中路乡2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效及总结

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和实施“十四五”规划的开局之年，为全面贯彻落实省委省政府迪庆现场办公会议精神，建立“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户”预警监测机制，按照“四不摘”要求，实施动态帮扶，建立低收入家庭“发现-核查帮扶-销号-回访”制度，积极推进乡村建设项目，有序推进中路乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接步伐。现将2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结如下：

一、工作开展情况

1、扎实开展防返贫动态监测帮扶和“政府救助平台”运行。一是我乡通过采用相关行业部门筛查预警、乡村干部走访排查及农户主动申报等途径，对农村易返贫致贫人口以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口，实行“一月一动态识别”确定帮扶对象库，制定“一户一方案”实施分层分类帮扶。截至目前我乡共纳入预警监测363户1277人（其中脱贫不稳定户153户549人，边缘易致贫户199户686人，突发严重困难户11户42人）；通过帮扶消除风险303户1059人（其中脱贫不稳定户137户490人，边缘易致贫户165户564人，突发严重困难户1户5人）；尚未消除风险60户218人（其中脱贫不稳定户16户59人，边缘易致贫户34户122人，突发严重困难户10户37人）。二是做好“政府救助平台”上线使用宣传、注册等工作，按照低收入人口每户至少一人完成安装，其他农户“应注册尽注册” 的要求，把“政府救助平台”作为群众申报的主要渠道，积极汇总收集相关信息，常态化开展好动态监测和帮扶工作。目前我乡7个村已注册1441户1562人，其中低收入人口817户959人。

2、支持发展壮大乡村特色产业。一是建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖。加强脱贫地区产业长期扶持培育，建立龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，建立龙头企业绑定合作社，合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，并在“云南省产业帮扶信息平台”按照“双绑”工作落实情况进行录入，确保做到帐实相符，真正构建起稳定的利益联结机制，完成录入合作社7家，企业3家，“双绑”率达到100%。二是为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2021年根据项目库内容认真组织发动群众种植木香2852.5亩，山药180亩，马铃薯360亩；为了有效提高农田种植效果，对接施工方对沟渠进行了修复建设，引流河水对农田进行灌溉；对接企业联系合作社扶持现有规模养殖场扩大经营，带动周边群众发展，提高人民群众的生产收益，实现群众增收；购置中药材晾晒场设备，全面提高中药材收集处理效率，为构建一体化中药材提质增效提供动力；建设农特产品加工厂及机制碳厂配电设施。

3、建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。以提高农村低收入人口就业能力为导向，加强培训机构和师资队伍建设，丰富完善培训内容，创新培训方式，实现农村有意愿的劳动力都能接受技能培训，2021年全乡共培训813人次，其中护林员培训181人次，保洁员培训126人次，田园蔬菜种植培训230人次，室内管道安装128人次，人设信息员计算机操作培训11人次。2021年全乡转移就业2011人，其中省外务工580人，州外省内73人，县外州内152人，县内1206人。截止现在劳动力总转移3892人，共安置乡村公益性岗位1034人，其中保洁126人，社保信息员14人，河道清理员23人，护林员885。

4、加强集体经济项目监管力度，确保集体经济健康发展。截至目前，我乡累计投入村集体经济资金1177万元，涉及项目27个，2020年村集体经济累计收益82.74万元；2021年投入集体经济资金100万元，其中50万用于施根登村购买县城商铺，该项目由县委组织部实施，资金已全额拨付；其余50万元用于腊八山村集体经济注入中路乡水产养殖基地分红。

5、扎实开展易地扶贫搬迁后续帮扶工作。全面落实后续扶持措施，突出就业帮扶，做到“能转尽转、能转必转、能转快转”，确保有就业能力的搬迁贫困劳动力零就业家庭动态清零。全乡3个安置点63户227人，其中建档立卡55户177人，有劳动力45户131 人，目前已培训18人次，岗位推荐10人，转移就业55人次，自主转移8人，安置护林员37人、乡村保洁员18人，有就业能力的搬迁贫困劳动力户均就业63人。实现贫困劳动力零就业家庭清零目标，加强劳动力动态管理，确保不新增零就业家庭。

