现将2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下：

一、2023年上半年计划执行情况

（一）上半年主要经济指标完成情况

---完成地区生产总值（GDP）32.46亿元，同比增长0.10%；

---完成固定资产投资总额（不含农户）23.50亿元，同比下降6.10%；

---全县规上工业增加值同比下降20.20%；

---完成一般公共财政预算收入0.76亿元，同比增长15.80%；

---全县累计完成社会消费品零售总额8.96亿元，同比增长1.20%；

---预计城镇居民人均可支配收入达17350元，同比增长4.00%，预计农村居民人均可支配收入达4640元，同比增长7.50%。

（二）主要工作开展情况

1.项目投资扎实推进。坚持“项目跟着规划走，资金要素跟着项目走”的原则，加强项目资金、用地等要素保障，加快全县重大项目实施步伐。抓牢项目投资。建立健全项目调度机制，严格落实“一月一调度”的工作机制，全力以赴抓重点、抓关键，推动项目建设。2023年全县111项计划项目，总投资102.85亿元，上半年开复工53项，开复工率47.75%，完成投资19.43亿元，完成年度计划投资的18.89%，因资金未到位、前期滞后等原因未开复工58项。州级重点项目57项，计划总投资52.09亿元，上半年开复工34项，开复工率59.65%，完成投资14.01亿元，完成年度计划的26.89%，因资金未到位、前期滞后等原因未开复工23项。丽维高速、乡镇（集镇）农村污水管网一体化设施、拉多阁水库及供暖等重大项目建设稳步实施。抓实项目前期。压实项目前期工作责任，加大汇报衔接力度，做好国家和省州重点支持项目的沟通衔接，狠抓工作落实，加快田园综合体、几青水库等一批重大项目前期工作，着力解决项目建设过程中的要素保障问题，尽早实现项目落地建设。抓好专项债项目申报。精准聚焦重点领域，突出抓重点、补短板、强弱项，调整优化投资方向，瞄准申报领域重点部位，结合我县实际，从农林水利、基础设施、社会事业等重点领域谋划储备申报项目。按照“资金跟着项目走”的原则，重点选择前期手续完备，符合我县经济发展需要的项目进行包装申报。2023年共储备专债项目11个，上半年获批专债项目1个，获批专债资金10亿元。

2.产业发展稳固增强人。积极推动高原特色农业、文化旅游、绿色能源等重点产业提质增效，增强人发展质量和水平。农特产业稳固发展。做实“一县一业”中药材示范县创建。初步形成以“一县一业”中药材、特色畜禽两大主导产业和冰葡萄、糯山药、鲜食蔬菜等特色产业同步发展的产业格局。目前全县播种豆类1.01万亩、油菜1.41万亩、蔬菜及食用菌种植1.79万亩。全县生猪存栏数达到15.52万头、牛存栏数达到4.37万头、羊存栏数达到8.42万只、家禽存栏数39.88万只。53个涉农产业项目前已开工42个，“一县一业”中药材基地基础设施、高标准农田等项目稳步推进。旅游发展持续向好。加强与周边地区交流，加大旅游宣传，充分利用网络平台，推广旅游资源，创新发展文化旅游新业态，强化行业监管，不断丰富旅游产品供给、完善旅游基础设施等，增强人旅游服务能力，旅游经济快速增长，上半年，共接待国内外游客130.69万人次，实现旅游总收入14.24亿元。犁地坪水库生态景观工程（一期）稳步推进，田园综合体、攀天阁黑谷农旅公园、戈登村乡村振兴等项目前期工作有序推进。强化市场主体培育。对照“小升规”目标任务，加大惠企政策宣传，在要素保障、融资服务等方面给予大力支持。上半年，培育认定县级以上农业龙头企业共32家，认定县级示范社3家，家庭农场144家。

