政府工作报告

——2024年4月24日在维登乡人民政府第十届第四次会议上

维登乡人民政府乡长 杨建军

各位代表、与会的各位同志：

现在，我代表乡人民政府，向大会作报告，请予以审议，并请在座的列席人员提出宝贵的建议。

一、2023年工作回顾

2023年，我乡把学习贯彻党的二十大精神作为全年主线，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省、州、县及乡党委各项工作安排部署，团结奋斗、砥砺前行，圆满完成了各项任务。我们牢牢抓住高质量发展这个首要任务，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新局面，加快农业产业发展和民生工程建设，完成固定资产投资3901.82万元。财政支撑保障能力明显提升，完成公共预算支出3974.1万元。全乡经济发展与民生改善稳步向好。回顾过去的一年，我们主要抓了以下几项工作：

一年来，我们坚持“重平稳”衔接乡村振兴，群众增收工作不断向好。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作摆在压倒性位置，抓实抓细“三年增收”行动计划，牢牢守住防止规模性返贫这条底线。一是持续做好防返贫预警工作。年内组织召开专题工作会议12次，常态化做好脱贫人口和监测对象信息采集和录入工作。运用好监测成果，分类采取措施研究制定“一户一方案”，并针对性出台帮扶措施179条。截至目前，监测户为117户379人，通过采取帮扶措施已消除风险为83户256人。二是持续做好“一平台三机制”工作。充分发挥云南省“政府救助平台”作用，对群众提出的申请、救助、服务事项进行及时受理、办理，做到及时响应、及时解决。年内政府救助平台申请82项，办结73件，办结率达89.02%。其中，大病专项救治1项、低保43项、临时救助34项、特困供养3项、农村危房改造1项。三是持续做好群众增收工作。研究制定三年增收计划并录入系统。共计制定帮扶增收措施4655条，落实完成帮扶措施4655条。其中，产业帮扶1099条，就业培训及岗位推荐帮扶915条，公益岗帮扶871条，综合性政策帮扶1265条，健康帮扶379条，义务教育保障帮扶69条，教育帮扶30条，社会帮扶6条，金融帮扶18条，盘活资产措施3条。2023年维登乡脱贫户和监测对象人均纯收入达16761.97元，同比增长11.65%。

一年来，我们坚持“打基础”推动集体经济产业发展动能不断增强。坚持抓产业就是抓发展、抓发展就是要抓产业，紧扣全县“23451”发展思路，集体经济及农业、产业发展不断向好。一是认真完成“三农”各项工作任务。完成360亩稻田养鸭推广工作，抓好2023年各种农用物资、救灾农药的筹备、分配以及农作物病、虫、草、鼠害的调查和预测、预报、防治工作。完成养殖培训9场次，培训人数达955人。二是强化“党建+”产业发展模式。2023年全乡发展中药材7507余亩，其中木香种植6561亩，秦艽271亩，当归300亩，重楼129亩，其他中药材246亩。山加村发展“一村一品”白皮大蒜250余亩；富川村、妥洛村发展“一村一品”黄翠谷380亩；完成综合收购、产品研发、土地流转、青贮饲料加工机械、资产性投资五个方面农业产业综合奖补，涉及申报企业13家，合作社18家，申报资金达1441.64万元，受益农户达1257户。多措并举，年内实现5个村集体经济达10万元以上的目标，其余村集体经济收益也呈乐观趋势，均达5万元以上。

