一、2021国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府的各项决策部署，在县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持全县经济运行在合理区间，社会大局持续和谐稳定，实现“十四五”良好开局。

2021年，全县完成地区生产总值（GDP）69.70亿元，同比增长6.4%。

——完成一般公共预算收入2.12亿元，同比增长9.66%。   

——完成规模以上固定资产投资总额（不含农户）69.68亿元，同比增长10.5%。

——完成社会消费品零售总额14.73亿元，同比增长6%。

——实现城镇常住居民人均可支配收入38644元，同比增长10.6%；农村常住居民人均可支配收入11315元，同比增长12.3%。

——城镇新增就业2273人，城镇登记失业率控制在5%以内。

——全年粮食总产量75866吨，同比增长3.7%。

总结今年以来的工作，主要有以下五个方面：

（一）抓投资显成效，经济增长稳步提升。坚持“项目跟着规划走，资金要素跟着项目走”，加强项目资金、用地等要素保障，加快全县重大项目实施步伐。2021年，县级计划建设项目124项（含列入州家重点项目80项），其中：新建88项，续建36项。年度计划投资74.79亿元，完成投资68.06亿元，占年度计划投资91.01%。全年谋划储备项目96 项，安排项目前期经费0.39亿元。积极争取上级专项资金10.15亿元（含地方政府专项债券资金1.97亿元），通过优先支持在建工程、合理扩大使用范围，进一步提升了预算内投资、前期经费在支撑性强、社会效益高领域的引导、撬动和支撑作用。县城建成5G运营站点44个、公共充电桩15个，“一部手机”系列应用，政务服务“一网通办”等工程普及推广。永春河流域生态景观治理及配套基础设施建设项目（一期）、创园及城市人居环境提升、老城区农贸市场、特色农产品冷链物流中心、澜沧江江西公路（二期）等一批重点项目开工建设；丽维、维叶高速公路，扎曲（G215-G353连接线）三级公路、城市停车场、智慧城市和5G核心网数据中心、城市防洪排涝设施、美丽县城，永春河流域水污染防治工程等项目前期工作有序推进。

（二）抓改革创新，发展活力不断增强。一是政府职能进一步转变。将行政许可事项全部纳入清单管理，持续推进行政审批制度改革。调整行政审批事项89项，行政审批中介服务事项67项。深化“证照分离”改革全覆盖，涉企经营许可事项按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”四种方式，分类实施改革，推进“照后减证”，破解“准入不准营”难题。进一步压缩设立登记、刻制印章、申领发票等企业开办时间，逐步实现公共资源交易电子化、规范化、智慧化管理。云南省信用信息平台共归集维西县数据22.33万条，在建成15个信用村（组）基础上，推进信用乡（镇）建设，金融领域守信联合激励和失信联合惩戒机制逐步完善，营商环境进一步优化。二是财税、价格等改革持续深化。2021年减免个体工商户复工复业增值税累计889.70万元，快递收派服务增值税28.84万元，小微企业和个体工商户所得税342.09万元，财产行为税448.78万元，不动产转移税530.77万元，减半个体工商户个人所得税32.84万元。加强污水处理厂成本监审，积极推进农业水价综合改革工作。

