今年是开展“四群”教育工作，继续选派新一轮新农村建设工作队的开局之年。根据省委的要求和部署，今年我县共选派新农村建设指导员131名，其中：省级3名（含总队长1名）、州级30名、县级98名，组成10支工作队于今年3月1日同“四群教育”暨“千促”工作队进驻到79个行政村开展新农村建设指导工作。一年来，我县新农村建设工作队工作得到各级党委、政府大力支持和派出单位积极配合，县新农村建设工作队领导小组办公室不断创新工作方式，广大指导员在基层一线认真履职、主动作为、真抓实干，全县新农村建设工作队及指导员工作亮点频现，取得了显著成效。

一、2012年工作回顾

（一）完善机制，进一步加强指导员管理工作

面对新形势和新任务，县新农队办认真研究分析当前的工作基础和现状，找准新农村建设工作的切入点和突破口，抓住关键和重点，完善管理政策，细化考核指标，落实现场检查考核制度，加强督查指导。

健全机构，明确职责。总队长兼任县委副书记，10名各乡（镇）工作队长兼任乡（镇）副书记、副乡（镇）长，进一步健全乡（镇）管理机构，明确工作队总队长、队长指导员职责，做到总队长负责全县的新农村建设工作队及指导员工作，乡（镇）工作队长负责本乡（镇）指导员的管理及指导工作，形成总队长直接抓乡（镇）队长、乡（镇）队长负责抓指导员的层层管理、层层落实责任的管理机制。

完善制度，规范管理。在往年基础上,建立健全一系列管理考核办法，完善了工作、学习、例会、考勤、月报、信息报送、工作纪律、考核奖励等制度，制定工作队长、指导员职责，进一步明确工作队及指导员职责任务，并与指导员签订承诺书；健全完善对指导员的阶段性工作布置机制，根据各村新农村建设规划及年度计划，制定《维西县2012年社会主义新农村建设工作队阶段性工作安排》，对指导员任期的不同阶段提出具体的工作要求，明确每一阶段的工作目标和任务，细化工作重点和具体内容。

强化监督，确保实效。各乡（镇）党委严格履行好第一责任人和直接责任人的职责，做好本乡（镇）新农村建设工作队及指导员管理工作，采取定期不定期召开会议、听取工作汇报、入村现场指导等方式帮助队员抓住工作重点、突破工作难点，顺利开展工作；邀请工作队长列席乡（镇）党委会196人次，参加乡（镇）党委、政府召开的有关重要工作会议；妥善安排好指导员的生活，尽量为指导员解决一些实际的困难和问题，使指导员安心驻村开展工作。村“两委”为指导员提供必要的工作和生活条件，严格对指导员打考勤，督促指导员完成进村入户工作。邀请指导员列席村党总支、村民委员会等基层组织的各种会议，参与重要问题的讨论和决策，充分发挥指导员作用。总队长和县新农队办采取实地督查、电话抽查、明察暗访等形式督查指导工作，全面掌握了解指导员工作情况。

加强培训，扩大宣传。下派伊始，县委组织召开全县新农村建设动员培训会，使全体队员通过认真学习党和国家加快推进社会主义新农村建设的大政方针和各项强农惠农政策，以及省委、州委的有关文件、会议精神，正确把握准确理解攸关“三农”发展的重大问题，明确了自身担负的重大历史使命。期间，结合中心工作及新农村建设工作要求，县、乡两级定期不定期对指导员进行培训，加深对维西县县情、特别是维西县“三农”工作现状的了解，认真思考指导员要做些什么，如何开展工作等问题；定期召开工作队长座谈会，及时总结并部署下一阶段工作任务。同时，县委新农队办把乡镇上报的有亮点、特点的信息编发成新农村建设工作简讯进行广泛宣传，并利用电视、迪庆日报等宣传途径宣传新农村建设工作队及指导员工作，通过各种平台做好舆论宣传工作，营造有利于指导员开展工作的良好环境。