一年来，我们坚持“提效能”加大项目建设，高质量发展持续提升。坚持发展为要、项目为重，主动对接各种政策导向的项目，突出规划引领，全方位推动民生项目建设。维登乡2023年实施项目13个，总投资8914.59万元。其中：“百千万”美丽乡村建设项目妥洛村妥洛组287.83万元；民族团结进步示范村小甸新村投入100万元；老吾水产养殖基地投入132.15万元；沪滇帮扶——维登村滨江观景栈道投入50万元；维登乡小甸村面里安置点基础设施建设项目投入200万元；山加村、北甸村药材基地产业路建设项目投入370万元，扶持壮大村（小甸村）集体经济投入（迪庆藏猪产业园建设项目）60万元，维登乡2023年农村卫生厕所建设项目投入628.28万元，北甸两污基础设施建设项目投入1864.56万元，富川加油站建设项目投入500万元，妥洛坪底安防建设项目投入99.77万元，高标准农田建设项目投入3043万元，小型农田水利建设项目投入1579万元。山加村、维登村村委会建设维西县“百千万”美丽村庄建设项目等项目有序推进，全乡重大项目建设取得明显成效。

一年来，我们坚持“惠民生”增进百姓福祉，群众幸福指数不断攀升。坚持将群众工作放在心上，抓在手上，把民生福祉建设作为工作的重点。一是加大稳岗就业。年内转移5494人，其中，本乡镇转移2988人，省外转移756人，省内转移854人，县内转移896人；完成脱贫劳动力转移1546人次，其中，省外转移249人次，省内转移97人次，县内转移71人次，本乡镇转移1129人次，圆满完成劳动力转移70%的目标任务数。二是加大医疗与养老保险保障力度。2023年城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现基本全覆盖。全乡共计13087人参加医保，覆盖率达97.18%，7679人完成养老保险应收保费参保工作。乡级社保服务先锋队同步开展上门服务次数78次，开展政策宣讲100余次，覆盖群众1125人。三是加大社会保障服务工作。2023年，农村低保户为687户1827人，较去年12月底新增41户154人，增幅率为9.21%。年内共计发放低保资金542.57万元。新增特困供养人员6人，死亡减少4人，共计发放资金98户102人，116万元；发放临时救助金63户，18.18万元，社会保障工作稳步推进。四是做好社会福利和养老服务工作。年内发放孤儿补贴资金21.72万元，高龄补贴13.29万元，经济困难老人补贴资金1.89万元，残疾人两项补贴45.65万元。建立乡级社会工作服务站1个，开展社会服务工作20余次，全乡社会福利工作不断向好。五是加强“一老一小”关心关爱服务活动。对全乡9个村96个村民小组4230户13558人深入摸排，及时掌握独居老人、留守儿童等特殊群体情况，开展志愿服务50次，发放“微心愿”礼品80份。定期到学校、村组开展关心关爱下一代活动，将青少年教育放到政府工作的重要议程上来，年内全乡无辍学生。

一年来，我们坚持“严要求”加强生态建设，生态环境质量明显提高。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以更高标准、更严要求推进生态文明建设。一是全面筑牢生态屏障。完成义务植树7065株，国家级森林公益林生态效益补偿面积达172348.3亩，兑付补偿资金172.35万元；召开森林草原防火宣传大小会议32场次，张贴森林草原防火宣传标语、横幅、通告2800余条，发放防火宣传手册1200册，户主通知书3600份。全面压实“林长制”责任，组织召开林长制会议5次，巡林各1200余次，发现问题2件，完成整改2件，及时完成上级督查反馈问题整改6件。二是切实做好“河长制工作”。严格落实防汛工作责任，完成巡河、清河100余次。三是坚决抓牢生态环境工作。抓好上级环保督察反馈问题及“回头看”和群众反映强烈的环保问题整改，全力打好污染防治“八大标志性战役”，深入推进“三清四抓一改”、爱国卫生“七个专项行动”。全面完成彩钢瓦整治工作，人居环境整治提升工作得到明显成效，全乡生态环境工作所取得的成效较上一年度有所提升。四是切实做好耕地保护工作。持续推进土地延包三十年工作，牢牢抓住粮食安全生产工作。配合完成2023年全国土壤普查外业采样工作和撂荒地治理前期排查工作，并完成耕地流出图斑共计565块，689.41亩，完成率达100%以上。通过“一卡通”发放一次性种粮补贴一批次2345户88453.61元，耕地地力保护补贴3458户1768931.56元，牢牢守住耕地红线，坚持把“饭碗”端在自己的手里。

