政府信息公开
政府工作报告
—2025年4月23日在维登乡人民政府第十届第五次会议上
维登乡人民政府乡长 杨建军
各位代表、与会的各位同志：
现在，我代表乡人民政府，向大会作报告，请予以审议，并请在座的列席人员提出宝贵的建议。
一、2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中央、省、州、县决策部署，在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督下，团结全乡各族人民群众，聚决战之力，展实干之风，答奋斗之卷，圆满完成年度各项目标任务。
一年来，我们持之以恒抓经济建设，“强”的基础更加夯实。经济发展势头强劲。这一年，我们克服诸多困难，积极向上争取项目资金，完成固定资产投资1201.08万元，公共预算支出4332.27万元。招商引资量质齐升。这一年，我们聚焦乡内重点产业，引进1家中药材公司，补齐乡内中药材自给自足销售加工能力不够的短板。坚持“走出去”与“引进来”相结合，奋力搭建我乡招商引资交流平台。项目建设蹄疾步稳。这一年，我们共计实施项目15个,总投资3215.38万元。其中：小甸村农业基础设施综合建设项目392万元；新化村水产养殖基地进场路硬化项目55万元；维西县2023年“百千万”美丽村庄建设项目妥洛村妥洛组续建项目100万元；妥洛村2024年以工代赈项目399万元；民族团结进步示范村建设项目（富川自然村）100万元；维登村引水、产业路基础设施建设项目552万元；维西县2024年美丽村庄及民族团结进步示范村建设项目—维登乡箐头自然村344.38万元；维登乡山加村、北甸村药材山产业路建设项目209万元；2024年“ 沪滇帮扶”—妥洛村阿嘎组文化活动中心建设项目50万元；山加村新楼房组村民小组农村综合性活动场所项目45万元；山加村新加组农村公益事业财政奖补项目94万元；富川村第八支部活动室40万元；小甸村抗旱应急保供水建设项目30万元；妥洛村那米易地扶贫搬迁产业后续扶持项目425万元；维登乡集体经济水产养殖基地提质增效建设项目380万元。
一年来，我们精耕细作促农业生产，“富”的成果更加丰硕。农业奖补促增收。这一年，我们完成2023年农业产业综合奖补企业3家，奖补金额共计36.44万元。完成生猪养殖奖补2366头，其中：2022年-2023年疑似“非洲猪瘟”扑杀户（场）奖补2116头，118户三类监测对象奖补250头。农业生产稳提升。这一年，粮食播种面积稳定在3.13万亩以上，粮食总产量稳定在6700吨以上、大豆播种面积900亩，春冬油菜种植1900亩，牢牢守住粮食安全底线。产业发展取实效。充分发挥因地制宜的优势，全乡发展中药材7310余亩，其中种植木香6500亩，秦艽270亩，当归180亩，重楼120亩，其他中药材240亩。持续在精深加工上下功夫，对菌类、林菜、林药等林下资源产品进行采集加工，年内共计收益285万元。
一年来，我们一如既往抓绿色宜居，“美”的本色更加亮眼。绿色发展持续提升。完成全民义务植树15445株，有害生物排查上报4210亩。完成植树造林成活率验收，成活率达86%以上，有效推进绿美维登建设。环境治理持续提升。持续推进“林长制”“河长制”责任落实，累计巡河300余次，巡林330余次。处理非法采砂3起，河道范围内非法种植作物1起，发现并整改巡林问题2起。污染防治持续发力。完成污水管网修建，覆盖21个村民小组，全乡覆盖率达22%以上。持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改，做到精准防治、科学整改。
一年来，我们用心用情抓民生保障，“好”的口碑更加响亮。社会保障持续提升。全乡医保参保人数达12047人，参保率为95.05%。全乡养老保险收缴5488人，征缴率达85.42%。年内新增符合享受农村低保对象113户336人，增幅为3.07%。发放困难群众低保金792.82万元，城市低保金4.94万元，特困供养金120.04万元，临时救助55户11.36万元，孤儿及事实无人抚养儿童补贴17.82万元，高龄老人补助金15.2万元，困难老人补贴3.89万元，残疾人两项补贴57.48万元。就业水平稳步提升。完成劳动力转移5359人。其中本乡镇转移2766人，省外转移854人，省内转移839人，县内转移900人。脱贫劳动力转移1531人次，其中省外转移291人次，省内转移94人次，县内转移81人次，本乡镇转移1065人次。完成7个工种培训，完成率达103.37%。发放一次性交通补贴180人，合计金额17.35万元。医疗卫生逐步提高。家庭医生签约7561人，年内履约32758人次。完成全乡体检7119人，其中65岁及以上老年人体检1200人。教育事业均衡发展。完成“春季学期雨露计划”资助61人，14.65万元，“秋季学期雨露计划”资助62人11.6万人，全乡无辍学生。
