为认真贯彻落实12月1日—2日，省委陈豪书记到维西调研时的重要指示精神，以及在迪庆州脱贫攻坚 调研座谈会议上的重要讲话精神，及时回顾总结前一阶段的脱贫攻坚工作，分析研判当前面临的形势和任务，安排部署和提前谋划下一阶段及2018年的脱贫攻坚重点工作，努力在全县形成始终坚持以党的十九大精神为指引，坚定不移用脱贫攻坚统领全县经济社会发展大局的良好态势，奋力开创全县脱贫攻坚新局面，维西县于11月30日，组织各乡镇党委书记、乡镇长，以及涉及脱贫验收的相关部门，分别到中路乡和维登乡，现场观摩脱贫攻坚工作开展情况，并于12月4日，召开全县脱贫攻坚工作推进会。

会议认为，认识深度决定工作力度，也决定工作效果。作为全省27个深度贫困县之一，全县必须把思想认识提升到巩固党的执政基础、头等大事和第一民生的高度，站在人民群众过上美好幸福生活的角度，坚持把扎实推进脱贫攻坚各项工作，作为贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神最具体、最直接、最现实的政治检验，切实提高政治站位，不断增强“四个意识”，勇于拿出“亮剑”精神，努力争取更加集中的支持、采取更加有效的举措、开展更加有力的工作，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。

会议指出，必须认清全县脱贫攻坚面临“三艰三最”的严峻形势、现实状况，同时也保持了“三脱”的精神状态，呈现出“四个向好”的良好态势。一是“三艰”严峻形势。脱贫攻坚仍然面临艰苦、艰难、艰巨的严峻形势，发展起步晚、基础薄、财力保障弱，特别是扶贫资金严重缺乏。建档立卡总人口中83%为傈僳族，贫困人口中83%分散居住在二半和高寒山区。二是“三最”现实状况。脱贫攻坚工作依然面临扶贫基础条件最差、贫困人口最多、贫困程度最深的现实状况，仍然还有贫困户10176户36024人，占全州贫困人口总数的59%，年初贫困发生率高达27.4%。三是“三脱”精神状态。全县干部职工，特别是扶贫干部始终保持了“脱皮脱家脱休”的工作状态和奉献精神，做到“舍小家、顾大家”，持续发扬“5+2”“白加黑”的工作精神，努力用意志、汗水、心血，甚至生命，扛实了脱贫攻坚责任担当。四是“四个向好”良好态势。目前，在广大干部群众的共同努力下，全县逐步呈现出“脱贫基础条件不断向好、脱贫效果不断向好、群众脱贫意识不断向好、党委政府脱贫信心不断向好”的良好态势。

会议强调，必须认清当前全县脱贫攻坚工作至少存在的“五大短板”。一是思想观念短板。一方面，全县部分干部职工工作作风转变不够，思想解放突破不够，内生动力激发不足，脱贫攻坚工作用心、用情、用力不到位。另一方面，全县集革命老区、直过民族地区、边疆地区、深度贫困地区为一体，有直过民族傈僳族8.89万人，由于受社会发育程度底、市场化进程缓慢等因素影响，绝大多数缺观念、缺思路，思想贫困、精神贫困较为突出，特别是大多数贫困群众商品意识弱，资本积累意识和能力不强；生活习惯、卫生习惯等难改变，主动脱贫观念转变难等问题仍然严重存在。二是基础设施短板。水电路等基础设施薄弱，特别是交通内联外通不畅，是制约和影响全县经济社会发展及脱贫攻坚的最大瓶颈。建有通组公路2311公里、须硬化1137公里，建有通村公路59条530公里、须改扩建41条396公里（平均路基宽5.5米）。三是产业发展短板。全县招商引企观念转变不够，招商能力不足，服务意识不强，缺乏大企、强企，特别是涉农龙头企业缺乏，致使产业发展“小、散、弱”的现象突出，产业规模不大、农民组织化程度不高、产业化经营组织薄弱，仅有的20家（省级3家、州级17家）农业龙头企业经济实力、带动能力不强，村级集体经济和专业合作社造血功能弱、持续增收难、收益不明显。四是就业增收短板。开展实用技能培训、转移输出劳动力的工作力度不够，通过技能培训带动贫困群众实现就业、促进增收成效不明显。全县有劳动力9.2万人，富余劳动力2.7万人，目前，全县劳务输出12633人，其中，在县内的有5790人次，在省内的有2084人次，出省的有4757人次（其中，在上海的有916人，在广州的有1118人）。五是社会事业短板。以教育和医疗卫生为重点的社会事业发展滞后，全县初中辍学率1.01%，小学辍学率0.27%，九年义务教育巩固率与省定标准相比，还有一定差距，须新建22所村级幼儿园。群众看得起病、方便看病、看得好病还有诸多困难，医疗技术人员严重匮乏，须新建22个村级卫生室及加大乡镇卫生院、县医院硬软件投入。

