维西县新农村指导员调研报告

通过下乡进村入户、走访座谈、民意反映，群众思想突出反映三个方面问题：一是驻村干部“大张旗鼓地来，悄无声息地走”，驻村时间短，群众有看法。二是办证办折办本时，个别干部耐心不够，解释不多，导致态度生、冷、硬，群众有意见；三是上级“戴帽”下来的工作人员如省农网改造施工队，只对上负责，对群众利益关注少，群众有反感。经调查思考，现就驻村干部(“千促”工作队员、常务书记、新农村指导员或驻村民警或大学生村官)情况作调查报告。

一、部分驻村干部时间较少的原因分析

2007年，省委、省政府实施新农村建设指导员下派以来，在落实“六项任务”，履行“七大员”职责，整体队伍是好的，绝大多数执行规定也是好的。但通过部分乡、村干部和群众反映，也有少数指导员，包括其他驻村干部存在驻村时间少，群众有看法等现象，主要原因概括为四个方面。

(一) 忙于业务，单位工作没有真正脱离。由于部分驻村干部没有完全脱离单位工作，因此形成一边完成单位工作，一边驻村指导的“两头挑”工作格局。这种现象出现后，当单位工作压力大、任务重、人手少时，就返回单位岗位，“两头挑”、“两头顾”，最后导致驻村时间较少。这也是年初个别单位在被派驻新农村建设指导员时，直接找组织部反映不派或少派其单位人员的直接原因。

(二) 远离家庭，个人事务没有恰当处理。部分干部由于驻村偏僻，离家较远，当家庭或个人出现事务时，就请假直接回家办理。碍于往返不便或怕折腾；路途远，费用个人开支大等原因，干脆回家后，以忙于家事个人事为由，导致驻村时间较少。目前，就存在部分往年的驻农指导员给我或家属直接建言，协调好与村干部的关系，可以不驻村，有事打电话临时回村应付的真实情况。

(三) 责任淡化，公仆之心没有切实强化。由于少数干部习惯于城市良好的交通状况、较好的购物环境、优越的卫生条件、熟悉的工作和朋友圈、方便的四周出行以及舒适的工作环境等，怕下乡、怕驻村、怕不习惯不适应农村田园生活现状等，造成少数干部在联系和服务群众方面责任心，事业感不强，建设服务型基层党组织用心用力用劲不够，全心全意为人民服务的宗旨意识淡化等，最终导致驻村时间少。

(四) 思想狭隘，乡村干部没有认识到位。从大多数驻村干部了解到，相当部分村干部认为，上级派干部下乡就是为村上要物要钱要项目的，而忽略了驻村干部进村入户、体验民情疾苦、增长农村工作才干、及时向上级反映民意诉求等认识。这一思想短视、偏狭认识，无形中造成部分干部“有钱男子汉、没钱汉子难”的尴尬，致使无法要钱要物的干部驻村能躲就躲，能避就避，能不驻尽量不驻。

二、增强驻村干部长驻时间的对策思考

(一)领导要重视，抓好人员选派。新农村指导员下派工作，是省委、省政府落实科学发展跨越发展和谐发展的一项举措，是实现云南省与全国同步建成小康社会的具体方法，更是迪庆州“千促”活动的一项内容。各单位领导认识此项工作重要性而不流于形式，才能把单位人员选好配强，才能做到被选者不影响单位工作，不被选者能更好地服务单位。

(二)个人要担当，搞好困难预想。“既来之、则安之”，被选派下乡的干部要有勇于担当的思想，独当一面的勇气，知难而进的锐意。在下乡前，充分预想工作、生活中可能遇到的不顺、麻烦和困难。牢固树立“我是谁、为了谁、依靠谁”群众观，增强下乡就是站在“服务群众最后一公里”的最前沿自豪感，具有亲力亲为、立言立行为群众服务、为单位争光的思想，只要用良心、党性和事业感担当起下乡干部的责任，就没有克服不了的困难。

(三)责任要到位，对上对下一致。结合党的群众路线教育实践活动，向工作的细处、实处、具体处延伸和深化，让干部思想上真正明白一个道理：拿着党的薪水和俸禄，就要坚持对党负责，对人民负责的统一性，始终为密切党群、干群关系加分而不失分。离开群众，谈对党负责就是无源之水，无本之木；离开党的领导，谈对群众负责就是没有方向、没有原则。树立“问题是个好东西”的观念，以“晒黑了累瘦了，进村入户狗不咬了”的工作成效，坚持进村有宣传，走时有告别，哪些做得好，哪些没做到，给群众一个交待，消除群众对工作组“下乡轰轰烈烈、离开不知不觉”;“下乡干部，就是杀土鸡，吃完土鸡悄悄地走了”的误解。

(四)宣传要精准，讲透讲清道理。机关干部下乡意义有多样性。既是共产党人的光荣传统，也是新时期干部成长锻炼的机会，更是密切党群干群关系的途径。准确、正确、精确地把基层群众的困难、诉求和意愿；群众的实话、心里话、想说而没敢说出的话，通过正常渠道反映给领导和上级，在帮助群众解决困难中推进发展，而不是拘泥于个人要钱要物要项目，这个道理一定要向村干部讲清讲透讲正。

（五）约束要有力，完善监督制度。省委、省政府要求指导员驻村不得少于200天。对此规定，要发挥乡党委政府是真正组织者、落实者、管理者和工作队长是内部管理的具体责任人等监管作用。不仅上级要查，下级也要盯，奖罚分明，宽严相济，进一步完善教育管理制度。没有制度，教育约束苍白无力。对制度来说，短期坚持靠管理、中期坚持靠教育、长期坚持靠素质。要给监督、纪律和约束充分充电，这样才能把不坚持制度的自由关进自觉落实制度的笼子，才能不断提升驻村干部安心基层、长驻乡村的工作自觉、党性自信和使命自强。

三、尽可能长时驻村的几点思考

(一)增强农村工作经验意识，尽可能长驻。一个人的工作能力有大小，工作经验有多少，工作阅历有长短。但只要有读懂群众这本“无字书”的真情，积极投身于乡村工作，就会感到父老乡亲的朴实、真实和厚实；只要有突出服务、突出创新、突出成效的工作锐意，在加强服务型基层党组织中用心用力用情，就一定能积累起丰富的农村工作经验。

(二)增强组织领导培养意识，尽可能长驻。领导把一名干部从机关放到基层，从距离群众较远放到一个距离群众最近的位置——下乡位置上，决不是为了让干部去应付某项工作，更不是为了和某个干部过不去，而是真切地关心干部，让干部在农村这个大天地、大舞台、大战场上摔打、锤炼，提高潜能，得到见识，受到培养，茁壮成长。

(三)增强服务群众责任意识，尽可能长驻。共产党人干部来自人民群众、服务人民群众、植根人民群众。每个干部平时都忙于办文办电办会办事，不可能集中精力和时间，天天和群众打交道，话家常，一旦遇到下乡机会，就要倍加珍惜难得的零距离接触群众的机会，力争为群众办几件实事好事，用一名党员的坚强党性做担保，上不愧党，下不愧民。

（维西县攀天阁乡新农村建设工作队队长 牛举）