一年来，我们齐心协力护团结稳定，“和”的格局更加彰显。社会治理走深走实。开展普法强基补短板宣讲90余场次，覆盖群众10000余人。用活“三三制”原则调处矛盾纠纷55件。常态化开展扫黑除恶斗争，持续做好反电信诈骗宣传防范。安全生产毫不松懈。开展消防安全检查48次，涉及商户168家，发现并整改火灾隐患40处。组织消防宣传教育活动12场次，覆盖群众800人次，粘贴宣传海报50余张，发放宣传单700余份。举办应急演练2次。开展交通劝导检查800余次，发送节假日道路交通安全通知10余条。路面清理20余次，增添警示标志10余处。开展矿山、重点项目、场所检查6次，涉及单位107家。完成3个行政村共计13个村民小组消防水管及消防栓安装，95个村民小组全覆盖完成应急水桶安置，9个行政村高标准全覆盖完善微型消防站建设，全面推进农村组内线路改造工作，全乡辖区未发生重大安全事故。民族团结成果丰硕。以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真贯彻落实党的民族宗教政策。深入开展“三江腹地石榴红”宣讲“进农村”“进校园”“进机关”，推广国家通用语言文字“进宗教场所”，推动“三个离不开”“五个认同”的思想认识和行动自觉在全乡蔚然成风，以实际行动推动创建民族团结示范县、民族团结示范乡各项举措在维登落实见效。
一年来，我们刀刃向内强自身建设，“实”的作风更加强化。自身建设常抓不懈。坚持把党的政治建设摆在首位，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入开展党纪学习教育，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。立足实际谋发展，推动重大决策部署在维登快落实、见实效。行政效能显著提升。政府门户网站公开信息213条，规范财务预决算公开制度。畅通“12345”热线，在线答复群众疑难愁盼问题10 条，答复率达100%。法治政府持续完善。深入学习习近平法治思想，扎实开展“八五”普法。持续完善政府法律顾问、科学决策等机制，自觉接受人大和群众监督，办理人大议案和政协提案9条。廉政建设全面加强。持续抓好“清廉维西”建设，落实“十大行动”各项工作举措。聚焦群众身边不正之风专项整治，做好重点领域监督管理。
与此同时，国防教育和“双拥”工作持续加强，退役军人事务、调查统计、食品药品、史志档案、妇女儿童、青年发展、红十字、工会、机关事务等工作也取得了新实效。
各位代表！回顾过去的一年，困难总比预料的多，挑战总比预想的大。我们团结各族干部群众，以自身努力的确定性应对形势变化的不确定性，取得了来之不易的成果。维登乡的每一步进步，每一处变化、每一步跨越，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开各级党委、政府和乡党委的领导，离不开全乡人大和社会各界的大力支持和有效监督，离不开各级挂联包领导和挂钩单位的关心支持，更离不开全乡各族人民群众同心同德、拼搏奋力。在此，我代表乡人民政府，向全乡各族人民群众，向乡人大代表和所有关心支持维登乡经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时我们也要清醒地认识到现阶段我们还存在不少的困难和挑战。一是群众增收的渠道较为单一。受经济大环境影响，群众外出务工机会减少，群众收入多依靠传统种养殖业。产业带动群众增收不明显，“双绑”利益联结机制作用发挥不明显。二是招商引资力度不够。乡级层面外出考察、学习，招商引资的力度较为欠缺，引入龙头企业的渠道较为单一，乡内缺少带头作用明显的企业和合作社。三是产业发展依然存在短板。乡内产业发展结构不优，“土特产”“品牌化”影响力度不够。虽依托产业园区打造出了“山水维登”品牌，但深加工的均为林下产品，本地果蔬打造成为土特产品牌的较少。四是防范地质灾害的应急能力还需提高。地质灾害的预警防范能力不够，应急队伍建设能力水平还需提高。
二、2025年重点工作任务
2025年，是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，也是实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，今年的工作至关重要。
今年，政府的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中央、省、州、县经济和农村工作会议精神，紧扣新时代党的治藏方略和“3815”战略发展目标，聚焦重点、主攻难点，全力打好“十四五”收官之战，为加快建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新维西贡献维登力量。
2025年，县人民政府的主要目标是：地区生产总值增长5%左右，产业投资占全部投资比重进一步提升，社会消费品零售总额增长5%，规模以上工业增加值增长8%，地方一般公共预算收入增长3%，居民收入增长快于经济增长，单位地区生产总值能耗完成州级下达目标。