（三）抓城乡统筹，区域发展更加协调。一是脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫动态监测帮扶工作机制。制定《维西县关于健全防止返贫动态监测和帮扶工作的实施方案》，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类”监测对象的早发现、早干预和早帮扶。2021年识别认定329户1162人，消除风险52户179人，针对农村低保、特困人员等不同类别群体，分层分类进行帮扶。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，举办各类培训13期1608人次，推荐岗位4524人，转移就业2630人次。对无法外出务工的搬迁群众落实公益性岗位安置政策，共计安置生态护林员岗位1161人、乡村保洁员岗位103人。县城集中安置点扶贫车间建设有力推进。同时，投资5000万元，实施对口支援和东西部扶贫协作项目7个。二是藏粮于地、藏粮于技战略深入实施。实施总投资 6900万元的高标准农田2.3万亩，其中耕地质量提升1.64万亩。完成3个网络定位监测点建设，耕地质量得到长期监测。制定完善耕地保护责任目标考核体系，加强种子管理，强化农作物病虫害防治体系建设。加强农田灌溉水利设施建设，保证灌溉设备运行，用水节水落到实处。三是乡村产业加快发展。依托乡村特色优势资源，实施乡村特色产业帮扶项目212个，投入资金3.41亿元。全县中药材种植9.9万亩、糯山药6711亩、冰葡萄5383.44亩、核桃42.6万亩、食用菌850亩，特色畜禽（猪、鸡、牛、羊）77.88万（头、只、羽）。完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。推进塔城旗别全国乡村旅游重点村，攀天阁乡皆菊村、叶枝镇同乐村等旅游名村道路、步道、景台，供电等基础设施建设。成功申报旅游名镇1个、旅游名村1个、五星级名宿3个和1个精品酒店。立足维西生态优、自然美、文化积淀深厚的旅游大环境，积极开发农村生态资源和特色文化融入的乡村旅游。依托县乡村三级78个物流服务（电子商务服务）站点，累计为企业、合作社、农户销售农产品达500多万元，不断培育农产品电商品牌。四是乡村建设行动扎实推进。村庄规划编制工作全面开展，农村危房改造、农村人居环境整治、美丽乡村建设稳步推进。完成农房抗震改造试点14705户、住房安全巩固1000户，乡（镇）公厕24个、旅游厕所8个、户厕6811座、农村清洁能源3411套、安全处理沼气1000口；建成二级客运站1个、五级客运站6个；完成30000个垃圾焚烧炉、6个固体废弃物回收站建设，农村污水管网一体化设施开工建设，逐步推进农村生活污水治理，完善农村生活垃圾收运处置体系。实施农村供水保障工程、四好农村公路建设，通村公路硬化率达100%，通组公路硬化率达97%。加快推进塔城乡村振兴示范园（田园综合体）、维登、中路等4个乡村振兴精品示范村建设项目前期工作。全县入选省级美丽乡村1个、州级3个、县级4个，农业农村发展水平和乡村宜居水平逐步提高。五是城镇化建设有力推动。完成农特产品交易中心改造、公共充电桩建设，全力推进学园中路、老城区农贸市场、老旧小区、棚户区改造、创园及城市人居环境提升等建设项目进度，围绕“美丽县城”、“城市更新”工作，开展保障性租赁住房、城市停车场等项目前期，不断完善城市功能，提高城市综合承载力。

（四）抓绿色促生态，生态文明成效显著。一是节能降耗工作扎实开展。全面贯彻国家碳达峰碳中和工作的意见及能源消耗总量和强度双控目标要求，成立县级双控工作领导小组，节能宣传、节能监察等工作取得阶段性成效。严把高耗能项目准入关，对不符合国家产业政策、严重污染环境的生产项目不予审批，符合条件审批类的项目，严格节能审查程序。对城市公交、生态环境治理、污染减排等项目给予补贴资金支持。二是污染防治攻坚战初见成效。全面强化大气污染治理，持续深化水污染防治，深入实施土壤环境保护，县城空气质量优良天数比例达99.1%。国控及省控断面水质均达到或者优于Ⅲ类水质，县城集中式饮用水水源地水质达标率为100%，土壤环境总体稳定。深入实施天然林保护、封山育林、水土流失治理等重点工程，全县森林覆盖率达76.4%，生物多样性保持稳定，湿地面积不断增加，典型生态系统和重要物种得到有效保护。县城污水处理厂及污水管网提标改造开工建设，不断补齐城镇生活污水处理设施短板。三是绿色生产生活方式加快推动。深入推进国家生态文明创建工作，成功申报国家级生态综合补偿试点县，创建省级生态文明县，实现省级生态乡镇创建全覆盖。大力促进资源节约集约高效利用，谋划储备大宗固体废弃物综合利用项目，推动绿色、节能材料在建设项目上的应用。   

