一、项目建设总体情况

根据中央关于巩固脱贫成果的相关要求，2020年脱贫攻坚目标任务完成后，设立五年过渡期，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，同推进乡村振兴有效衔接。为深入贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策部署，全面落实省委十届十一次全会精神，州委十届十一次全会精神、县委十三届七次全会精神，依据云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、国务院扶贫办、省扶贫办关于编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划等要求，我县按要求及时启动编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021—2025年）。同时，在规划编制的同时，同步启动了2021年度财政涉农统筹整合方案，为切实推进2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果项目打牢基础。

一是压实工作责任。我县于2021年1月6日召开维西县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划编制工作会议，对规划编制的要求、标准、项目设置等工作进行了系统培训，并明确了行业部门及乡镇、村的主要责任。同时，为进一步压实工作责任，召开2次县扶贫开发领导小组会议，对规划编制及涉农整合方案编制工作进行了督导推动。县扶贫开发领导小组办公室始终发挥综合协调的重要作用，多次召集部门、乡镇以座谈方式对入库项目进行反复论证核实，并多次报请县委、县政府主要领导审核后，最终形成2021年度财政涉农统筹整合方案（初稿），并于3月15日通过州级部门评审。

二是严格编制程序。在我县编制“规划”过程中，始终坚持以脱贫攻坚成果巩固拓展、防止返贫致贫为目标，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的优先任务、把脱贫人口作为乡村振兴的优先群体。在项目设置上，紧紧围绕乡村特色产业帮扶、稳定就业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、生态经济帮扶、乡村基础设施建设、乡村公共服务提升等6大工程，把到村、到户、到人与巩固脱贫成果密切相关的项目列入方案。在编制原则上，始终坚持“村申报、乡审核、县审批”基本程序，按照“自下而上、自上而下”的程序筛选项目，始终坚持由县级行业部门牵头，乡镇主要负责的方式进行，所有项目由县级牵头行业部门负责初审把关，确定项目实施的必要性和实施条件，在规划项目过程中，始终坚持“程序合规、资金安全、项目落地、效益明显、群众受益”的重要原则，切实提高规划的质量。

三是严格落实编制原则。在乡村特色产业帮扶项目中，种养殖项目不再以直补方式实施，均以以奖代补方式实施，并明确奖补比例为种养殖成本的20%；按照省委农村工作会议关于实施“百千万”示范工程项目的工作要求，我县已对接第三方开展具体方案编制工作，待方案完善、项目具体、资金明确后再行入库；

二、六大工程建设具体情况

根据《维西县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021—2025年）编制建议方案》等文件精神，科学谋划好维西县2021—2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果项目建设，最终确定了2021年度可纳入财政涉农统筹整合方案中实施的项目542个，计划投资资金105298.7万元，为推动项目实施，切实加快资金支出，在此总方案的基础上，选择了部分已具备实施条件，又符合“十三五”期间涉农资金支出范围的项目，作为提前实施项目加快推进（此部分项目共计285个投资52950万元）。具体情况为：

（一）乡村特色产业帮扶工程。按照持续发展壮大扶贫产业，加强产业发展基础设施建设，注重产业后续长期培育，尊重产业发展规律，提高产业帮扶效益的要求，2021年度全县计划实施乡村特色产业帮扶类项目227个，投入资金46387万元。一是种植业方面，突出以特色蔬菜、中药材种植为主，支持良种、良法推广和灌溉设施、用电、产业道路等建设，实施项目158个3.24万亩，投入资金27119万元（其中：以糯山药、马铃薯种植为主的特色蔬菜种植项目18个0.38万亩，投资3767万元；以木香、秦艽种植为主的中药材项目57个2.86万亩，投资816万元；采取以奖代补扶持到户、到人项目5个投资1162万元；以形成村集体资产的种植基地、高标准农田、机耕路为主的产业基础设施建设项目78个投资24765万元）；二是养殖业方面，实施养猪项目37个养殖2.2万头，投资1319万元；三是加工业方面，以支持农产品加工厂房、扶贫车间及用地等建设为主，实施中药材、食用菌、马铃薯等农特产品加工厂、生产线设备设施建设项目12个投资2079万元；四是服务业方面，以支持革命老区利用遗址遗迹、爱国主义教育基地等发展为目的，实施乡村旅游项目3个投资8070万元；五是小额信贷方面，以发展生产、创业、就业等给予一定期限的贴息支持为目的，对农村低收入人口、脱贫人口实施小额贷款贴息500万元，并按照小额贴息风险补偿管理办法建立风险补偿管理资金600万元；六是消费扶贫方面，以支持脱贫退出贫困村农产品销售电商平台建设，服务村级农产品销售的冷链、物流、仓储等建设为目的，投资电商平台、冷链仓储建设项目6000万元。七是以有效带动行政村村级集体经济增收，进一步巩固村级集体收入途径为目的，扶持壮大村级集体经济项目14个，投资700万元。