会议要求，必须强化全县脱贫攻坚工作的“六大措施”。一是做好规划，确保投入有保障。要牢牢抓住国家大力支持“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚的重大机遇，做实做细做优《维西县全力推进深度贫困脱贫攻坚实施方案（2018-2020）》规划，精准实施好易地搬迁和危房改造、产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、贫困村脱贫振兴、素质提升、社会保障兜底“八大工程”。二是做实产业，确保贫困群众增收有保障。要坚持把产业培育与龙头企业的引进紧密结合起来，全力推进与广东奥动文化旅游、四川绿岛山珍农业、云南大管家集团等大企、强企的战略合作框架协议落实落地；继续加强与国药集团、云南宝济等企业对接，合理布局和扩大全县中药材、经济林果、木本油料等高原特色优势产业；积极探索美丽乡村游、生态观光游、田园休闲游等旅游发展模式。要坚持按照“村有集体经济、组有专业合作社”的思路，继续引导和鼓励村组积极发展和成立有质量、高效益的集体经济和专业合作社，加快推进新型经济组织全覆盖，逐步提高农村生产组织化程度，增强群众的商品意识和积累能力，不断加强产业结构调整，切实改变传统产业模式和脱贫攻坚单家独户、单打独斗的局面，力争每个建档立卡户至少有1个经济组织来带动、有1个龙头企业来辐射、有1项好的产业来覆盖。三是实施易地搬迁，确保贫困群众生存有保障。要切实把易地扶贫搬迁作为阻断贫困代际传递的有效手段，坚决按照省、州要求，下最大决心、用最大力度，对最边远、公共服务功能覆盖不了、基础设施最薄弱的村组实施易地搬迁。特别是各乡镇党委政府，要提高认识，消除畏难情绪，始终以强烈的为民意识和执着的为民情怀，扎实做好排查工作。要始终坚持因地制宜、因人施策，精心组织、规范管理，全力推进易地扶贫搬迁和后续帮扶等各项工作，努力促使搬迁贫困群众早日过上了“住房有保障，生活有改善，发展有前景”的好日子。四是补齐短板，确保贫困群众民生有保障。要持续推进教育均衡发展，加快建设22所村级幼儿园，抓好“控辍保学”，努力提高九年义务教育巩固率，贯彻落实惠学助学政策，绝不让一个学生因贫困而辍学，坚决阻断贫困代际传递。要切实推进《维西县健康扶贫30条措施实施方案》，加快大病集中救治、先诊疗后付费的政策落实，全面完成家庭医生签约服务工作，建设22个村级标准卫生室，不断提高医疗卫生服务水平和保障能力。要积极按照“挂包单位解决一点、群众自筹一点、社会捐赠一点”的资金筹措方式，开展“大病互助资金”帮扶，解决好群众无钱看病的难题。五是加大教育培训，确保贫困群众就业有保障。要积极争取省技师学院和财政厅等相关部门支持，全力恢复维西职校招生。要继续依托南方电网、省技师学院等挂包单位，积极开展好有组织、有计划、有实效的教育培训和劳务输出工作，加大对农村富余劳动力的技能培训和转移输出力度。要进一步加强宣传和组织力度，鼓励、发动和输送更多的“两后生”参加继续教育。要持续深入开展好“自强、诚信、感恩”主题实践活动，狠抓思想教育和示范带动，引导贫困群众牢固树立和不断增强自强不息、诚实守信、脱贫光荣的思想观念和感恩意识，不断激发内生动力。六是强化党建引领，确保组织有保障。坚持党建“主业”与脱贫“主责”相统一，不断创新“结对联建”、“挂钩帮扶”工作机制，持续扩大“双建双推”工作成效，继续加大党员致富带头人培养力度，切实发挥好能人示范带动作用，努力把基层党组织建设成为“头脑有方向、心中有感情、手里有办法”，带领人民群众脱贫致富奔小康的“主心骨”，努力做好事关群众利益的小事、实事。

会议强调，必须持续强化全县脱贫攻坚工作作风。一是加强组织领导，压紧压实工作责任。要严格执行脱贫攻坚责任制，推动工作力量下沉、工作重心下移，坚持做到人员到位、责任到位、工作到位、成效到位，努力确保扶贫工作必须务实、脱贫过程必须扎实、群众满意必须真实。二是明确职能职责，推动各层级责任落实。县级层面要抓统筹、抓整合、抓协调，统筹兼顾、协调推进脱贫攻坚各项工作，县委常委挂包的村，必须成为全县脱贫攻坚示范村、模范村。县级部门要做到情况清楚、吃透政策、指导有力，上下对接，切实做好指导服务工作。乡（镇）及村级层面要在落地落实上下功夫，在项目建好、用好、管好上下功夫。要宣传好各项扶贫政策，做好贫困人口精准识别、建档立卡、帮扶到户、群众满意度测评等各项工作。三是调动各方资源，切实形成工作合力。全县各级各部门必须强化大局意识、聚焦脱贫攻坚、增强责任意识、树立为民情怀，坚决摒弃“脱贫与我无关”的错误认识，密切配合、通力协作，努力形成全县上下众志成城促脱贫的强大合力。

会议要求，必须强化全县脱贫攻坚工作要求。一是坚持严明纪律。要始终坚持讲政治、讲纪律、讲规矩，自觉履行工作职责，切实加强干部监管，时刻严格工作纪律。纪委、监察、组织、督查等相关部门，要切实加强干部作风监管，切实转变部分干部职工在新时代、新形势、新要求、新任务下，仍然还存在的老观念、老思想、老办法。二是坚持严格督查。要增强督查的实效性、针对性和权威性，继续盯紧政策落实、资金到位、项目推进、工作纪律等情况，坚持强化对脱贫攻坚工作的督促检查管理。三是坚持确保清廉。要及时掌握扶贫资金到位和使用情况，切实强化审计工作，严格监管扶贫资金，确保资金安全，坚持做到扶贫资金合理、合法、节约、精准使用，坚决严肃查处不严不实、弄虚作假、挪用、贪污扶贫资金的违纪违法现象和行为。

会议决定，在全县范围内推行“骏马奖”和“蜗牛奖”评比，充分调动每个干部职工的工作积极性和主动性，积极解决个别干部和部分单位慢作为、不作为、不担当的问题，切实营造好干事创业促发展的良好氛围。