励和支持非公经济发展，至2010年末，私营企业达到157个，个体工商户3347户，注册资金达17.6亿元。

　　坚持从自身实际出发，狠抓以核桃、药材、葡萄、花卉、养蜂为主的生物产业培育，五年共种植核桃15万亩、药材40360亩、葡萄1663亩、蜜蜂养殖5060箱，建基地、引企业、树品牌，打造了一批极具地方特色的农产品，成为增加农民收入的有效途径。抢抓机遇，引进华能澜沧江水电开发公司，全面开发澜沧江水电，做好水电开发的各项协调服务工作，水电产业发展势头强劲，五年累计完成水电投资54.65亿元，发电量从2005年的4680万度增加到2010年的35153万度，增长了6倍多，工业经济规模和效益大幅提升，成为富民强县的重要支撑。始终坚持走新型工业化道路，先后引进一批有实力的企业落户维西县，开工建设了香格里拉工业园区维西新兴工业片区，引进了昆钢等大企业入驻园区，年产50万吨还原铁生产线和冰铜项目建设进展顺利，通过对矿山长期不懈的整治工作，矿产业开发步入规范化、规模化建设的轨道。香格里拉滇金丝猴国家公园建成运营，旅游接待能力进一步提高，旅游业培育取得新突破。五年累计接待国内外游客224万人次，实现旅游社会总收入211684万元。