（二）稳定就业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶工程。按照千方百计稳定和扩大就业，建立常态化职业技能培训制度，提升劳动者技能素质，健全完善易地扶贫搬迁后续扶持帮扶体系，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富要求，2021年度实施转移就业、技能培训项目30个，投入资金810.46万元；易地扶贫搬迁组织化务工就业、稳岗就业项目5个，投入资金181万元；

（三）生态经济发展工程。按照加快退耕还林还草实施进度，整合各种要素，建设规模化、集约化、产业化的高原特色优势产业基地，增加退耕地产出效益，确保国土增绿，群众增收要求，实施生态经济发展类项目12个，投入资金4436.4万元。一是实施以草原生态修复项目为主的生态发展项目9个，投资3056万元；二是以促进产业增销增效，农民增产增收为目的，实施木本粮油林提质增效项目3个投资1380万元。

（四）乡村基础设施建设工程。按照推进乡村建设行动实施，统筹县域城镇和村庄规划建设，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视等基础设施，补齐村内道路硬化、住房安全巩固、饮水安全巩固提升、生活条件改善、村组消防设施等短板，实施乡村基础设施建设类项目310个，投入资金52402万元。一是进村道路硬化方面，实施一二类自然村公路改造163公里，农村公路安防设施建设410公里，投资12213万元；二是饮水安全巩固提升方面，实施集中供水质量、水量保障改造、流域治理等项目13个投资7174万元；三是生活条件改善方面，采取“整村推进”方式，以农村垃圾设施建设、农村农户污水处理，清洁能源替代为主，实施村庄人居环境综合整治、农村农户污水处理项目203个投资30934万元（其中实施农村垃圾、污水处理、清洁能源推广项目8个投资18681万元，农村农户污水管网及一体化设施处理项目126个投资11425万元、村组消防设施项目10个投资1438万元）。

（五）乡村公共服务提升工程。围绕以继续推进城乡义务教育保障机制，巩固义务教育发展成果，健全完善教育资助体系，确保学生不因贫失学为目的，继续开展“雨露计划”职业教育补助项目90万元，落实困难学生资助75万元。

三、资金下达情况

截止 2021 年 4月 14 日统筹整合财政涉农资金池到位资金 43740.68 ，共计下拨资金43740.68万元。具体情况为：

（一）、从分配单位情况看：

1、分配各乡镇 14781.0828 万元，其中种植业及产业基础设施建设资金 9783.2528 万元；养殖业资金 1318.56 万元； 农产品加工业资金 1779.27 万元；村集体经济资金 700 万元；民族团结进步示范村建设500 万元；乡村振兴示范点建设700 万元。

2、分配县水务局农村供水保障工程及小流域治理资金2991.36 万元。

3、分配县住房和城乡建设局 5937.4072 万元。其中保和镇小马场农村垃圾设施建设资金 4138 万元;保和镇兰永村农村农户污水管网及一体化设施第一批资金 1799.4072 万元。