（一）紧盯经济建设，以攻坚克难之毅力抓项目建设
持续化解债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，稳妥化解地方债务风险。动态申报调整“中华人民共和国财政部监测平台”系统名单，按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债行为，积极向上争取各类资金，加快债务化解效率。
狠抓项目建设。抓实签约备案、手续审批、开工建设、投产达效等关键环节，深入贯彻落实“十四五”时期重点项目和社会发展计划建设项目工作任务，进一步细化项目库清单，加强维登乡农业、产业基础设施建设。一方面，完成2024年续建项目3个，分别为：维登村引水、产业路基础设施建设、妥洛村那米易地扶贫搬迁产业后续扶持、富川加油站建设三个项目。另一方面，加大2025年度项目储备，具体为：计划实施2025年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目—维登乡冻干产品深加工厂房升级改造建设、维登乡富川村分散小型农业基础设施建设 11个项目，计划投资2003.4万元；2025年迪庆州维西县农村公益事业建设财政奖补项目1个，计划投资100万元；2025年宝山区携手兴乡村“自选动作”项目3个，计划投资120万元；2025年南网帮扶项目1个，计划投资150万元；2025年度中央和省级财政扶持新型农村集体经济发展项目1个，计划投资350万元。
深入推进招商引资。持续锚定农业型乡镇建设目标，紧扣特色产业、中药材产业发展、“土特产”“品牌化”的思路，进一步发挥滨江产业园区作用，计划年内引入维西滇维菌业有限公司维西荟萃药材有限公司为2025年农业产业化县级龙头企业，带动乡内农特产品的收购、加工、贮藏、运输、销售等相关服务。
（二）紧盯特色产业体系，以勇争一流之决心抓产业发展。
持续开展特色产业发展。围绕辖区林下资源丰富的特色优势，大力发展“林果、林药、林菌、林木”等林下综合产业。精心打造新化糯山药“品牌化”发展新路径，大力推广新农苹果“产业化”发展思路。持续做好“一县一业”中药材种植，力争年内各类中药材种植突破10000亩。探索木香玉米新型种植新模式，计划年内在北甸推广套种160亩。
因地制宜推广经济林木。聚焦群众需求，因地制宜在妥洛村推广桃树种植200余株，增加辖区群众经济效益，提高村组生态效益，将生态、农业、文化、旅游相融合。
（三）紧盯“三农”重点工作，以全力以赴之毅力抓乡村振兴
持续巩固脱贫成果。持续做好动态监测全覆盖、风险预警精准化、帮扶措施长效化，巩固“两不愁三保障”和饮水安全工作。定期专题研究部署全乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作，继续做好年度监测对象动态调整工作。按照产业帮扶“四个一批”要求，深化农村“三资”专项整治成果，强化精准施策，扎实做好帮扶项目资产分类管理，推动帮扶产业可持续发展。严格标准、程序，按时按质完成年度动态调整工作，持续做好防止返贫动态监测和帮扶工作，做到早发现、早分析、早研判、早帮扶，及时消除返贫致贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
全面拓宽群众增收渠道。抓实重点群体就业创业，完成县级下达的农村劳动力技能提升培训、剩余劳动力转移任务。联合村就业扶贫劳务输出站认真组织做好劳务输出工作，配合县级开展好招聘会，开展“点对点”、“一站式”直达服务，落实好2025年农村劳动力转移就业工作，力争完成劳动力转移4500人，其中省外转移就业560人；全年脱贫劳动力转移1000人，其中省外脱贫转移就业100人的工作目标。做好农村劳动力职业技能提升培训工作，推动农村劳动力返乡和“家门口”高质量就业，完成2025年度职业技能提升培训400人的任务目标。
全面推动村庄建设。学习运用好浙江“千万工程”经验，全力开展人居环境整治提升5年行动，推动集镇污水处理体系和村庄污水管网建设进一步健全，常态化做好“一角钱”工程，推动乡村污水治理和垃圾处置体系进一步完善。扎实稳妥开展好农村宅基地管理，打通堵塞农村宅基地审批的“农转用”“最后一公里”，确保农户户有所居。
持续抓好农业农村工作。守牢粮食安全底线，确保2025年全乡粮食播种面积稳定在3.13万亩以上，粮食总产量稳定在6700吨以上、大豆播种面积稳定在900亩以上，春冬油菜完成1900亩的种植指标。扎实做好春防、秋防，有效应对动物疫情防治工作。加大对农机、渔船等大型机械使用情况分析力度，检查和宣传相关安全知识，确保辖区农业安全生产稳定向好。
（四）紧盯民生建设，以倾心为民之情怀抓民生保障。
全力抓好辖区教育工作。聚焦办好人民满意的教育，持续巩固好控辍保学所取得的成果。全面抓实师风师德建设，联动多部门深入开展预防和整治未成年人违法犯罪工作。全力抓好控辍保学、校园安全、利剑护蕾等工作，以“三个决不让”“三个杜绝”出发，精准发力，切实抓好未成年人保护工作，净化青少年未成年人成长环境，全力遏制侵害未成年人权益事件发生，站好“护学岗”，当好“护学人”。
