维西县应急管理局2021年

行政执法和行政执法监督工作分析报告

2021年，我局作为行政执法主体与各行业部门积极配合，严查严处我县辖区内危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹和工贸行业领域内企业的安全生产违法违规行为，继续保持安全生产违法行为严厉打击的高压态势，为我县安全生产工作的顺利推进保驾护航。

一、开展行政执法和行政监督工作的基本情况

(一）行政执法工作基本情况

1.行政许可事项，截至12月15日，共办理行政许可事项3件；

2.行政处罚案件1件，目前暂未结案；

3.无行政强制、行政征收、行政征用、行政裁决。

(二）行政执法监督工作基本情况

1.行政执法机关和人员情况：维西县应急管理局有行政执法主体总数1个，至2021年12月共有行政执法人员总数15人；

2.开展两法衔接工作情况：根据“两法衔接”工作办法，我局在强化与公安局、检察院以及法院日常沟通交流的基础下，有力抓住“两法衔接”的有力措施积极开展各项工作。2021年，一是开展行政处罚前积极咨询司法局有关工作人员和法律顾问。二是我局与维西县人民检察院以及县消防救援大队对维西县县城范围内消防通道占用情况开展行政执法与检察公益诉讼联动检查，积极探索安全生产领域行政执法与检察公益诉讼实战经验。通过联动检查，一方面体现了司法机关对我市安全生产工作以及人民群众生命财产安全的重视，给我市安全生产监管工作水平的提升奠定了坚实的基础；另一方面强化了行政执法机关与司法机关的密切配合，为维护社会安全形成合力，进一步推动我市安全生产领域行政执法和检察公益诉讼工作的深入开展。

3.追究责任及行政复议情况：维西县应急管理局2021年没有出现追究行政机关责任和追究行政执法人员责任的情况，没有发生因行政执法而引起的行政复议、行政诉讼及上访案件。

二、行政执法及执法监督体制中存在的问题

(一）行政执法工作中存在的问题

行政执法能力需进一步提升；行政执法人员整体素质有待提高，部分询问笔录的简洁性、针对性仍有待提高，应对复杂、疑难案件的水平和能力还不足；一线执法人员学习时间少，主动学习的积极性还不够，理论水平和办案水平得不到提升。

(二）行政执法监督工作中存在的问题

1.执法监督体制、制度不够完善。监督工作尚未做到经常化、制度化、具体化；

2.社会监督、民主监督的力度不够。在实际行政执法监督中存在群众监督相对分散，且监督渠道有限等问题。

三、2022年行政执法及行政执法监督计划

(一）提前谋划，完成2022年度法治建设工作指标任务。

一是建立和完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的制度机制；二是对机构改革后应急管理综合执法改革实践中存在的问题，加强法规工作的指导，通过逐步构建统一规范的制度体系和具体业务指导，防范执法风险，促进有效履职；三是制定好《维西县应急管理局2022年度安全生产监管执法工作计划》，并紧盯监管执法中发现的安全生产事故隐患责令整改率、到期复查率达100%和监管执法中发现的安全生产违法违规行为依法查处率达100%这两个目标的推进落实。

(二）强化执法监督，推进严格规范公正文明执法。

一是贯彻落实法制审核制度。探索研究法制监督如何从行政许可、行政处罚向其他执法工作拓展；二是做好法律顾问聘用等工作，充分发挥法律顾问的作用；三是加强行政复议应诉工作，推进法定代表人出庭应诉工作；四是组织行政执法案卷评查工作，并对照评查结果对标对表进行行政执法培训，提升行政执法文书的规范化。

维西县应急管理局

2021年12月16日