维西傈僳族自治县人民政府于2021年8月24日上午9:00（星期二），在维西傈僳族自治县行政中心六楼常务会议室举行了《维西至叶枝高速公路工程建设项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》（以下简称《方案》）听证会。根据听证会相关程序，现将听证会听证报告公告如下:

一、听证事由

为推行重大决策听证制度，全面促进科学决策、民主决策、依法决策，在政府重大决策工作中充分发扬民主、反映民意、集中民智，增加政府决策的透明度和公众参与度，确保政府在决策中广泛听取社会公众的意见，根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的相关规定，维西傈僳族自治县人民政府就《维西至叶枝高速公路工程建设项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》举行了公开听证。听取听证代表及参会人员的意见建议，进一步修改完善该方案。

二、听证会举行情况

（一）准备情况

为确保听证会的顺利召开，维西傈僳族自治县人民政府按照《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的相关规定，于2021年7月20日，在维西傈僳族自治县人民政府网(网址:htp:/weixi.diqing.gov.cn/)发布了《维西至叶枝高速公路工程建设项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》听证会的公告（1号），自公告发布后，无相关人员报名作为听证代表参加听证会，县人民政府结合方案内容及工作要求，采取邀请维叶高速沿线及永久基本农田占用补划涉及的乡（镇）及县级相关单位负责人参加听证会。产生了9名县级相关部门代表、20名项目所涉及的乡（镇）代表、人大和政协各1名代表，共31名听证代表。8月12日，在维西傈僳族自治县人民政府网公布听证会公告（2号），公布听证事项、参会人员及会议时间和地点。8月23日，将会议通知、会议材料送达听证代表及参会人员。

（二）听证会召开（举行）

1.听证会召开（举行）的时间、地点

2021年8月24日上午9:00（星期二）在县政府行政中心六楼常务会议室准时召开。

2.听证会参会人员情况

此次听证主持人由县自然资源局副局长何佳璧主持，县政府副县长斯那扎史、县自然资源局局长董世良、县自然资源局规划中心王忠群及耕地保护监督中心和胜辉等四位同志作为听证人（决策发言人）参加听证会。本次听证会听证代表应到31人，实到31人，旁听人员4人、听证监察人3人、听证记录人2人到会，会议按照下列议程进行:

（1）听证主持人宣读听证事项和听证会纪律；

（2）听证主持人核实听证会代表身份，告知参加人的权利和义务；

（3）项目业主单位介绍《维西至叶枝高速公路工程建设项目》的前期实施情况；

（4）决策发言人介绍《维西至叶枝高速公路工程建设项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》的内容、依据和有关背景资料；

（5）编制单位对《维西至叶枝高速公路工程建设项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》编制情况详细汇报；

（6）听证代表对事项内容质询、提问，决策发言人、编制单位进行解答；

（7）听证代表发表意见，听证监察人对此次听证会现场监督情况发表意见；

（8）听证主持人作会议小结，听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

三、听证代表提出的主要意见和建议

根据听证会上代表提出的意见和建议，县自然资源局认真进行了梳理，听证代表及参会人员在会上均表示同意《维西至叶枝高速公路工程建设项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》。

听证代表对《维西至叶枝高速公路工程建设项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》的意见和建议主要有以下几个方面:

1.基本农田补划地块中既有构筑物、建筑物、设施农用地及现有规划不能纳入的需结合村庄规划进一步落实。

2.补划前需实地踏勘，征求乡（镇）、村组及村民意见，并将补划情况公示、公开让群众知晓。

3.建议对《方案》中补划地块与相关乡（镇）建设项目重叠情况进一步核实完善。

4.叶枝镇补划地块主要集中在2个村民小组，建议多选几个村，减少单个村民小组补划的量。

5.建议对补划地块进行实地踏勘，并涉及托巴水电站库区移民搬迁安置规划的要与县搬迁安置办对接。

6.康普乡康普村2个补划地块为集镇淹没区搬迁点用地，康普乡弄独村补划地块为设施农用地及涉及江西公路范围。

7.补划地块需考虑河道管理范围线，避让生态保护红线及乡镇饮用水源地。

8.项目线路占用寺庙、白塔、烧香台及经过民族村落，建议充分征求当地群众意见，避免出现维稳隐患，发生社会矛盾。

9.连接线、沿线设施需与维西县傈僳族自治县林业和草原局进行对接，以避免后续问题。

10.补划地块图集建议标注乡镇名称和村委会名称。

四、决策发言人和听证主持人的陈述和答辩

对听证代表现场提出的意见和建议，县自然资源局及编制单位按照相关规定，向与会代表做了陈述和答辩，对此次《方案》所涉及的内容是严格按照国家的相关规定进行的，在《方案》修改完善阶段，到所涉及的乡（镇）、村委会进行实地踏勘，并征求相关意见，补划地块实地均为耕地。

五、听证意见、建议的采纳处理情况

针对代表提出的主要意见回复如下:

1.通过对补划地块与相关乡（镇）建设项目重叠情况进行核实，已对涉及巴迪乡项目的真朴村委会、康普乡移民搬迁的康普村委会、白济汛乡共乐村委会补划的永久基本农田地块进行调整，调整后地块与规划及已报批的交通、水利、能源、电力、环保、旅游、通信、民生等重点建设项目不存在重叠。

2.根据听证意见、建议，县人民政府已组织相关部门到实地进行踏勘，经现场实地踏勘核实，本次补划地块现状均为耕地，已扣除补划地块中既有构筑物、建筑物、设施农用地等，且本次补划地块已避让了拖巴水电站淹没区、江西公路报批范围与涉及村庄开发边界，将进一步与移民局对接库区移民搬迁规划。

3.通过对叶枝镇范围内补划耕地资源进一步分析，扣除已划为永久基本农田的耕地、坡度大于25°纳入国家批准新一轮生态退耕范围的耕地、生态保护红线内耕地、规划建设项目占用的耕地、易受自然灾害损毁、受污染的耕地，已经办理用地预审、征转用地审批手续但实际未使用的耕地、已有采矿权、探矿权范围内的耕地、已有项目补划永久基本农田的耕地及不稳定耕地。目前，叶枝镇除巴丁村委会和梓里村民委员会已无满足条件的可补划地块。

4.本次补划地块未占用维西县公开版及调整版生态保护红线，避让了乡镇饮用水源地，将进一步与水务局对接涉及澜沧江及永春河河道管理范围线。

5.经与设计单位充分对接，本项目初设范围已经对寺庙、白塔、烧香台等宗教建筑物及传统村落进行了避让。

6.目前，本项目正在进一步优化项目用地范围，待完成后，将进一步与维西县傈僳族自治县林业和草原局对接本项目连接线及沿线设施是否占用林地等相关问题。

7.本项目正在开展用地预审与选址意见书前期工作中的“选址踏勘论证报告”及“土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案”，待《方案》通过省级专家评审并取得专家审查意见后，将本项目补划地块在涉及的乡（镇）及村委会进行公示。

8.在充分考虑社会经济前提下，申请作业单位将相关补划工作做实、做细，对村庄周边涉及补划范围适当进行调整，为村庄经济发展预留部分位置好、经济效益高的土地，确保与全县土地利用总体规划、城市总体规划、交通规划等规划的衔接，使规划之间不会相互矛盾。

9.补划地块图集已增加标注乡镇名和村委会名称。

以上报告，欢迎社会各界监督。

维西傈僳族自治县人民政府

                                                                                              2021年9月20日