（二）与派出单位的沟通得到加强，后盾作用日益明显

县委新农队办和乡（镇）加强与派出单位的联系，及时向派出单位反馈指导员工作情况，派出单位领导经常深入到指导员所驻村指导工作，加强与指导员的联系与沟通，全面了解掌握他们的思想、工作和生活等情况，主动帮助解决实际困难，为他们创造必要条件。并在物力、财力、项目上给予必要的支持，实实在在地帮助所驻村解决实际问题。一年来派出单位领导到指导员所驻村看望慰问指导员273次，项目支持60个，资金支持1115.37多万元。

（三）指导员认真履职，群众工作有新突破

新农村建设工作队及指导员驻村开展工作以来，按照“六大员”的职责和要求，迅速找准位置，充分发挥自身优势，创新工作思路，深入基层融入群众，广泛宣传各项方针政策，努力引导群众发展产业，自觉帮助基层解决困难问题。做了大量扎实有效的工作，赢得了当地干部群众的广泛支持和好评。

访民情。一是按照开展“四群”教育的有关要求，指导员驻村后，广泛开展民情恳谈、入户调查、接待来访，积极掌握热点、难点和干部群众比较关心的问题，积累了大量的第一手资料。建立《民情联系卡》、《民情登记卡》，记录民情日记，撰写民情报告。全年共走访农户8693户，发放民情联系卡4419张，撰写民情日记2489篇。同时，配合做好本单位领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部住村联户、建卡经常联户等协调工作。二是以“千促”活动为契机积极向群众宣讲党的各项路线、方针、政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规、民族宗教政策，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法治意识，维护社会政治稳定。让群众和基层干部了解省委、省政府的部署，了解当地党委、政府在开展的中心工作，使广大人民群众自觉投身到社会主义新农村建设的热潮中。

抓落实。一是认真督促基层干部抓好各级党委政府决策部署特别是省第九次党代会、州第七次党代会精神、县第十二次党代会及县委十二届二次全会精神的贯彻落实，把各级干部的思想和行动统一到中央、省委、州委和县委的决策部署上。二是抓好党的各项惠民利民富民政策的落实，指导员积极参与救灾物资发放、草原生态奖励机制牧户信息统计、城乡居民养老保险征收、贫困人口识别调查等工作，切实纠正上级政策不落实、执行政策打折扣，甚至损害群众利益、与民争利等问题，确保党的各项政策落实到基层。三是积极参与省级重点村建设工作，配合乡党委政府做好选点规划、资金监管、项目实施等工作，确保2011年度10个省级重点村建设的顺利完成，并协助做好2012年项目选点规划、组织实施工作。较好地发挥了富民强村“服务员”的作用，受到广大干部群众的好评。

办实事。指导员紧紧依靠当地党委政府和派出单位，发挥懂技术、有门路的优势，在争取项目资金、理清发展思路、调整产业结构、促进农民增收、村庄整治、基础设施建设、改善村委会办公条件、农民素质培训、集体经济发展、群众文化活动场所建设、丰富文化活动等方面做了大量卓有成效的工作。一年来，全县指导员共为基层办实事864件，争取项目到位77个，争取到资金1181.62万元，争取到各类物资（折价）229.04万元。

强组织。结合基层组织活动年的开展，任61名指导员为村党总支常务书记，任55名指导员为村委会主任助理。一是协助乡（镇）党委以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优，协助村“两委”班子进一步理顺和规范工作关系，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是积极促进农村基层党组织的班子建设和队伍建设，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，培养和提高党员的“三创三带”能力，着力整顿后进支部。三是指导建立、健全民主管理制度，完善村“两委”议事规则和决策程序，落实各项规章制度，切实推行村级“四议两公开”制度的贯彻实施工作，积极探索农村基层干部教育培训新机制，大力推进党员远程教育。“七一”期间各驻村指导员积极向上争取资金及物资协助村党总支、支部组织好“七一”系列庆祝活动、看望慰问困难老党员。全年指导员共参与召开群众会议800场次，组织召开党员会议、上党课  383次，帮助村级制定完善各项规章制度226项。

