根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定和县人民政府的安排，维西县审计局派出审计组于2021年7月30日至2022年3月1日，对维西傈僳族自治县易地扶贫搬迁指挥部（以下简称“县易地扶贫搬迁指挥部”）维西县2018年新增易地搬迁县城安置点（康恩家园）蔬菜示范园（以下简称“康恩家园蔬菜示范园）专项资金进行了审计，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

康恩家园蔬菜示范园位于保和镇兰永村城新厂组，总用地面积44.47亩，其中蔬菜大棚、蓄水池39.47亩（位于维西县兰永村城新厂组），余下5 亩为装箱场、农资仓库等附属设施（位于维西县兰永村村委会附近）。建设内容主要为蔬菜大棚、农资仓库、电力设施、水利设施等。项目总投资为107 018 41.58 元，其中：水利设施工程费用787 238.08 元，生产厂房、装箱场、农资仓库费用739 287.98 元，蔬菜大棚费用879 571 9.94 元，电力设施费用379 595.58 元。经核实，项目建设投入使用至今，因刮风、霜冻等气候原因，导致部分蔬菜大棚倒塌、88米管道损坏，150米电线损坏。审计期间，云南金锄生物科技有限公司香格里拉市分公司已配备专业人员对损坏部分进行抢修。

截至2021年9月22日，康恩家园蔬菜示范园项目送审建筑安装工程投资11 809 825.54元，审定投资10 701 841.58元（政府投资5 350 000元，企业自筹5 351 841.58元）。形成交付使用资产10 701 841.58元归政府所有。

项目建设投入使用至今，云南金锄生物科技有限公司香格里拉市分公司共计种植西红柿56亩，甜椒44亩。其中：2020年种植西红柿23亩、甜椒27亩，经济收入904 390.96元，共计带动农户务工人员161人；2021年种植西红柿33亩、甜椒17亩，经济收入965 920元，共计带动农户务工人员158人。

审计结果表明，县易地扶贫搬迁指挥部提供的相关资料基本真实地反映了项目资金管理使用情况，资金使用及项目建设程序基本合规，基本能够按照投资计划实施。康恩家园蔬菜示范园项目以“生态共存、生产共赢”为目标，立足生态保护与开发并行,因地制宜，充分利用自然条件，通过“龙头企业+村集体经济+示范基地+农户”的发展模式，打造集产业示范、生产、加工、销售于一体的蔬菜产业化项目，辐射带动周边村寨的发展，每年以50-100亩递增。该项目的建成和使用，将对调整当地产业经济结构，促进当地群众增收致富，达到以农业产业发展带动周边地区人口脱贫致富起到积极的促进作用。同时也为易地扶贫搬迁县城安置点（康恩家园）住户（875户3196人）每年16万元的集体性固定收益创造了条件。但也存在多结算工程款、建设程序不规范、未履行《维西县2018年新增易地搬迁县城安置点（康恩家园）蔬菜示范园合作协议》的条款、项目建设未执行公开公示制度的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）多结算工程款1 107 983.96元

（二）建设程序不规范

1.未按照项目实施方案组建维西县蔬菜产业化项目领导小组。

2.未及时办理工程结算、编报财务竣工决算及办理资产交付使用手续。

（三）未履行《维西县2018年新增易地搬迁县城安置点（康恩家园）蔬菜示范园合作协议》的条款

1.支付项目进度款时未附项目进度资料，未严格按合同约定借支工程款项。

2.根据实地调查，康恩家园蔬菜示范园项目，聘用（康恩家园）住户长期用工在20人左右，未达到协议中约定的每年长期用工30人。

（四）项目建设未执行公开公示制度

三、审计处理情况及建议

对审计发现的问题，维西县审计局已按照国家法律、法规规定，出具了审计报告，下达了审计决定书。一是责令县易地扶贫搬迁指挥部按审定的工程结算投资记入固定资产账务处理。二是责令县易地扶贫搬迁指挥部应在今后工作中严格项目建设程序，规范项目组织实施管理。三是责令县易地扶贫搬迁指挥部应尽快办理康恩家园蔬菜示范园项目资产交付使用手续，完善资产和财务移交。四是责令县易地扶贫指挥部对相关会计记账凭证中附件不完善的问题进行查缺补漏。五是责令县易地扶贫指挥部监督、协调云南金锄科技有限公司增加（康恩家园）住户长期用工不少于30人，并签订劳务合同。六是责令县易地扶贫指挥部及时在项目实施地点和项目受益范围内进行公示、公告，并留存痕迹资料档案。

针对审计发现的问题，审计提出了两条建议:一是县易地扶贫搬迁指挥部和云南金锄生物科技有限公司香格里拉市分公司就康恩家园蔬菜示范园项目的后续管理应加强沟通协调，确保《维西县2018年新增易地搬迁县城安置点（康恩家园）蔬菜示范园合作协议》的有效执行。对建成的项目基础设施要加强管理和维护，合理安排使用，以实现项目目标并发挥资金使用效益，避免项目资产造成损失浪费。二是易地扶贫搬迁指挥部应建立健全内部管理制度，加强财务管理，严格按项目合作协议约定的条款执行。并积极对接好有关部门，做好项目的移交准备工作。

四、审计发现问题的整改及审计建议采纳情况

县易地扶贫搬迁指挥部对多结算工程款1 107 983.96元问题，已按审定的工程结算投资记入固定资产账务处理。对建设程序不规范、未履行《维西县2018年新增易地搬迁县城安置点（康恩家园）蔬菜示范园合作协议》的条款、项目建设未执行公开公示制度的问题县易地扶贫搬迁指挥部未整改，审计建议未采纳。