一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，是全面建成小康社会之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是全面完成“十三五”规划目标任务，为开启“十四五”新征程打好基础的关键之年。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外形势，维西县紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，全面统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全面落实“六稳”“六保”重大政策举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，全县经济运行总体平稳、社会大局和谐稳定。

2020年，全县完成地区生产总值（GDP）63.51亿元，同比增长5.4%。

——一般公共财政预算收入完成19287万元，同比增长5.82%。

——城镇常住居民人均可支配收入34940元，同比增长4.4%；农村常住居民人均可支配收入10076元，同比增长8%。

——规模以上固定资产投资总额（不含农户）完成61.32亿元，同比增长6.3%。

——全县社会消费品零售总额138999万元，同比增长10%。

——金融机构各项存款余额达740666.56万元，同比增长9.89%；金融机构各项贷款余额达565773.67万元，同比增长11.22%。

——全年粮食总产量73312 吨，同比增长2.98%；肉类总产量14191.33吨，同比增长5.9%。

总结今年以来的工作，主要有以下四个方面：

（一）抓举措、兴产业，经济发展韧性增强。全县紧盯“十三五”规划各项目标，全力抓落实、促产业、优结构，坚定不移推进经济高质量发展。一是全力抓好“六稳”“六保”工作。今年以来，全县统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计推动经济稳步复苏。着力稳就业，共派出35张就业“直通车”，先后有序输送23批农村劳动力3116人，城镇新增就业人数达1785人，城镇下岗失业人员再就业204人，就业困难人员就业210人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。新增农村劳动力转移就业23308人，就业局势保持稳定，零就业家庭保持清零状态。积极落实企业扶持政策，充分发挥疫情后财政资金“四两拨千斤”的作用，全力实施投资促进战略，落实“放管服”政策，继续实施减税降费政策，全年减税降费达2853.41万元。引导金融机构对接实体，组织政银企对接暨民营企业纾困政策宣讲活动，促成8家企业达成融资协议，融资金额2.17亿元。获得银行优惠利率贷款5842万元。着力做好保供稳价，切实保障重点民生商品供应充足、价格稳定。对重要商品价格6大类39个品种进行监测，到各个固定采价点采价8058次，共采集、上报重要商品价格信息8058条。二是着力抓好疫情防控工作。统筹推进疫情防控和经济社会发展，始终把保障全县各族群众生命健康作为疫情防控的底线，及时启动疫情防控工作，加强组织领导，制定细化工作方案，抓实抓细疫情防控各项工作，经济和社会加快恢复，疫情防控工作取得阶段性成效。三是发展活力持续增强。紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持在深化供给侧结构性改革上用力，把改善供给结构作为主攻方向，向实体经济持续发力。工业经济有序推进。全县规模以上工业企业达6个，实现工业增加值同比增长5%。持续推进蕨菜、魔芋、荞类等特色产品加工生产线建设，维西拖枝生物园区中药材交易市场投入使用。托巴电站移民安置和项目建设工作稳步推进，拉波洛、老安统、大桥河水电站竣工验收。旅游业健康发展。成功申报塔城镇为旅游名镇、启别村为旅游扶贫示范村和全国旅游重点村、同乐村等5个村为旅游名村。完成维西县游客集散中心、富川旅游基础设施等项目建设，全县游客接待量达217.8万人次，实现旅游收入20.15亿元。特色农业平稳发展。不断扶持壮大特色优势产业，逐步形成了以中药材、冰葡萄、优质水稻、水果为主，其他产业为辅的农业产业化格局。全年中药材种植面积达101370万亩，优质水稻22097亩、水果预计18000亩、冰葡萄5383亩。累计认定无公害农产品24件，获得绿色食品标志许可12个。康邦美味绿色资源开发公司连续两年获得“云南20佳创新企业”称号。“央柯藏红花”连续两年获得云南省 “云南十大名药材”。新增农民专业合作社114家。特色农业扶贫开发有限公司通过扶贫832、南网商城、“云电优品”实体店等，共计完成消费扶贫金额2793.55万元。全面落实粮食安全责任制，完成全县政策性粮食库存数量和质量大清查工作，优化粮食产后服务，提升智能化水平，认真开展粮油供需平衡调节和粮食轮换工作，确保我县粮食安全。