（五）抓基础促民生，群众幸福感持续提升。一是教育事业加快发展。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，提升高中阶段教育普及水平。加大校长、教研员、教师培训培养工作，开展多样化的教师在职培训和继续教育，加强教师队伍建设。完成县民族小学、县幼儿园改扩建，完成县第一中学教学实验综合楼建设，塔城镇川达村、巴珠村幼儿园、维西新城全民健身活动中心、移民新区公共体育场田径跑道和足球场等建设项目稳步推进。保和镇中心幼儿园、第一完全小学改扩建，白济镇中心完小建设等项目前期工作有序推进，教育教学条件不断改善。二是社会保障力度持续加大。持续开展社会保障扩面工作。全县基本养老保险参保108194人；医疗保险参保人数达151075人，其中：城乡居民参保139711人，城镇职工参保 11364人，做到了“应保尽保”。落实残疾人“两项补贴”政策，纳入享受补贴61437人，累计发放资金484.31万元。做好农村留守、困境儿童的信息管理，投资38.5万元，挂牌成立83个儿童之家，稳步推进儿童福利工作。享受农村低保9469户24233人，发放资金552万元；城市低保332户422人，发放资金18万元。全县城镇新增就业2273人、城镇下岗失业人员再就业253人、就业困难人员就业213人，农村劳动力转移就业57006人。三是保供稳价落到实处。密切关注市场动态，切实保障重点民生商品供应充足、价格稳定。在疫情防控、非洲猪瘟、春耕等期间，对医用口罩、抗菌药物，粮、油，化肥、农药等7大类41个品种重要商品进行价格监测，共到采价点采价6778次，采集、上报价格信息6859 条。四是公共服务体系逐步完善。继续实行县域内定点医疗机构“先诊疗后付费、一站式即时结算”制度，推进36种大病专项救治工作。有序推进医政工作，严格医师资格行业准入制度，医师定期考核业务水平测评工作。抓实疫苗接种和“爱国卫生七个专项”行动工作。建立疫情防控“四级”网格体系，组建村社区网格化管理队伍，加大督促、排查力度，全面完成新冠病毒疫苗接种工作，将常态化疫情防控工作落到实处。推进县城永宁社区“易地扶贫搬迁安置点”综合服务中心，康普乡札子村、中路乡佳禾村、巴迪乡捧八村等农村社区综合服务设施提质改造；配套攀天阁乡新乐、康普乡阿尼比居家养老服务中心床位20 张，推进8个居家养老服务中心建设，进一步改善老年人的生活条件。持续推进保和镇、白济汛、塔城等乡镇卫生院评审、70个村卫生室提质达标工作，开展县人民医院能力提升、维西县人民医院白济汛分院前期工作，有效提升公共服务能力水平。

总的来看，2021年全县国民经济和社会发展计划执行情况良好，在面对多重困难和挑战下，这样的成绩来之不易。这是县委科学谋划、精准施策的结果，是县人大、县政协加强监督、指导支持的结果，是各级各部门主动作为、敢于担当的结果，是全县上下锐意进取、奋力拼搏的结果，为开启“十四五”新征程奠定坚实基础。同时，由于发展环境错综复杂及疫情影响，经济下行压力仍然存在，经济社会发展中还存在较多困难。一是经济规模仍然偏小，缺乏龙头企业带动；二是创新驱动发展能力亟待加强；三是产业转型升级步伐仍需加快；四是带动性强的大项目缺乏，民间投资积极性不高；五是社会民生保障供给不足，脱贫攻坚成果巩固任务艰巨。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，在今后工作中加以解决。

二、2022年全县经济社会发展的主要目标

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好2022年的经济和社会发展工作意义十分重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、省第十一次党代会、省委经济工作会议精神，全面落实州委第九次党代会、州委经济工作会议精神及县第十四次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“六稳”、“六保”工作，保持经济运行在合理区间，推动全县2022年经济社会持续健康发展。