全力抓好辖区卫生健康工作。加强医疗机构软硬件升级，不断健全完善的服务流程，加强医护人员培训，强化医疗质量管理。提高家庭医生签约履约服务质量，加强乡村医生管理，健全完善公共安全卫生及疫病预防控制应急体系建设。持续优化“一老一小”重点人群健康服务，建立健全老年医疗服务体系，不断提升卫生院、卫生室的医疗服务水平。
全力抓好社会保障工作。广泛深入地宣传社会保险各项政策，引导广大适龄人群正确认识社会保险，完成2025年度城乡居民养老保险、城镇职工养老保险征缴相关工作，力争在集中征缴期内达到普通户95%，特殊人群100%的参保率，不断提高城乡基本养老和医疗保险覆盖率。强化低保对象动态管理，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，关心关爱残疾人、孤儿、留守儿童和留守老人，深化殡葬领域改革，切实解决好群众“身后事”问题。
全力抓好公共文化服务工作。组织开展好群众喜闻乐见的文化体育活动，提升文化公共服务体系建设，推动民族文化传承发展，计划开展综合性大型文化活动4场，单项性文体活动6场，展览展示4场，举办非遗保护、民间文化艺术、传统节日特色文化4次，不断丰富群众精神文化生活。
（五）紧盯生态环境，以美美与共之理念抓绿美维登建设
着力建设绿美乡村。全面落实林长制，加强辖区森林资源的保护与开发。加大森林草原防灭火工作，确保辖区不发生重大森林火灾。全力做好生态修复，以林长制为抓手，以退耕还林、湿地资源和森林资源保护管理为重点，持续开展大规模国土绿化行动。
着力防治环境污染。强化河湖长制的责任落实，加大对入河排污口、地下水、农村生活污水排查整治，严管严控河道非法采砂问题，持续做好“清四乱”。巩固人居环境整治提升所取得的成果，持续打好“八大标志性战役”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。
着力促进绿色发展。加强辖区群众绿色生活、低碳生活的宣传教育，引导群众绿色生活、绿色消费、绿色出行。强化国土空间规划，严格划定生态红线，永久基本农田保护红线，保持生态空间布局合理，继续推动耕地流出整改工作。坚持发展和保护相并行，合理开发新化湖、妥洛湖生态旅游业，努力将生态优势转化为维登经济发展的新优势。
（六）紧盯基层治理，以居安思危之状态抓“平安维登”建设
持续抓好民族团结工作。深化创建民族团结示范县、创建民族团结示范乡的各项措施，常态化开展“三江腹地石榴红”、推广国家通用语言文字宣讲，坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿政府工作的始终。持续推进宗教中国化，深入推进“润心工程”，加强依法管理宗教工作。全力、坚决打击境外敌对势力渗透颠覆活动、民族分裂势力、宗教极端势力的破坏活动和邪教组织的非法活动。
持续抓好社会治理工作。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“三三制”工作原则调解处理各类矛盾纠纷，做到“小事不出村，大事不出乡”，打造共建共治共享的社会治理新格局。依法打击涉未成年人、电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，扎实推进命案防控工作，着力提升辖区群众的安全感。
持续抓好安全发展工作。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展隐患排查整改整治，加强安全生产巡查，确保风险隐患动态清零闭环。重点抓好道路交通、建筑施工、消防安全、校园安全、食品安全等重点行业、重点领域、重点区域的安全监管和隐患排查整治，坚决遏制辖区内重大安全事故发生。
（七）紧盯清廉从政，以廉洁之风加强政府建设
从严从实贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，持续巩固党纪学习教育取得的成果。紧扣“清廉维西”建设“十大行动”，抓实抓细廉洁政府建设。深入整治群众身边不正之风，持续加强政府领域的党风廉政建设和反腐败斗争。
各位代表，任重千钧，惟有担当。2025年，我们必将面对更多的机遇和挑战。我们必须要倍加珍惜时代赋予的历史机遇，倍加珍惜全乡人民的信任重托，敢为人先、敢走新路、敢创新业，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。坚持不懈抓政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定维护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在大局下思考、大局下行动。坚决做到习近平总书记有号令，党中央有部署，省委、州委、县委和乡党委有要求，乡政府有行动、见实效。坚持不懈抓法治建设。自觉接受乡人大法律监督和工作监督，严格执行重大事项法定程序决策，全面落实政务公开，让政府权力在阳光下运行。坚持不懈抓作风建设。严格履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深化纠治“四风”，积极为群众办实事解难题。深入推进清廉维西建设，持续营造风清气正的良好政治生态，牢固树立“过紧日子”的思想，以廉洁之力推动维登各项经济事业发展。