（二）抓项目、优环境，发展后劲不断积蓄。围绕招商引资和项目建设持续发力，全面优化营商环境，不断夯实发展后劲。一是项目建设加速攻坚。围绕今年固定资产投资增长10%的目标任务，2020年计划建设项目109项，其中：新建70项，续建39项，年度计划总投资71.54亿元，全年累计完成投资61.32亿元，完成年度计划投资的86.67%，到位资金55.7亿元，已开工建设87项，开工率79.82%，因建设资金未到位或前期工作滞后等原因，未开工22项。同时，积极筹措项目建设资金，落实中央预算内资金2.46亿元，地方政府专项债券资金3.3亿元，抗疫特别国债资金0.61亿元。狠抓项目监管调度，形成“周研判、月调度、季分析”的项目调度机制，积极协调解决项目要素制约问题以及项目推进中的困难和问题，有效推进项目建设。维通公路建成通车，维巨二级公路、托巴电站、澜沧江江西公路、拉多阁水库、云南迪庆供暖（维西片区）项目等重大项目稳步推进。二是项目招引力度加大。积极融入国家和云南省对外开放战略格局的号召，不断加强对外交流，通过“走出去”和“请进来”相结合的方式，积极参加南博会、昆交会、投洽会等系列省级组织的各类投资贸易洽谈活动，全县招商引资项目共15个，招商引资实际到位资金38.17亿元。三是发展环境有效提升。持续深化“放管服”改革，加快维西县数据中心建设和公共资源交易平台整合工作，加强“一部手机办事通”推广应用，营商环境进一步优化。四是完成“十四五”规划编制。根据国家、省、州政策导向，结合我县实际，以推动高质量发展为主题，加快“五个维西”建设要求，把维西建设成为三江并流多样性生物产品集散中心、滇西北山水田园风光景观长廊、涉藏区域多元文化体验地为发展定位，初步谋划“十四五”时期建设项目327项，总投资约1721亿元。其中，“十四五”期间投资约1006亿元。

（三）促品质、提功能，城乡功能不断完善。继续加快推进重点片区建设，不断完善城市功能和优化城乡环境，城区品质日益提升。一是城区功能更趋完善。深入开展老旧小区提升改造，完成老旧小区改造14个、620户。景明路、学园中路等6条市政道路全面开工建设，春河路等市政道路前期工作有序推进。即将建成宝山公园和民族团结广场建设项目，城市入口区域景观、三江植物园、森林公园等基础设施得到全面提升改造。完善城区公厕建设，新改建乡（镇）城区公厕53座。二是全力推进爱国卫生“七个专项行动”。加大裸露垃圾清理整治力度，实现垃圾日产日清，无害化处理率达100%。加强城镇、医疗机构、加油站及企业、宗教活动场所、村委会所在地公厕的新建改造和运营维护管理，达到“三无三有”或“四净三无两通一明”标准。新建、改造和升级洗手设施114座。全县餐饮服务整改达标277家。对“八类”781家重点公共活动场所实现清洁消杀全覆盖。加大对农贸市场的监督检查力度，全力整治“脏、乱、差”现象。大力倡导“社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”健康文明生活“六条新风尚”，不断提升城乡居民的卫生健康素养水平。积极推进无烟医院、无烟学校和无烟党政机关创建工作，通过电视、微信公众号大力开展宣传教育工作。三是生态建设城乡环境质量持续提升。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。全县空气质量优良率达100%，城市集中式饮用水源地水质均保持在Ⅱ类标准。对维西县9个乡镇农村集中式饮用水水源地基础环境调查，编制《维西县乡镇政府所在地饮用水源地保护规划与规范化建设实施方案》，确保维西县农村饮用水源环境安全。积极做好土壤污染防治工作，对4家企业下达了关于尽快开展工业固体废物堆存场所环境整治工作的通知，及时有效处理固体废物问题。扎实推动乡村振兴有关工作，深入开展农村“厕所革命”，实施无害化厕所改造11588座。全县农村垃圾分类减量实现全覆盖。完成川达村朵那阁组、佳禾村俄卓组等10个美丽宜居型示范村建设，完成叶枝镇拉波洛村十九底组、保和镇稗子洛、腊八底村，永春乡三家村小组、庆福村河西组等11个提升改善型示范村建设。