根据州委经济工作会议对2022年全州经济工作的总体要求与我县“十四五”规划纲要相衔接，将2022年全县经济社会发展主要预期目标建议为：实现地区生产总值增长6%左右;规模以上固定资产投资总额（不含农户）增长6%左右;一般公共预算收入增长3%左右；城镇常住居民人均可支配收入同比增长8%左右,农村常住居民人均可支配收入同比增长10%左右;社会消费品零售总额增长5%左右。城镇登记失业率控制在州级下达目标以内，单位生产总值能耗控制在州级下达目标以内。

三、2022年全县经济社会发展的主要任务和措施建议

为确保全面完成经济社会发展各项预期目标，我们将着力抓好以下六个方面工作：

（一）以抓实有效投资为抓手，夯实经济发展基础。我们将进一步认识和把握政策发力适当靠前的稳经济政策，扎实推进2022年121项（其中：新建90项，续建31项）年度计划总投资 84.66亿元的重大工程建设项目，发挥政府投资引导作用，鼓励和引导民间资本参与市政、交通、物流等补短板项目建设。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，以项目为抓手适度超前开展基础设施建设。一要加快在建项目进度。加快推进澜沧江江西公路（二期）、农村公路硬化及安防设施、澜沧江防洪治理工程、拉多阁水库、塔城地区旅游基础设施、永春河流域生态治理及配套基础设施建设项目（一期）、县特色农产品冷链物流中心建设等建设项目进度。全力解决好项目建设中的土地、保建、资金等问题，确保在建项目顺利推进。二要尽快开工一批新项目。严格实行重点项目清单管理，压实项目前期工作责任，全面加大汇报衔接力度，力争丽维高速、攀天阁乡通三级公路、中路乡集镇供水、顺城南路立体停车场、保障性租赁住房、民族团结进步示范村、维西县商贸物流集散中心、保和镇中心幼儿园、维西县人民医院白济汛分院等一批重点项目实现开工建设，尽快形成实物工作量。三要抓实项目前期工作。做好“十四五”期间国家和省州重点支持项目的沟通衔接，全面加快维叶高速、智慧城市、头道河二道河城市生态治理及配套设施等一批重大项目前期工作，争取资金下达，项目尽早落地实施。

（二）以深化重点改革为驱动，增强经济发展活力。坚持创新驱动发展战略，深入推进重点领域改革，持续扩大对外开放水平，不断增强发展新动能。一要推进重点领域改革。不断深化供给侧结构性改革，健全完善科技创新体制机制，扎实推进农业农村和社会事业等领域改革。推动社会信用体系发展，落实落细减税降费政策，精准推进要素市场化改革，以改革创新激发市场主体活力，抢抓数字化发展机遇，谋划推进数字江西建设。二要加强招商引资工作。继续放宽市场准入，大力开展招商引资，以更大力度落实“市场主体倍增”计划、龙头企业培引计划和招大引强专项行动，切实提升招商引资工作实效。三要优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，落实涉企审批便利政策，推行电子证照应用领域，清理涉企收费，完善营商环境评价机制，健全跨部门综合监管制度，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，着力提升政务服务的效率和质量。

（三）以打造特色产业为导向，确保经济稳定增长。积极推动文化旅游、高原特色农业、绿色能源等重点产业提质增效，提升发展质量和水平。一要加快发展文化旅游产业。主动融入大滇西旅游环线建设，加快推进景区景点、旅游公路、酒店客栈、智慧旅游等文化旅游建设项目，创新发展文化旅游新业态，不断丰富旅游产品供给，全力打造全域旅游示范区。二要做实“一县一业”。抢抓全省打造世界一流“绿色食品品牌”的机遇，深化农业供给侧结构性改革，以适度规模化、专业化、标准化、品牌化为方向，推动形成以中药材为主，藏猪养殖、冰葡萄等并重的绿色农业产业体系。持续开展农产品“三品一标”和原产地地理标识认证工作，推进百花蜜、云当归、冰葡萄酒等农特产品牌建设。推进农产品分级、贮藏、保鲜、烘干、包装等初加工设施建设，促进农产品就地转化加工增值。加快生物医药产业园建设，把中药材加工业打造成为新型工业重要支撑产业。三要有序发展绿色能源产业。加快托巴电站建设，着力培育规上工业企业，实施“一企一策”，进一步扩大限上企业规模，优化在库结构，提升龙头企业的带动能力，大力扶持新兴产业，夯实发展基础。