3.城乡建设统筹推进。按照以城带乡发展的要求，强化信息技术应用提升，加强基础设施建设，统筹推进城乡一体化发展。城镇建设推动有力。围绕“五城”创建，高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力实施市政基础设施、“两污”处理、城市绿化亮化、人居环境整治等，加强对城市风貌、市政公用设施、市容环境卫生等方面规范管理。城市景观节点、排水防涝等市政项目稳步推进。全县5G网络区域覆盖率达60%，人口覆盖率达28.43%。乡村建设有序开展。积极推进“多规合一”村庄规划编制，完成66个行政村规划编制工作。深入推进“四好农村路”示范建设，完成安防44公里。强化供水保障和饮水安全。农村供水保障项目稳步实施。实施农房质量安全增强工程，农村危房改造和农房抗震项目顺利进行。完成15个美丽村庄建设项目的初步设计和方案编制。完成农村户厕建设770座。绿美乡镇和绿美村庄申报工作有序开展。文化软实力进一步提升。不断丰富文化惠民活动，通过开展“村村连建”、“腊普文化艺术节”等文艺活动，文化服务能力进一步提升。文化遗产保护工作有新突破，吉岔、白浪坝和糯各遗址发掘保护工程以及保和镇、永春，叶枝等6 个乡镇的文物调查已完成。非遗条例修订草案起草工作有序推进。

4.统筹抓好发展和安全。坚持统筹发展和安全，守住安全底线，擦亮全县生态“颜值”，坚持走生态优先、绿色发展道路。抓实招商引资工作。始终把招商引资作为当前发展的重要抓手和长远持续发展的关键支撑，充分发挥维西优势，以更高要求、更高标准、更大力度持续抓好招商引资工作，在我县重点产业领域深挖项目，上半年，我县招商引资在库项目共计9个，其中续建项目5个，新增项目4个。上半年，招商引资到位资金13.48亿元。提升社会治理能力。深入开展法治宣传教育。加强重点领域矛盾纠纷的排查化解，严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，完善应急管理体系和能力建设，严厉打击违法犯罪行为活动，健全人防、技防、物防深度融合的社会治安防控体系。扎实推进社会综合治理，提高社会治理能力和水平。筑牢生态安全屏障。加强生态环境“三线一单”管控，从严从紧控制“两高”项目，持续打好污染防治攻坚战，深入推进“河长制”、“林长制”工作，深入实施天保工程森林管护、生物多样性保护、防洪治理、水环境综合治理、小流域系统治理等生态修复等工程，提升生态系统质量，筑牢生态安全。

5.民生福祉保障有力。全面加强教育、医疗、就业、养老等基本公共服务，提升人民群众获得感和幸福感。公共服务能力进一步提升。不断完善医疗保障体系，夯实公共服务体系基础设施，继续推进乡镇卫生院、村卫生室达标建设巩固工作。加强医疗废物收集处置监管，医技人员技术培训及服务质量的改进，重大疾病防控工作。加强教育、卫生队伍能力培训，持续做好东西部医疗人才“组团式”支愿对接人工作。积极推进“一老一小”事业发展，加快建立积极生育支持政策、强化普惠托育服务体系等，公共服务水平得到进一步提升。促进就业创业。不断满足人民群众的就业和劳动保障需求，加大稳岗促就业，实施好就业创业扶持、就地就近就业行动，组织开展技能培训、公益性岗位开发等稳岗就业举措，促进重点群体就业。上半年，组织技能提升培训39期，针对就业群体组织招聘会20场次，提供有效就业岗位15253个；城镇新增就业1041人；城镇失业人员再就业137人；就业困难人员就业162人；安置乡村公益岗位1742人，农村劳动力转移就业57256人；有序输出农村劳动力3100人；“贷免扶补”扶持创业23户，带动就业41人。兜牢民生底线。社会保障体系建设进一步完善。深入推动社会保险提标扩面，高度关注困难群众和敏感词，请谨慎使用。的基本生活问题，统筹推进城乡社会保障和社会救助服务体系建设，切实兜住民生底线。上半年，全县基本社会保险参保110850人，发放基础性养老金10107.95万元、统筹外待遇3514.89万元；残疾人养老补助金17.28万元。全县参加工伤保险9439人。确保粮食安全。严格落实耕地保护措施，执行耕地保护制度，牢牢守住永久耕地红线。落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，上半年，全县粮食种植面积达到32.46万亩，截至目前，全县建成高标准农田工13.1万亩。