（四）强保障、惠民生，社会事业繁荣发展。大力践行“以人民为中心”的思想，全面统筹各项社会事业发展，有力促进了社会和谐稳定。一是社会保障全面增强。进一步织密社会保障网，持续提升人民生活水平，实现城乡居民人均可支配收入同比增长5%和8%。实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保97719人，累计发放养老金2429.27万元。加大住房保障供给力度，廉租房、公租房共计安排入住166户。发放救助资金9322.92万元。全面落实精准扶贫政策和帮扶责任，实现70个贫困村出列，12056户43392人贫困人口全面脱贫，高标准通过省级第三方考核验收，顺利完成国家抽查评估验收，整体贫困问题历史性终结。二是公共服务精准发力。大力推动优质教育资源均衡发展，完成了巴迪乡洛义村幼儿园、白济汛乡碧落小学及增设附属幼儿园建设，海尼村幼儿园、维西一中教学实验综合楼、县民小改扩建、维登乡富川小学改扩建工程有序推进。全县共有家庭医生团队数81个，家庭医生签约21607人，履约21490人，履约率达99.46%以上。三是社会大局保持稳定。深入开展“七五”普法工作。积极构建多元化解矛盾纠纷新机制，各类矛盾纠纷调处成功率达100%。通过创建18个“九进”领域示范点，将我县成功创建为云南省民族团结进步示范县。

此外，普法宣传、扫黑除恶、安全生产、应急管理、国防动员、双拥共建、食药品安全、妇女儿童、残疾人事业等工作有序推进，社会大局保持和谐稳定。

在全面总结2020年全县经济社会发展成果的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是突发性疫情给全县经济带来较大影响，经济下行压力进一步加大，区域经济保持平稳较快发展面临诸多挑战；二是发展新动能仍然不足，能有力支撑和推动经济发展的新产业和龙头企业不多，质量效益不高，创新驱动能力弱；三是优质教育、医疗资源的供给总量不足、质量不优，基本公共服务水平仍有待进一步提升。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展主要预期目标

结合“十四五”规划目标和当前经济运行态势，2021年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右；规模以上固定资产投资总额（不含农户）增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城乡居民人均可支配收入增长5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；城镇登记失业率控制在省州下达目标内；单位生产能耗控制在州级下达的目标以内。

三、2021年国民经济和社会发展主要任务的措施建议

2021年实现各项主要预期目标，要准确把握维西“十四五”面临的新机遇、新挑战、新要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央第七次西藏座谈会精神，按照中央经济工作会议、省委十届十一次全会、省委经济工作会议和州委八届十一次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚决抓好稳定、发展、生态、边疆稳固四件大事，着力抓好基础设施、脱贫巩固、生态保护、民生改善、民族团结等各项工作，全力维护经济发展和社会稳定大局，全县上下要按照县委的统一部署，积极营造激情干事、奋力拼搏的良好氛围，重点抓好以下七方面工作：

（一）坚持以稳增长为目标，推动经济平稳健康发展。把做好“六稳”工作、落实“六保”任务作为坚持稳中求进工作总基调的主要着力点，全面推进国家、省各项稳增长政策措施的落实，研究提出全县稳增长政策措施并抓好贯彻落实，充分发挥政策效应。加强物价监测预警，保障“米袋子”“菜篮子”市场供应，切实抓好保供稳价工作。坚持经济运行分析按月调度机制，及时发现并解决经济运行中存在的问题，确保全县经济平稳运行。修改完善好“十四五”规划《纲要》，推动各专项规划按时完成。抓好节能降耗工作，加大农村替代能源项目申报，积极推进低碳经济、循环经济发展，确保低碳和节能减排目标控制在省级下达的目标任务之内。积极主动融入全省全域旅游建设和大滇西旅游环线，以“一部手机游云南”为平台，加快发展“智慧旅游”，加快县游客集散中心旅游软件设施建设，着力培育“旅游+新业态”，以腊普神川生态康养小镇建设为重点，带动全县乡村旅游业健康有序发展。