各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的领导下，牢记嘱托、再启新程，同心协力、矢志奋斗，在中国式现代化建设中奋勇争先，在奋力谱写中国式现代化建设的维西新篇章中贡献维登力量！
名词解释
“三个离不开”：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开
“五个认同”：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
“3815”战略发展目标：三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越
“林长制”：林长制是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系。
“双拥”：地方拥军优属，军队拥政爱民
“八大标志性战役”：打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战、推进净土保卫战、打好自然生态保护攻坚战、打好工业污染防治攻坚战、打好农业农村污染防治攻坚战、打好长江经济带共抓大保护攻坚战以及打好鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。
“清四乱”：乱占：包括非法围垦湖泊、未依法经省级以上人民政府批准围垦河道、非法侵占水域滩地、种植阻碍行洪的林木及高秆作物。乱采：涉及未经许可在河道管理范围内采砂、不按许可要求采砂、在禁采区禁采期采砂、未经批准在河道管理范围内取土。乱堆：包括河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾、倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物、弃置、堆放阻碍行洪的物体。乱建：涉及水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用、未经许可和不按许可要求建设涉河项目、河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物构筑物
扫黑除恶：“黑”是指黑社会性质的组织；“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。
“枫桥经验”：是20世纪60年代初由浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇的干部群众创造的一种基层社会治理经验。这一经验的核心在于“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”，旨在实现少捕人、治安好的目标。1963年，毛泽东主席对枫桥镇的做法给予了亲笔批示，建议在全国范围内推广这一经验。此后，“枫桥经验”逐渐成为全国政法综治战线的一面旗帜，并不断发展为“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的新时代经验。
“三三制”：属地发生一般性矛盾纠纷，村(居)民小组负责组织调解三次，调解不成功的上报村;村组织调解三次，调解不成功的上报乡党委、政府，乡党委、政府组织调解三次，调解仍不成功的，一般性矛盾纠纷上报县司法局、重大影响社会稳定矛盾纠纷上报县委政法委，由县司法局和县委政法委研判后决定是否转入县级部门“321”调解程序或教育引导采取第三方免费调解、司法调解，调解不成功的，导入司法程序，实现群众诉求反映渠道的全畅通。切实将矛盾纠纷化解在早、化解在小，化解在萌芽状态。对于特殊疑难重大问题，各村两委要综合采取突出问题专项治理、领导包案督办、突出风险集中攻坚等方式推动问题解决，最大限度消除风险隐患，确保辖区平稳安全。
“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位；确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位
“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，以及坚决维护党中央权威和集中统一领导。
滇公网安备53342102000034