6、有效开展就业帮扶工作。加大农村劳动力省内外转移就业力度，常态化开展用工信息推介，搭建用工信息平台，合理开发并统筹用好乡村公益岗位。加强新型职业农民技能培训，对有就业意愿的农村劳动力100%开展培训和推荐就业岗位；劳动力转移相关信息采集后，加强信息比对工作，做到脱贫劳动力和边缘易致贫人口务工情况和相关信息实现统一。目前截止劳动力总转移3892人，共安置乡村公益性岗位1034人，其中保洁126人，社保信息员14人，河道清理员23人，护林员885。

7、以“乡村振兴衔接项目库”为抓手，扎实推进做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作

一是中路乡2021年度涉农整合资金实施的项目正在有序开展，2021年共计实施项目17个，投入财政涉农资金1085.4478万元。其中实施种养殖项目4个，共计投入资金251.9125万元；实施基础设施项目9个，共计投入资金713.5353万元；集体经济项目2个，共计投入资金100万元；项目实施管理费20万元。对涉农项目做好对下指导、督促工作，上下联动，更好推进项目建设，按照县级部门要求在规定时间节点内完成项目资料的梳理及档案归档，同时完成项目资金报账工作。二是按照2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库编制工作方案要求，已上报2022年度项目库编制工作，2022年共计编制项目148个，总共投入资金20093.65万元。

8、开展控辍保学常态化工作

五年来，我乡持续推进以教育，将教育作为斩断贫困的治本之策，关心关注教育事业，落实控辍保学“六长”责任制，累计劝返学生100余人次，全力确保义务教育阶段适龄学生零辍学。同时，统筹多方力量开展助学活动，累计发放各类助学金40.98万元，资助贫困学生219名，确保适龄青少年均完成义务教育。今年我乡不稳定学生8名，怀孕待产在家中1名，由学校进行送教上门；不稳定学生8名，经我乡挂钩责任人及各村总支书记进行劝返，现都已全部回校就读。

9、开展扶贫资产后续管理“回头看”工作

为了确保扶贫资产发挥效益，实现保值增值不流失，经乡党委政府研究，成立中路乡扶贫资产管理工作专班，明确工作职责、工作人员及工作时限。截至目前，已完成2018年-2020年扶贫资产移交工作及《维西县扶贫资产运行台账登记册》报备工作及2016年-2017年度的扶贫资产核查、移交及登记工作，扶贫资产管理工作具体情况如下：2016-2020年我乡实施了254个项目，共使用财政扶贫资金1.4955亿元，形成固定资产资金1.1038亿元，共建立固定资产台账6854.074万元，形成固定资产个数2355个，其中到户项目不纳入资产登记2281个，固定资产形成率为73.8%，分别为危房改造2281个，合计4183.655万元；通村通组公路建设33个，合计2457.79万元；活动场所建设22个，合计1332.54万元；易地扶贫搬迁公共部分3个，合计1020.62万元；产业基础配套设施13个，合计1895.73万元；集体经济购买商铺1个，合计50万元；人居环境提升2个，合计97.4万元。形成资产的按项目登记造册、移交、确权，至此完成与村级资产移交登记册74份，完成2018-2020年的23个固定资产运行台账登记册，完成2016-2017年的51个固定资产登记移交工作，下一步，完成2016-2017年的51个固定资产移交登记册。

10、有效推进脱贫攻坚档案移交工作

为了确保脱贫攻坚档案专项工作顺利开展，结合我乡工作实际，及时成立中路乡脱贫攻坚档案移交进馆工作领导小组。并按时完成乡村两级2014至2020年脱贫攻坚档案移交工作，共计移交乡级文书档案118卷1372件、科技档案118卷913件，村级户档1085卷、三评四定文书档案57卷。

二、存在的困难及问题

一是乡村振兴工作队伍亟待加强，因工作任务重，时间紧迫，每一项工作需完成时限紧，加之对工作人员业务指导少，对按时完成高质量工作造成一定的影响。

二是受地理条件制约，高半山区为主，山高坡陡，农业生产主要为传统农业，农业发展难以由粗放型向集约型转变；龙头企业缺乏，资源优势转化为经济效益难度大，带动群众持续稳定增收的能力不强。

三是周边缺乏能吸纳当地群众就业的中小型企业，群众大多不愿外出到东西部地区务工，转移就业难度大。

四是部分脱贫户抵御风险的能力不强，有的脱贫户在一定程度上靠外部“输血”脱贫、自身内力“造血”能力不足，尚未形成稳定的收入来源，如果现有政策突然退出，返贫风险和压力很大。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。在下步工作中，我们将严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，切实做好有效衔接各项工作。

中路乡人民政府

2021年12月16日