迪庆州司法局：

2022 年，我局在县委、县人民政府的正确领导和州司法局的有力指导下，立足本职岗位，围绕县政府中心工作，以服务政府工作、服务社会为宗旨，按照年初确定的工作思路，以推进依法行政、建设法治政府为目标，依法规范行政行为，进一步提升了依法行政能力和水平，进一步提高行政执法监督的权威性和公信力，以监督促规范，推进严格规范公正文明执法，切实维护人民群众的合法权益，推动政府工作法治化水平不断提高。现将我县行政执法监督情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）建立评议考核机制，认真履行行政执法监督职能

结合我县实际，制定下发了《中共维西县委依法治县委员会办公室 维西傈僳族自治县司法局关于开展 2022 年度依法治县目标管理量化考核工作相关事项的通知》，与 10 个乡（镇）、

29 个行政执法部门签订了《2022 年行政执法评议量化考核 责任书》。该《考核办法》对县级行政执法部门及各乡镇人 民政府的行政执法工作进行量化考核，使行政执法监督工作

制度化、具体化并具有可操作性。

（二）严管资格，强化行政执法队伍建设

一是组织业务培训和网上执法证考试。根据当前的疫情形势，维西县司法局采取钉钉软件直播方式进行线上培训，各乡镇人民政府、各行政执法单位持有行政执法资格证人员和参加 2022 年度行政执法资格考试人员共 332 人参加了执法业务培训会议；2022 年 1 月 4 日组织全县符合新申请办证的工作人员开展 2022 年行政执法证件办理网上考试，共计

196 人次参加本次考试，共 154 人次及格，及格率 78%。并于 5 月份将行政执法证发放到各乡镇及执法单位。 二是认真做好换发全国统一标准样式行政执法证和申领、换发新式云南省法制督察证工作。根据《迪庆州司法局关于进一步做好换发全国统一标准样式行政执法证和申领、换发新式云南省法制督察证的通知》（迪司发〔2022〕 5 号）文件精神，完成全国统一标准样式行政执法证 269 件审核，完成申领、换发新式云南省法制督察证审核 17 件，到期换证及新证申请 审核 271 件，及时做好执法证的备案及发放工作，共发放全国统一标准样式行政执法证 374 件。三是严格落实执法证件管理制度。坚持“持证上岗”原 则，进一步整顿我县行政执法队伍，规范行政执法行为，严格落实行政执法人员资格和持证上岗制度，禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。四是组织各乡镇、县直执法单位参加州司法局举办新修订《中华人民共和国行政处罚法》专题培训会及深入各行政

执法单位开展案件指导工作。根据上级文件要求，维西县司法局结合本县执法单位的实际情况，组织各乡（镇）人民政府、县直各行政执法部门参加州司法局举办的《中华人民共 和国行政处罚法》专题培训会议。培训方式采用视频方式进行，各乡镇司法所、县直各行政执法部门共 91 人参加了会议。8 月-10 月维西县司法局行政执法监督室深入县自然资源局、县林业草原局、县综合执法大队开展了行政执法综合 业务培训及案件指导工作并对疑难问题给予解答，同时对权责清单和赋权事项工作给予指导，进一步提升执法人员的业务素质和执法能力。

（三）规范评查，提高行政执法案卷质量

一是统一评查标准。按照《2022 年行政执法案卷评查内 容和标准》的内容，统一案件评查的原则、内容、方法、标准和程序，达到较为客观、准确地评价行政执法行为的质量和水平。 二是完善案卷评查制度。不断完善执法案件办理内部运行机制，建立健全规范行政执法自由裁量权制度、行政执法责任追究制度等配套制度，切实提高行政执法水平和办案质量。 三是我局于 2022 年 5 月 5 日下发《维西县司法局关于 开展维西县 2022 年行政执法三项制度执法检查和案件评查 工作的通知》（维司发﹝2022﹞14 号）文件。我局从公安、生态环境、市场监管、卫生健康、文化旅游、林业草原和自然资源、民政等重点执法领域抽取案卷卷宗。共抽查行政执

法案卷宗 45 件，其中行政处罚卷宗 27 件，行政许可卷宗

18 件。经评查优秀卷宗 13 件，合格卷宗 12 件，不合格 23

件。

（四）全面推行证明事项告知承诺制和“双随机、一公开”工作，进一步优化营商环境。

根据县市场监督管理局的相关要求，做好“双随机、一公开”工作的制定计划、实施方案及抽查工作。9 月 23 日，维西县司法局联合县市场监督管理局、县税务局对维西三江法律服务所、云南三仪（维西）律师事务所进行抽查，针对检查中发现的问题，当场进行反馈，逐项提出整改时限和要求，力促法律服务行业规范执业，并做好系统录入工作。积极开展好“简政便民”，落实证明事项告知承诺制，推进证明事项清理工作。根据上级文件要求下发了《维西县实行告知承 诺制的证明事项清单（第一批）中取消的部分证明事项》，截至目前，我县共办理证明事项告知承诺制 9377 件。

二、存在的问题

一是对行政执法监督相关工作的培训力度不够，执法人员认识不够深刻。二是行政执法监督制度还不够健全。执法监督工作还未 完全做到经常化、制度化、具体化。 三是个别行政执法单位及各乡镇人民政府对执法工作 重视不够，导致办理执法证未及时办理及执法人员办理执法 证件拖延。 四是个别单位对案件的归档不规范，个别行政执法单位

未设置法制审核人员。

三、对策及建议

（一）加强宣传教育，增强依法行政意识。行政机关工作人员尤其是领导干部法治观念和能力，在一定程度上决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。形成领导干部 和执法人员崇尚法治、依法办事的法律意识和法治观念，促使各级领导干部和行政执法工作人员转变思想观念，为依法行政奠定坚实的思想基础。（二）严格责任追究制度，提升行政执法水平。要深入推行行政执法责任制，确保行政机关工作人员按照法定权限和程序行使权力、履行职责。 （三）加强行政执法监督人员的教育培训。定期对行政 执法部门进行业务培训和指导，提高行政执法水平和行政执法人员执法素质，促进行政执法制度化、规范化和法制化。

                                                                                                                                                                                                                                                                    维西傈僳族自治县司法局

                                                                                                                                                                                                                                                                        2022 年 12 月 16 日