（二）坚持以项目建设为抓手，促进投资有效增长。2021年，全县拟计划建设项目124项，年度计划总投资74.79亿元。做实项目前期工作。进一步创新模式、优化服务，认真分析协调解决项目前期土地、规划、环评审批和项目推进中存在的困难，加快推进丽维高速公路、维西通用机场等项目前期工作。全力抓好在建项目。加快推进澜沧江江西公路、托巴电站、阿三多水库、云南迪庆供暖（维西片区）等一批重点建设项目，确保形成强有力的投资支撑。持续开展重点建设项目评估督导工作，不断加强州县重点项目建设管理，确保工程质量和建设进度，提高重大工程项目的投资效益和综合带动效应。进一步加强项目督查力度，切实解决好存在的问题，为项目顺利推进提供有力的要素保障。加大招商引资力度。开展对外精准招商，不断创新招商引资方式，深入推进高水平对外开放。积极向上争取项目建设资金，抢抓中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会扩大有效投资等国家、省重大政策机遇，认真做好中央和省预算内投资、地方政府专项债券资金等各类项目资金申报工作，继续加大向上汇报衔接和跟踪落实力度，全力争取得到国家和省州更多的项目及资金支持。加强项目谋划储备。准确把握国家和省投资导向，紧紧抓住国家发行地方政府专项债券政策“窗口期”和云南打造世界一流“三张牌”等机遇，突出前瞻性、支撑性、战略性和可行性，统筹协调各方力量，认真抓好项目谋划、包装和储备工作。

（三）积极推进产业发展，促进产业提质增效。大力发展文化旅游产业。充分发挥资源优势，突出区域特点，积极推进特色优势产业发展，围绕大滇西旅游环线建设，积极开发乡村旅游、旅游产品、精品线路和景区景点，加大文化旅游宣传推介力度，不断提升旅游服务文化吸引力，力争完成旅游总收入24亿元。大力发展高原特色现代农业。围绕中药材、冰葡萄、优质水稻等优势特色产业，加大农业基础设施建设力度，大力培育新型农业经营主体，巩固提升绿色食品加工业，延长产业链、增加产品附加值，加快推进产业园区建设。着力健全完善产品标准体系和农产品溯源体系，推进绿色食品建设。充分激发市场活力，依托电商、物流及扶贫帮扶机制，加大农特产品销售力度，扩大消费市场，实现农民有效增收。大力发展绿色能源。着力帮助企业解决好要素保障问题，加快托巴水电站建设，确保乌弄龙、里底电站等工业企业生产稳定，抓好水电站移民安置相关工作，尽快开展白济汛、永安等安置点建设工作。持续强化中小水电站规范管理。积极发展生物医药、现代物流等产业，加快物流体系建设。

（四）持续推进生态建设，全面提升生态环境质量。加强国土空间用途管制，启动县级国土空间规划编制工作。巩固污染防治攻坚战成果，持续加强金沙江干流及主要支流、澜沧江干流的水污染防治，加强对水生动植物研究和保护。加强环境监管执法，保持对环境违法行为的高压态势。积极推进生态文明创建工作，力争创建国家级生态文明示范县，加大湿地及草原保护力度，继续实施天然林保护、草原生态修复、防护林建设，加强森林防火工作。深入开展农村乱占耕地建房专项整治。加强生物多样性保护，严格落实长江十年禁渔计划。加强中小河流治理、山洪灾害防治，扎实推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战和七个污染防治标志性战役，以保持空气优良为要求，强化联防联控，确保空气环境质量不降低。狠抓“河（湖）长制”工作，积极实施永春河及腊普河水域重点段河道治理工程。切实强化饮用水源保护，推进饮用水源地保护设施建设，提升环境监测能力，确保集中式饮用水源地水质达标率为100%。严格落实农药化肥零增长要求，确保危险废物安全处置率达100%。

（五）巩固拓展脱贫攻坚成果，加快新型城镇化建设。持续巩固提升脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴战略的有效衔接，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，积极开展“建救助平台”“建产业帮扶全覆盖机制”“建壮大村集体经济帮扶机制”“建扶志扶智机制”工作。持续开展农村人居环境整治，完善农村基础设施，全面实施“美丽乡村建设示范行动”，建设一批美丽乡村。以“美丽县城”建设为抓手，进一步完善城市道路、农贸市场、垃圾处理、污水管网、公厕、停车场、城市公园等设施，提升城市综合承载能力。积极推进老旧小区与棚户区改造，切实改善居住条件。着力提升县城特色风貌，推进城市精细化管理，不断提升城市形象。有序推进农业转移人口城市化，充分维护和保障农业转移人口各项权利。