6.重点领域改革持续深入。坚持创新驱动发展战略，深入推进重点领域改革，持续扩大对外开放水平，不断增强发展新动能。深入优化营商环境。不断完善营商环境评价机制，健全跨部门综合监管制度。加强社会信用体系建设。深入实施市场主体倍增行动。深化降成本行动，主动高效帮助企业纾困解难，做到“该减的减、该免的免、该降的降”，激发民营企业创新创造活力。持续提升政务服务能力。加快推进政务服务数字化建设，推广使用全省政务服务平台，提高电子证照使用率和政务服务事项全程网办率。纵深推进“放管服”改革，严格落实涉企审批便利化政策。坚持个体工商户“两证整合”、市场主体“五证合一”的登记制度改革，推进“一网通办”“一网协同”“一网监管”。规范定点医药机构准入条件，简化异地就医证明和备案手续，全面提升“一体化政务服务能力”，着力提升政务服务的效率和质量。强化金融风险防范。加强金融领域的管理和风险防范，严厉打击和整治非法金融活动，金融领域守信联合激励和失信联合惩戒机制逐步完善，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

二、存在的问题

当前经济仍处于初步恢复阶段，全县经济欠发达的县情将会长期存在，经济回升基础尚不牢固，传统产业增长空间有限、新兴产业体量小支撑弱，投资增长缺乏大项目支撑等问题仍然是制约我县经济发展的主要因素，经济稳增长仍然面临巨大困难和挑战，着重体现在：

（一）投资增长压力较大。全县项目投资将面临支撑率不强、新开工不足等严峻挑战。投资的增长主要依靠托巴电站建设，随着电站竣工时间的日益临近，投资实物量逐步减少，投资增长缺乏项目支撑。维叶高速、几青水库等重点项目不能如期开工，给我县固定资产投资带来较大压力。

（二）第二产业面临巨大挑战。目前全县大部分工业企业都属于小微企业，规模小、竞争力弱、产品层次低，难以形成新的增长点，规模以上工业中的制造业企业主要为农产品和食品加工业，在经济衰退和需求减弱的共同影响下，难以对我县工业生产形成强力支撑。

（三）民生领域发展短板突出。民生领域发展短板突出。教育、卫生医疗等公共资源有效供给不足，发展不均衡，人才支撑能力弱，就业压力大，专业人才匮乏的短板，公共卫生设施和应急物资储备严重不足，社会保障体系还不够完善等。

三、下一步工作计划

下半年，我们将坚定贯彻落实中央、省委、州和县委各项决策部署，在县人大的有力监督下，紧盯目标，全力冲刺，群策群力扎实工作，强化进取意识、团结意识，积极争先进位，以扎实有效的举措，以“拼抢实”的作风，全力以赴拼经济、搞建设、促投资，推动全县经济社会稳步发展。尽力完成全县2023年经济社会发展目标任务。

（一）在项目投资上持续发力。切实解决项目建设中的各种问题和困难，统筹解决好土地、环评、资金等瓶颈制约因素，确保我县2023年重点项目顺利实施。加大力度争取上级资金的支持，全力化解资金短缺的问题。协调好项目前期工作和项目建设的相关服务，加强项目储备，充实项目储备库，确保投资稳步增长，努力完成年初目标任务。

（二）在基础设施上持续发力。扎实开展人居环境整治、加强污染防治、强化生态修复，确保生态环境进一步优化。强化集镇环境整治和风貌管控，加快补齐基础设施、公共服务等短板弱项，进一步完善城乡基础设施，提升城乡公共服务水平。

（三）在民生福祉上持续发力。坚持人民至上，推动在发展中稳步改善民生，办好民生实事、建好重点项目，守牢安全底线，全力提升群众幸福感。着力解决困难群众和低收入群体的基本生活。持续加强社会公共服务和社会治理体系建设，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，促进经济社会全面发展。