谋发展。一是按照“推动产业强县，建立小康家园”的目标要求，下派工作队员驻村后，及时采取了多种措施，深入实地走访调研，与群众交心谈心，认真摸清所驻村的具体情况，帮助群众解疑答惑，认真学习借鉴康普经验，帮助村组、农户制定切实可行的产业发展规划，提供给村“两委”和农户参考。全年指导员撰写调研报告131篇，提出合理化工作建议942条，帮助村组制定发展规划78项。二是针对驻村产业发展实际和群众需求，邀请有关部门的技术人员到联系村进行种植、养殖方面的培训和指导，进一步提高了当地群众的科技水平。一年来共协同州县相关部门举行技术培训71期，取得了良好的效果。三是结合辖区气候条件、农民的种植习惯、经济发展和市场状况，通过全面调查研究，大力引导、扶持农户发展特色种植养殖业，党员积极参与，带动群众精心培育示范基地、示范户，充分发挥示范效应作用。通过产业扶持、产业示范基地建设，实现“产业强乡（镇）”的最终目的。

促和谐。一是以“千促”活动为契机，各工作队进村后，及时深入到各基督教堂（点）、寺院了解在寺僧尼、信教群众的学习、生活和宗教活动情况，帮助他们解决实际困难。同时，采取多种形式，大力宣传党和国家维护社会稳定的方针、政策和法律法规，不断增强群众的法治观念和法律意识，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，积极推进和谐社会建设。二是大力配合乡（镇）党委、政府和村“两委”抓好当地农村稳定隐患的排查工作，充分发挥指导员村委会主任助理职能积极协助村两委调解矛盾纠纷，密切关注村民信访上访动态和土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、水源权属等各项工作中可能出现的问题，及时掌握社情民意，参与研究解决群众反映强烈问题的办法措施，协助做好群众思想疏导工作，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，力争把工作做深做细做实，形成以稳定促发展的良好局面。截至目前指导员共协助排查矛盾纠纷464起，化解358起。通过矛盾纠纷的排查化解，切实做到了“小事不出村，大事不出乡（镇），矛盾不上交”，有力地维护了全县社会的和谐稳定。

三、存在的问题和不足

在各级各部门以及广大指导员的支持和配合下，我县的新农村建设工作取得了明显成效，但在充分肯定成绩、总结经验的同时，我们也应清醒地看到新农村建设工作队工作中存在的问题和不足：一是个别乡（镇）对指导员工作指导、管理、支持的力度不够，极少数乡（镇）、村“两委”和工作队长对指导员存在不会管、不愿管、不敢管的问题；部份派出单位关心、支持力度不够，存在一派了之的现象；少数指导员思想松懈、自律不严、作风漂浮，长期不驻村，思想茫然，工作没有头绪和重点；二是少数基层干部对工作队和指导员的作用认识有偏差，对争取项目资金的期望值过高；三是少数工作队在对待重要部署、重点工作、开展活动上，还存在“指令不及时、步调不统一、质量不过硬”的问题。部分工作队工作信息报送不及时。

四、下一步工作打算

新农村建设工作队和指导员到农村是一项非常重要的举措，各级党委、政府对指导员寄予厚望，在下阶段的工作中，我县将重点从以下两个方面抓实新农村建设工作队及指导员工作：

(一)加强新农村建设工作队管理

一是抓住各乡（镇）工作队长不放，一级抓一级，完善制度，按制度管理。加强指导员的培训、教育和管理。多检查，多关心他们的工作和生活，多为他们排忧解难。二是进一步要求各指导员进村入户，搞好村情民意调查，摸清村民的想法和需要，打牢调查研究基础。三是认真开展形式多样的党员素质教育培训工作，切实发挥党员先进模范带头作用，使农村基层党组织的战斗堡垒作用得到真正发挥，促进和带领全县农村各项事业的发展。四是认真组织学习和调研，充分调动指导员工作积极性，搞好相关部门上下协调工作，认真完善研究制定各村、乡镇的新农村建设发展规划，为完善全县新农村建设规划打下良好的基础。

（二）强化新农村建设指导员的选派

在新农村指导员的选派上，按照“德才兼备，选强派能”的原则，加强与组织部门的协调，优先选派50岁以下的领导干部（含非领导职务）、后备干部、年轻干部、无基层工作经历和未担任过指导员的干部。真正把政治素质好，年富力强，德才兼备，有一定组织协调能力的优秀干部选派为新农村建设工作指导员，保证选派质量。并且要进一步完善激励机制，从而激发指导员的工作积极性和主动性。