（六）积极推进改革开放，不断优化营商环境。全面推进各领域改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推进各项改革任务落实。深化重点领域价格改革，完善价格形成机制。做好水价、城镇集中供暖价格等重点领域价格改革工作。继续深化事业单位收入分配制度改革。不断优化营商环境。推动构建高水平社会主义市场经济体制，推动国有经济布局优化和结构调整，优化民营企业发展环境，促进“放管服”改革迈向纵深。积极推进社会信用体系建设工作，逐步构建以信用为基础的新型监管机制。进一步抓实“互联网+监管”和持续推进“一部手机办事通”系列运行。加强中介机构管理，规范中介服务行为。加大招商引资力度。不断创新招商引资方式，开展对外精准招商，着力改善招商引资政策环境，力争2021年引进实际到位资金32亿元，促成一批项目签约落地。充分把握好国家、省金融支持政策导向，加强政银企合作，争取更多项目和企业得到资金支持。提升开放合作水平。深化与周边地区在交通互联互通，生态环境保护，文化旅游、物流、生物等产业领域合作和联动发展。

（七）狠抓社会事业发展，提高保障和改善民生水平。把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，加快补齐民生领域短板。把稳就业放在更加突出位置，认真贯彻执行社会保险支持企业发展“减、免、缓、延”政策和稳岗返还政策，统筹做好高校毕业生就业服务、军转安置、城镇困难人员就业等工作。加强就业帮扶和农民工技能培训，积极开发就业岗位，有效促进农村劳动力转移就业，提高创业带动就业水平，新增城镇就业1750人。城镇登记失业率控制在5.5%以内。加强完善社会保障制度，不断扩大社会保障覆盖范围，稳步提高各项社会保障待遇水平，确保城镇职工基本养老保险参保率达96%，城乡居民基本养老保险参保率达99%。优先发展教育事业，强化教育补短板工程建设，完成“一村一幼”项目建设，全面开展学前教育教师培训；巩固义务教育基本均衡成果，试点开展优质均衡工作；有效提升高中阶段毛入学率。大力弘扬尊师重教的社会风尚，加强教师队伍建设，健全表彰激励机制，积极发展职业教育、特殊教育、民办教育、双语教育等，抓好教师队伍建设、信息化、教学科研等工作。在控辍保学、精准资助、直过民族推普、特殊教育学生入学等工作上再下功夫，努力提升全县教育教学质量。加快发展卫生与健康事业，加强重大疾病防控和妇幼保健计划生育服务中心规范化建设，加强县医院、中藏医院服务能力提升，配齐配强医疗设备、卫生人才，提升综合医疗服务能力。毫不松懈抓好常态化疫情防控，强化爱国卫生教育，继续开展爱国卫生7个专项行动。大力发展文化事业，弘扬社会主义核心价值观，加强文化遗产保护传承和开发利用，推进广播电视公共服务体系和公共文化基础设施建设，积极开展体育赛事活动。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的宣传教育，不断铸牢中华民族共同体意识。培育壮大创新主体，引导企业加大科技创新投入，推动科研平台、科技型企业、科技成果、人才和团队落户维西。不断提升4G覆盖质量，推动5G覆盖城区。深入推进法治政府建设，全面实施“八五”普法。树牢安全发展底线，抓紧抓实抓细常态化防控各项措施，防范化解社会重大风险，狠抓食品药品、交通等重点领域安全生产；加强妇女儿童、未成年人、残疾人等社会群体权益保护；加强国防动员、退役军人管理、双拥优抚等工作，确保社会和谐稳定。加大住房保障力度，强化配租配售和后续监管。补齐养老服务短板，支持社会力量兴办养老服务机构。

各位代表，2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，是中国共产党成立100周年，做好2021年各项工作意义重大、任务艰巨。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，严格按照县委、县政府决策部署，自觉接受县人大及其常委会的监督，认真落实县十七届人大六次会议决议，锐意进取、真抓实干，为推动全县经济高质量发展，建设“五个维西”而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！   

附件：1.维西傈僳族自治县2020年国民经济和社会发展目标计划执行情况表

    2.维西傈僳族自治县2021年国民经济和社会发展目标计划表

    3.维西傈僳族自治县2021年国民经济和社会发展计划建设项目表

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编辑：高连芳 

审核：和志军