4、分配县扶贫办建档立卡户小额信贷及风险补偿金1100 万元。

5、分配县林业和草原局国有贫困林场苗圃基地建设项目及草原生态修复治理资金 1559.36 万元。

6、分配县人力资源和社会保障局农村实用技术培训及转移就业培训等资金 903.5 万元。

7、分配县投资促进局产业消费帮扶设施-电商平台、冷链仓储资金 6000 万元。

8、分配县文化和旅游局易地搬迁后续帮扶康恩家园扶贫车间（制衣厂）附属设施项目资金 88.47 万元。

9、分配县农业农村局 10379.5 万元。其中高标准农田建设 6900 万元；农村清洁能源推广项目 1040 万元；农村粪污无害化处理项目 1920 万元；绿色高质高效集成技术示范项目 169.5 万元；畜禽品种综合改良点建设项目 350 万元。

（二）、从六大工程资金分配情况看：

1、乡村特色产业帮扶工程已下拨资金28100.58万元，其中种植业17202.75万元、养殖业1318.56万元、加工业1779.27万元、消费帮扶设施6000万元、集体经济700万元。截至目前，产业类一期项目资金已全部下拨完毕。

2、稳定就业帮扶工程下拨资金810.46万元，其中职业技能培训113万元、转移就业培训305.46万元、农村实用技术培训392万元。截至目前就业帮扶工程资金已全部下拨完毕。

3、易地搬迁后续帮扶工程下拨资金181.51万元，含组织化务工就业93.04万元、扶贫车间建设88.47万元。截至目前，易地搬迁后续帮扶工程资金已全部下拨完毕。

4、生态经济发展工程已下拨资金1559.36万元，涉及草原生态修复治理1259.36万元，国有贫困林场苗圃基地建设项目300万元。

5、乡村基础设施建设项目分配资金13088.76万元，其中一是中路乡、维登乡集中供水1266.56万元、供水工程维养及水源地保护1124.8万元、流域治理600万元；二是农村垃圾设施建设4138万元、乡村振兴示范村建设项目700万元、农村生活粪污处理1920万元、农村清洁能源推广1040万元；三是农村农户污水管网及一体化设施1799.4万云。

三、项目前期准备及开工情况

3月中旬以来，我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划已基本敲定，为推动项目实施，切实加快资金支出，选择了部分已具备实施条件的，又符合“十三五”期间涉农资金支出范围的涉农整合项目，作为提前实施项目加快推进，截至目前，

已到位各类资金43740.68万元，已安排第一批资金43740.68万元，各类项目有序推进，开展顺利。

一、在种植业方面，为促进春耕生产工作，今年3月初，县农业农村局已经组成多个工作队，深入各乡镇、各村生产第一线，了解实际情况和困难，检查督促各乡镇抓住开工建设关键环节，落实指导春耕生产。截至目前，各类种植业项目已完成方案建设，项目评审，各乡镇全力抓好春耕备耕，种子种苗、肥料、农药等春季农业生产物资稳定充足，高标准农田建设、种养殖基地等各类产业基础设施建设项目招投标工作业已完成，进入方案评审阶段，预计下周各类基础设施建设项目将能有序开工建设。

二、在就业扶贫方面，财政涉农资金已全部到位，易地搬迁人员后续组织化务工等34个项目已全部开工，至今已开展10场次农村实用技术培训、规模化组织转移外出务工3批次、康恩家园搬迁人员外出就业给予补贴已发放部分、扶贫车间制衣工人员招聘及培训正在开展、3月底举办了春季专场招聘会、县人社局会同塔城镇、攀天阁乡、叶枝镇、康普乡、中路乡等乡镇开展入户劳动力调查业已完成。

三、乡村基础设施建设及公共服务方面，涉及的16个项目完成拨付资金1.31亿元。对中路乡施跟登村、维登乡小甸村集中供水工程以及县域内供水维养、水源地保护、流域治理等几个项目目前评审及招投标已完成，正加紧备工备料，进场施工；农村垃圾设施建设、乡镇生活污水处理、农户污水管网及一体化设施建设等项目前正加紧制定实施方案。

2021年4月15日