（四）以打造城乡宜居为载体，补齐融合发展短板。坚持把现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为新时代“三农”工作的总抓手、充分用好国家乡村振兴重点帮扶县的政策机遇，不断巩固和提升脱贫攻坚成果。一要坚决守住不发生规模性返贫底线。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点人群和重点区域，严格落实“四个不摘”要求，全面抓好“一平三机制”落实，继续做好易地扶贫搬迁后续产业、就业等后续帮扶工作，大力发展县域富民产业，千方百计增加群众收入。二要抓好农村基础设施建设。巩固提升农村水、电、路等基础设施建设水平，抓好“五小水利”工程、高标准农田等基础设施建设，加快下他洛水库建设项目。实施信息进村入户工程，加快光纤宽带网络和电信普及服务建设。 三要推进新型城镇化建设。以美丽县城建设，城市更新工作为抓手,扎实推进县城南部新区古宗湾片区市政基础、保障性租赁住房、老旧小区改造及排水防涝系统化工程建设，打造县城区特色街区，强化风貌提升和运营管理，不断完善城市功能，提升城市品质。四要推进乡村建设行动。以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，加强村庄规划管理。要牢牢扛实粮食安全主体责任，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强农村宅基地和建筑风貌的管控，注重保护古村落、古建筑，全面落实乡村振兴“百千万工程”，努力建设一批美丽乡村，推动乡村旅游健康发展。

（五）以创建生态文明为典范，加强生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态环境保护。一要依法保护生态环境。全面落实环境保护责任制，切实加强生物多样性保护，依法严厉打击破坏森林、湿地、草地等违法犯罪行为，用最严格的制度最严密的法治保护生态环境。二要大力推进生态建设。认真开展国家生态综合补偿试点工作，全面抓好天然林保护、退耕还林、护林防火等生态保护工程。三要深入推进生态治理。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，深入推进河(湖)长制，加强大气、土壤污染防治和水环境综合治理，切实强化饮用水源保护，推进饮用水源地保护设施建设，提升环境监测能力，确保集中式饮用水源地水质达标率为100%。严格落实农药化肥零增长要求，确保危险废物安全处置率达100%。

（六）以补短板强弱项为重点，提升群众生活品质。全面加强教育、医疗、就业养老等基本公共服务，提升人民群众获得感和幸福感。一要实施教育强县战略。落实好15年免费教育，统筹抓好各个阶段的教育改革发展。加快维西县第一、第三中学提升改造、维西富川小学改扩建，保和镇中心幼儿园等建设项目，不断完善基础设施，推动教育质量和教学水平稳步提升。二要加快健康江西建设。扎实做好维西县人民医院白济汛分院等项目前期工作，鼓励社会力量参与普惠性托育服务供给。做好东西部医疗人才“组团式”支援对接工作，持续提升医疗卫生机构综合服务能力，做好常态化疫情防控工作，健全重大突发公共卫生事件应急处置体系，不断提升医疗卫生服务保障水平。三要促进稳就业增收。实施好就业创业扶持，就地就近就业行动，协调推进职业技能培训、农村劳动技能培训、公益性岗位开发等稳岗就业举措，促进重点群体就业，提高经济增长的就业带动力。四要着力保供稳价。持续开展市场价格监测工作，针对各类供给，做好粮油肉蛋菜和其他生活必需品产供衔接，确保市场稳定供应和价格基本稳定。同时，做好能源、粮食等的安全稳定工作，着力增强关键品类物资储备能力。五要加强保障体系建设。深入推动社会保险提标扩面，高度关注困难群众和敏感词，请谨慎使用。的基本生活问题，统筹推进城乡社会保障和社会救助体系建设，切实兜住民生底线。

附件1：维西县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划报告.doc.doc

附件2：维西县2022年国民经济和社会发展计划主要指标.xls

附件3：维西县2022年国民经济和社会发展计划建设项目表.xls