政府信息公开
始终把资金保障作为衔接工作的重中之重，严格落实“过渡期内政策不变、力度不减”要求，建立健全中央、省、州、县四级资金统筹联动机制，确保资金投入与巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴任务相适应2025年，全县累计投入衔接资金39935.52万元，资金持续投入的良好态势为衔接工作提供了有力支撑。
2025年我县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库项目90个，投资概算4.4亿元。截至12月底，全县项目已全部开工，已完工项目67个，项目完工率74.4%。
（三）资金安排及支出情况。2025年上级下达我县财政衔接补助资金39935.52万元，其中中央资金30898万元、省级资金9037.52万元。已完成衔接资金支出3.88亿元，其中中央资金3.02亿元，中央资金支出率97.71%，省级资金支出0.86亿元，资金支出率94.82%。
（四）产业占比情况。中央、省级明确要求“衔接资金产业占比分别不低于60％、52％”，下达的衔接资金中，安排产业项目衔接资金25970.28万元，其中：中央衔接资金用于产业项目资金20398.29万元，中央衔接资金用于产业的占比66.02%；省级衔接资金用于产业发展资金5571.99万元，省级衔接资金用于产业发展的占比61.65%。重点优先支持联农带农富农产业项目2.59亿元，产业项目占年度计划任务总量65.03%，目前已完成支出进度97.5%。
严格遵循“村申报、乡审核、部门论证、县审定”的项目入库程序，构建科学规范的项目库管理体系。一是明确入库标准，制定《维西县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理办法》，对照巩固脱贫攻坚实现乡村振兴的重点工程任务，对标群众急需急盼的村内道路、桥梁、供排水等小型公益性基础设施项目，以及特色产业发展、人居环境整治等项目，严禁将形象工程、政绩工程及“门墙亭廊栏”等项目纳入库中。二是规范入库流程，村级申报项目须履行“四议两公开”程序，由村“两委”组织群众充分讨论后提出建设需求，经村民会议或村民代表会议集体议定；乡镇对申报项目进行初审把关，确保项目符合实际需求；县级行业部门组建专家团队，对乡镇上报项目开展可行性、必要性审查，进行实地查验和会议研判，提级论证2000万元以上项目5个。三是实行动态管理，建立项目库“有进有出”动态调整机制，定期对入库项目进行梳理更新，对不符合条件的项目及时销号出库，对新增符合条件的项目及时纳入，2025年入库项目90个投入衔接资金39935.52万元。
坚持“早谋划、强调度、抓落实”工作思路，建立健全项目前期推进和实施调度机制。一是提前谋划布局，每年7月启动下一年度项目入库与计划编制工作，10月底前完成当年项目谋划与入库，确保项目早储备、早落地。全县每年均在11月底前完成下年度项目计划编制，为次年项目开工建设奠定基础。二是强化前期保障，建立“周调度”机制，跟进项目立项、选址、环评、招投标等前期工作，协调解决土地征用、群众动员等难点问题。针对进度缓慢的乡镇，实行“周提醒、月通报”制度，累计发送通报通知等20余次。三是严格时限要求，落实资金到县30日内完成分配的规定，严格落实审核剔除“负面清单”项目要求，确保资金分配时限和结果“双达标”。四是加强过程管控，实行项目建设“挂图作战”，明确每个项目的建设内容、投资规模、责任单位、完成时限，县级组建专项督导组，不定期深入项目现场开展督导检查。通过一系列举措，全县衔接资金项目开工率、完工率持续提升，2025年截至12月底，全年项目完工率已达51％。
建立“建设、管理、维护、使用”全生命周期管护机制，加强项目建成后的运营维护，避免“重建轻管”问题。一是明确管护责任，制定《维西县衔接资金项目资产管理办法》，按照“谁受益、谁管护”“谁主管、谁负责”原则，明确项目管护主体、管护责任和管护要求，将管护责任落实到具体单位和个人，签订管护协议。二是健全管护机制，区分公益性项目和经营性项目实行分类管护，对农村道路、安全饮水等公益性项目，由乡镇、村集体负责日常管护，由县级行业部门进行技术指导和监督检查；对特色产业、乡村旅游等经营性项目，由项目实施主体负责管护，建立市场化运营管护模式。三是探索保障管护经费，2025年探索从衔接资金中提取了90万元进一步盘活闲置资产，同时鼓励村集体通过集体经济收入、受益群众自筹等方式补充管护资金，形成多元化管护经费保障机制。四是加强监督检查，定期开展项目管护成效检查评估，对管护不到位、项目运行不正常的情况及时督促整改，确保项目长期发挥效益。
全县第一产业增加值，按照年均增速到2025年第一产业增加值为8.03亿元。农林牧渔业总产值按照年均增速到2025年农林牧渔业总产值为13.24亿元。