一年来，我们坚持“防风险”做细安全生产，全力守护人民群众生命财产安全。坚持“人民就是江山，江山就是人民”的理念，积极开展护林防火、道路交通安全以及水域、矿山等领域的安全生产工作，把人民群众的安全放到工作的首要位置上来。坚持把安全生产工作端口前移，重心下移，到各村组、重点场所开展安全生产、普法宣讲22余场次，覆盖13000余人次。排查重点场所风险隐患20余处，查处交通违法行为15起。召开消防、安全生产工作会议10余次，开展消防、安全生产演练7次。

各位代表，2023年，我们接力奋进、砥砺前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。大家不畏苦难、守望相助，直面挑战，攻坚克难，全乡经济得到新发展，人民群众幸福指数得到新提升，基层治理取得新成效。在此，我代表乡人民政府，向全乡党员干部、各族人民群众的辛勤付出和不懈奋斗表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全乡的发展还有一些短板。一是群众增收渠道狭窄；二是集体经济发展模式单一；三是民生基础设施建设还需完善；四是招商引资力度还需加大。

二、2024年的工作计划

2024年，是深入学习贯彻党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的关键之年。这一年，我们将会面临更多的机遇与挑战，我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧跟省委，州委、州政府，县委、县政府，乡党委的步伐，坚定信心、砥砺前行、奋勇拼搏，为建设“幸福维登”团结奋斗。

2024年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央农村工作会议、中央一号文件精神，认真贯彻落实省委十一届五次全会和州委九届六次全会、县委十四届八次全会精神，紧扣“3815”战略发展目标，聚焦“稳定、发展、生态和边疆稳固”四件大事，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的总基调，更好地统筹发展与安全，全力稳经济、惠民生、防风险、保安全、促发展。

2024年，政府的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长3%，城乡常住居民人均可支配收入增幅与经济发展同步，群众增收幅度较上一年度有明显增加。

为实现以上目标，我们将从以下六个方面着力抓好各项工作：

一是聚焦巩固提升，千方百计抓增收，全面推进乡村振兴。定期专题研究部署全乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作。严格标准、严把程序，按时按质完成年度动态调整工作。持续做好防止返贫动态监测和帮扶，做到早发现、早分析、早研判、早帮扶，及时消除返贫致贫风险，杜绝发生规模性返贫现象。严格按照“三年增收”工作方案，加强对脱贫户、监测户的分析研判力度，进一步完善增收帮扶措施，把发展壮大集体经济工作放到更加重要的位置上来。按照“一县一业，一乡一特 一村一品”发展思路，紧扣维西县“八大产业”，根据各村实际情况大力发展以中药材产业（县级终端奖补），推动林下经济发展，申报林下中药材种植443.39亩，林下食用菌种植316.73亩，力争75%的行政村2024年末集体经济达10万元以上。

二是聚焦项目活力，辐射带动强引擎，不断夯实发展基础。深入贯彻落实“十四五”时期重点项目工作任务，进一步细化项目库清单，加强维登乡基础设施建设。

完成2023年续建工作：完成山加村、北甸村药材基地产业路建设项目续建，投入209万元。持续推进富川加油站建设项目投资500万元。

2024年，计划实施项目共计14个，预计投资8961余万元，其中：计划投资344余万元建设2024年美丽乡村及民族团结进步示范村建设项目（维登乡箐头村箐头自然村）；投资50万元用于沪滇帮扶建设项目；投资55万元用于新化村水产养殖基地进场路建设项目；投资398.98万元用于维西县维登乡妥洛村产业路建设项目；投资391余万元用于小甸村农业基础设施综合建设项目；投资100万元用于维西县2023年“百千万”美丽村庄建设项目妥洛村妥洛组续建项目；投资552万元用于维登村引水、产业路基础设施建设项目；投资291余万元用于维登乡林下产品深加工厂房升级改造项目；投资2051余万元用于人居环境提升建设项目；投资3000余万元用于维登乡集镇排污建设项目；投资100万元用于富川民族团结进步示范村建设项目；投资100余万元用于富川村传统村落保护建设项目；投资720万元用于山箐至甸左通组路前期工作；投资860万元用于新化村产业基础设施建设。