一是粮食等主要农产品供给保障有力。全县规模以上养殖场（户）有126家，畜禽养殖规模化率10.25%，种植业连片规模的基地39个，累计认定州级“绿色食品牌”产业基地14个、县级12个；粮食播种面积32.8425万亩，粮食产量7.8985万吨；蔬菜播种面积3.6239万亩，蔬菜产量1.906万吨；特色畜禽存栏数量达到74.47万头（只、羽），全年出栏特色畜禽62.84万头（只、羽），肉类产量1.56万吨。
二是打造“绿色食品牌”取得实效。截至目前，认证“三品一标”认证产品78个。其中：国家地理标志保护产品1个，地理标志证明商标12个，绿色食品39个、国内有机产品26个。中药材产业纳入全省“一县一业”示范创建县，“维西糯山药”“攀天阁老黑谷”被农业农村部评为全国十大农作物优异种质资源，“维西傈家乌鸡”获国家畜禽遗传资源委员会颁发的新品种证书，新增维西百花蜜、维西木香、维西当归、维西糯山药、维西冰葡萄5个产品入选“全国名特优新农产品”目录。
三是新型经营主体逐步壮大。目前，全县共有县级以上农业龙头企业共39家，其中：省级龙头企业8家，州级龙头企业22家，县级龙头企业9家。目前全县共有州级以上农民专业合作示范社17个。其中：国家级示范社1个；省级示范社5个；州级示范社11个；家庭农场管理名录449个。
四是高原特色农业产业体系日趋完善。建成高标准农田14.33万亩、小型农田水利设施4.48万亩、中药材种植基地基础设施5.27万亩、坡改梯1.39万亩，降低了种植成本的同时提升了农田防灾减灾能力，实现农田灌溉水有效利用系数0.75。
五是农业绿色发展步伐加快。全县累计推广农作物良种32.84万亩，农作物地膜覆盖32.73万亩，农作物高产栽培28万亩，实施农作物间套种19.5万亩，测土配方技术推广33.5万亩，秸秆综合利用率稳定在97.09％以上，农膜回收率达86.1%以上，畜禽粪污综合利用率达到92%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，大型规模养殖场设施装备配套率达到100%，通过全县畜禽粪污资源化利用项目的实施，到2025年畜禽粪污资源利用率可达95.2%，超过指标值0.2%。
一是畅通延伸农村道路。深入推进“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）和城乡交通运输一体化示范创建，按照美丽农村路“实、安、绿、美”的创建标准，不断提升农村公路管养水平，加强通村公路和村内道路连接延伸，逐步推进入户路硬化，截至目前，全县8个乡镇实现了乡乡通油路。全县69个行政村（社区）436.976千米通村公路实现全部硬化，硬化率达100%；全县912个村（居）民小组通硬化路率达98.8%，农村公路安防建设里程为1462公里，安防建设覆盖率为47%。目前我县已实施的“四好农村路”示范路共计8条78.494公里。
二是强化农村供水保障。加强水源保护和水库稳定水源工程，实施农村供水工程改造建设。通过项目实施巩固提升了农村饮水安全。配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设备，定期对已建设完成并移交至受益村组的农村供水进行排查检查，及时发现问题并监督村级水管员进行维护与整改。要求各乡镇做好日常消杀工作，督促各乡镇完善农村安全饮水供水工程管理、清理、消杀台账，由水务局定期进行检查督导工作。健全水质检测监测体系，累计送检水样102份，平均合格率96%。
三是推动数字乡村建设。提高农村5G网络覆盖率和创新运用，持续推进数字乡村建设行动，目前，全县5G基站有464个，行政村5G通讯网络覆盖率达100%，5G网络人口覆盖率54.28%。全县宽带覆盖率达97%，有效保障了移动通信网络质量。推进智慧农业、信息惠农服务发展，建立完善农业农村大数据中心“一库两平台”，目前已结合中药材“一县一业”创建工作初步建立中药材“数字化”全产业链模型，正积极对接省农科院、云南农业大学等科研院校推进“智慧乡村”工作。
始终把制度建设作为资金项目管理的根本保障，结合国家和省州政策要求，制定完善一系列管理制度，形成“用制度管钱、用制度管事”的良好局面。制定《维西县衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《维西县衔接资金项目绩效评价及考核办法》等核心制度，涵盖资金分配、拨付、使用、项目申报、实施、验收、绩效评价、监督问责等各个环节。按照衔接资金项目全过程管理工作要求，明确了各个方面各项举措，为各个项目实施单位开展工作提供了操作指南。
严格落实全面实施预算绩效管理要求，建立健全衔接资金项目绩效评价体系。一是科学设定绩效目标，县级资金使用管理部门和财政部门在项目立项时，合理确定项目绩效目标及指标，涵盖产出指标、效益指标、满意度指标等，作为绩效执行监控与评价的依据。二是开展全过程绩效监控，建立“日常监控＋季度督查＋年度评价”绩效监控机制，对项目实施和资金使用情况进行动态跟踪，及时发现并纠正绩效偏差，累计开展绩效监控3次，完成自查、上级部门检查各类问题近千余个。三是规范开展绩效评价，每年组织开展衔接资金项目绩效自评，县级成立绩效评价工作组，对各乡镇、各部门资金使用效益进行考核评价，同时邀请第三方机构参与绩效评价，提高评价的客观性和公正性。2021－2024年，根据绩效评价结果，我县绩效评价结果分别为B等次、C等次、B等次、A等次，对2个问题突出的单位进行多次约谈提醒。四是强化结果应用，建立绩效评价结果反馈和整改机制，对评价发现的问题，督促责任单位限期整改，整改完成后组织复核验收，累计整改绩效问题9项，整改完成率达到100％。
构建“日常监督+专项督查+社会监督+第三方考核”多位一体的监督体系，确保资金项目安全规范运行。一是强化日常监督，县乡村振兴局、财政局等部门建立联合监督机制，定期开展资金使用和项目实施情况检查，五年累计开展日常监督检查12次。二是开展专项督查，针对资金拨付慢、项目进度滞后、管护不到位等突出问题，持续开展专项督查，推动问题限期整改。四是畅通社会监督渠道，通过政府门户网站、村务公开栏等平台，公开衔接资金分配、项目实施等信息，接受群众监督。
坚持问题导向，把问题整改作为提升资金项目管理水平的重要抓手，建立“发现—整改—复核—提升”闭环整改机制。一是全面排查梳理问题，通过自检自查、专项督查、上级反馈等多种渠道，全面排查资金项目管理中存在的问题，建立问题台账，明确问题类型、责任单位、整改措施、完成时限。二是狠抓整改落实，实行问题整改“销号制”，责任单位对照问题台账逐项整改，完成一项销号一项，县级组建复核组，对整改情况进行实地复核，确保问题真改实改。三是深化成果运用，对整改中发现的共性问题，深入分析根源，完善制度机制，堵塞管理漏洞；针对个性问题，督促相关单位建立防范措施，避免同类问题再次发生。通过问题整改，解决了一批长期存在的管理难题，资金项目管理规范化水平显著提升。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县衔接资金和项目管理工作还存在一些问题和不足：一是资金使用效益有待进一步提升，部分产业项目受市场波动、技术支撑不足等因素影响，效益发挥不够明显；部分基础设施项目管护机制不够完善，后期运行维护存在短板。二是项目管理精细化水平有待进一步提高，少数项目前期论证不够充分，与群众实际需求结合不够紧密；部分项目招投标程序不够规范，存在流程简化问题。三是资金整合难度较大，部分行业部门资金管理要求较为严格，整合灵活性不足，难以完全按照县域发展需求统筹使用。四是内生发展动力仍需进一步增强，部分脱贫群众自我发展能力较弱，过度依赖政策扶持，参与项目建设和产业发展的积极性不高。五是基层工作能力有待提升，乡镇基层干部业务培训不够系统，对资金项目管理政策理解与操作能力有待加强。
2025年是过渡期收官之年，下一步，我们将深入贯彻落实党中央关于谋划过渡期后常态化帮扶的决策部署，聚焦问题整改，补齐工作短板，推动衔接资金和项目管理工作提质增效，为平稳有序转入常态化帮扶奠定坚实基础。
一是优化资金保障机制，积极配合上级部门做好衔接资金调整优化方案，争取更多资金支持；进一步加大县级资金投入力度，完善多元化资金筹措机制，引导社会资本和金融资本参与乡村振兴。
二是提升项目管理水平，持续完善项目库建设，加强项目前期论证，提高项目精准度和可行性；严格规范项目招投标、建设、竣工验收等流程，强化全过程管控；健全项目后期管护机制，探索市场化管护模式。
三是强化产业支撑作用，聚焦特色优势产业，加大资金投入力度，支持产业延链补链强链，培育壮大新型经营主体，完善利益联结机制，提升产业抗风险能力和市场竞争力。
四是健全长效监管体系，进一步完善绩效评价机制，加强绩效评价结果应用；构建常态化监督机制，强化科技赋能，运用大数据等技术手段提升监管效能。
五是加强基层能力建设，制定系统的培训计划，采取“理论＋实践”模式，开展衔接资金项目管理专题培训和现场观摩会，提升基层干部业务能力；建立县级专家指导机制，为乡镇提供技术支持和业务指导。
六是激发内生发展动力，加强政策宣传和思想引导，转变脱贫群众思想观念；完善激励机制，鼓励脱贫群众参与项目建设和产业发展，通过自身努力实现稳定增收。
“十四五”以来，维西县衔接资金和项目管理工作取得了阶段性成效，但巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴任重道远。下一步，我县将不断总结经验、改进工作，持续提升衔接资金和项目管理水平，为实现乡村全面振兴、促进共同富裕作出新的更大贡献。
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