三是聚焦民生福祉，用心用情解民忧，持续改善和保障民生。抓实重点群体就业创业，完成县级下达的农村劳动力技能提升培训、剩余劳动力转移、城乡就业任务指标，统筹发展各项社会事业。加快项目资金缺口对接力度，持续做好农民工工资欠薪问题整治及债务化解工作。不断提高城乡基本养老和医疗保险覆盖率。强化低保对象动态管理，不断巩固控辍保学成果。切实提高家庭医生签约履约服务质量，加强乡村医生管理，健全完善公共安全卫生及疫病预防控制应急体系建设，提高村卫生室服务能力。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加大“一老一小”服务力度。全面做好农业农村工作，把“三农”工作放到工作重心，持续做好惠农惠民政策的宣传。提前安排、部署生猪异常死亡防控工作，守住人民群众的财产。继续将关心关爱下一代工作放在政府工作重要议程当中，聚焦教育工作的重点，全力推进维登乡教育事业发展更上新台阶。

四是聚焦生态建设，全力以赴厚底色，积极打造绿美维登。大力推进生态环境工作，深入践行习近平关于生态环境的重要论述。根据国土空间规划，严格划定生态红线，永久基本农田保护红线，保持生态空间布局合理。继续推动耕地流出整改工作，抓好撂荒耕地复耕复种工作，加大对老百姓的政策宣传，确保粮食安全及供给保障。全面落实“河长”“林长”责任制，深入推进环境综合治理，做好污水处理及配套管网建设等工程，加快实施维登集镇污水管网及一体化处理设施建设项目进度。充分调动群众参与到农村人居环境整治提升工作中，形成干部群众齐抓共管的长效机制。

   五是聚焦安全底线，从严从实抓稳定，奋力维护社会稳定。着力促进民族团结宗教和顺，全面提升社会治理能力水平。加强信访问题专项治理，畅通信访渠道，让群众合理合法诉求得到及时受理、有效解决。加大矛盾纠纷调处力度，加强源头治理与网格化管理，持续将农民工欠薪问题放到民生工作的重中之重来抓，把社会治理工作端口前移、重心下移、力量下沉。强化防灾减灾能力，全面落实安全生产责任制，认真抓好安全生产、食品安全、道路交通安全、护林防火等工作。加大共兴河源头治理，全面排查整治消防安全隐患，打造1个消防安全示范村，最大程度降低安全生产事故发生概率，全力守护好人民群众的生命财产安全。

六是聚焦作风建设，真抓实干提效能，强化政府自身建设。2024年，政府将持续“廉”字当头强作风、“实”字打底见实效，“法”字在心重善治，进一步严明工作与生活的底线与红线，深化“作风革命、效能革命”工作取得的成果，依法依规履行好政府的责任与义务，把权利放在阳光下。

各位代表，百舸争流千帆尽，借海扬帆奋者先。前行路上，有风有雨是常态。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、县委以及乡党委的领导下，一步一个脚印，推动各项重点工作在维登落地开花、开花结果！

名词解释

“一平台三机制”：一平台是指建救助平台，三机制即：建产业帮扶全覆盖机制、建壮大村级集体经济帮扶机制及建扶志扶智机制。

“三农”：农业、农村、村民

    “林长制”：林长制是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系。

“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

“八大标志性战役”：打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战、推进净土保卫战、打好自然生态保护攻坚战、打好工业污染防治攻坚战、打好农业农村污染防治攻坚战、打好长江经济带共抓大保护攻坚战以及打好鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。

“三清四抓一改”：清厕所、清垃圾、清污水，抓宣传、抓排查、抓报备、抓服务，改变农村不良生活习惯，倡导文明健康生活新风尚。

爱国卫生“7个专项行动”：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、群众参与。

“3815”战略发展目标：三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越