政府工作报告

——2026年1月25日在维西傈僳族自治县第十八届人民代表大会第六次会议上

维西傈僳族自治县人民政府县长　和维洁

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、团结奋进、攻坚克难，“十四五”规划平稳收官

刚刚过去的2025年，是维西发展史上极不寻常、极为艰难、极具考验的一年。受经济下行压力持续增大、转移支付规模大幅缩减、重点项目融资渠道收窄、地方债务进入偿还高峰、区划调整压缩发展空间、资源环境约束从严趋紧等多重因素影响，县域经济动能大幅减弱、项目投资断崖下降、消费增长后劲不足、产业升级步伐放缓、财政运行举步维艰等问题交织显现，全县经济社会发展面临前所未有的困难、压力和挑战。县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委“3815”战略发展决策部署，在州委、州政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县各族干部群众，科学研判形势、精心谋划部署、果断采取行动，千方百计稳住经济大盘、兜实民生保障、筑牢生态屏障、守好稳定底线，全县经济社会发展实现平稳过渡。

一年来，我们坚持重点突破，聚焦项目建设、产业转型、群众增收等重点领域持续攻坚，紧盯重点行业、重点企业、重点指标精准调度，预计完成地区生产总值63.25亿元，社会消费品零售总额17.46亿元左右，固定资产投资20.97亿元左右，一般公共预算收入1.97亿元、支出27.11亿元，城乡常住居民人均可支配收入达44543元和15318元，规上工业增加值、旅游总花费分别增长58%、23.61%。

一年来，我们坚持民生至上，积极采取零基预算、压减支出、盘活资产等措施平衡预算收支，完成地方政府债务化解2.93亿元，清理拖欠企业账款4.67亿元，发放各类人员工资12.5亿元，全县教育、医疗、社保、就业等重点民生领域支出规模达22.78亿元，占年度一般公共预算支出的84%，全力兜牢兜稳“三保”底线。

一年来，我们坚持生态优先，全面深化“林长制+河（湖）长制”协同联动，有序推进各级环保督察反馈问题整改，全面抓牢污染防治、生态修复等重点任务，全县生态环境质量稳中有升，国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价考核上升到“一般变好”等次，在全省45个国家考核县域中排名前列，林长制工作获得省级先进表彰。

一年来，我们坚持“稳”字当头，全力维护安全生产、防灾减灾平稳态势，持续巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面，着力提升矛盾排查、纠纷化解、信访处置、普法宣传实效，严厉打击黄赌毒、盗抢骗和拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，稳妥处置TB水电站库岸失稳险情，人民群众的安全感和满意度持续提升。

一年来，我们坚持感恩奋进，高标准、高质量、高水平举办自治县成立40周年系列庆祝活动，充分展示了40年来维西经济社会发展的丰硕成果，彰显了民族团结进步以及各项事业繁荣昌盛的发展历程，展现了维西各族人民昂扬向上的精神风貌，得到了各级领导、嘉宾和全县各族人民的充分肯定。

各位代表！随着2025年各项工作的全面落实，我们迎来了“十四五”规划的顺利收官。“十四五”时期，维西发展遇到的困难比预料的多、面临的压力比预想的大，难能可贵的是，全县上下勠力同心、共克时艰，一仗接着一仗打、一关接着一关过，经受了疫情防控的严峻考验、顶住了经济下行的巨大压力、完成了行政区划调整事务的全面移交、实现了债务风险的有效可控，成功创建国家生态文明建设示范区，入选第十二批全国民族团结进步示范区拟命名名单，先后获得云南省“县域跨越发展先进县”、中药材“一县一业”示范创建县、现代化农村电网示范县、美丽县城、卫生县城等一系列殊荣和表彰，全县经济运行稳进提质、社会大局和谐稳定，为“十五五”时期经济社会高质量发展积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。

（一）以项目投资为牵引，基础支撑有力夯实。过去五年，我们紧扣发展第一要务，多措并举上项目、抓招商、促投资，县域发展基础不断夯实。经济指标稳中有进。坚持“以月保季、以季保年”抓经济运行调度，预计完成地区生产总值333.93亿元左右、社会消费品零售总额80.52亿元左右、地方一般公共预算收入12.95亿元，较“十三五”时期分别增长70.53亿元、23.47亿元、3.44亿元。规上工业经济增加值年均增长18.24%，城乡常住居民人均可支配收入年均增长4.98%和8.74%，高于全省和全国平均水平。项目建设扎实推进。安排中央、省预算内项目前期工作经费4605.5万元，谋划储备各类项目291个，争取专项债券资金18.38亿元、中央预算内投资8.44亿元、省预算内投资7366万元，增发国债资金1.79亿元，实施重点项目162项，完成投资320.55亿元。招商引资成效显著。持续深化产业招商、节会招商、外出招商，聚焦绿色能源、中药材等资源禀赋，依托兰博会、阔时节等会展节庆，借助沪滇合作、南网帮扶、曲靖帮扶等对口支援与合作交流平台，推出重点招商项目60余个，组织开展特色农产品展销和招商引资推介活动20余场，累计引进县外到位资金113.42亿元。

（二）以融合互通为重点，推动城乡协同发展。过去五年，我们统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，持之以恒强基础、补短板、促融合，城乡面貌加速蝶变。基础设施日臻完善。维通公路、维巨公路（维西段）等交通项目建成通车，完成桥梁建设54座，新增农村公路109.75公里，实施安防工程675.12公里，全县通村（组）公路硬化率达100%。加快推进拉多阁水库、阿三多水库、拖枝村小流域治理等水利重点项目建设，深入实施城乡供水一体化工程、农村规模化供水工程，完成4个集镇供水项目和760件农村安饮巩固提升工程，农村供水保障率达97%以上。大力实施城乡电网改造项目，乡镇变电站、配电自动化覆盖率均达100%。商贸物流集散中心、冷链物流中心、农村电商公共物流信息平台建成投用，农村客货邮融合发展示范县创建深入推进，县、乡、村三级快递物流服务网络进一步健全。县域20户以上自然村4G和千兆光网实现全覆盖，5G网络实现行政村全覆盖、进一步向自然村广覆盖。乡村振兴加快推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计投入乡村振兴帮扶资金33.07亿元，实施乡村振兴项目1028个，全县村（社区）集体经济收入10万元以上的占比达54.55%。“线上+线下”网格化推进防返贫动态监测，累计识别监测对象1411户4848人，消除返贫致贫风险1167户3991人。扎实开展促农增收三年行动，对有产业发展意愿的8377户脱贫户和易返贫致贫户实现“双绑”全覆盖，通过靶向服务促进脱贫监测人口稳岗就业10.26万人次。持续推进和美乡村建设和农村人居环境整治提升，完成行政村村庄规划65个，打造精品示范乡镇4个、示范村4个、美丽村庄50个，实施农村户厕新建改造13205座、农村危房改造3701户，行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%、农村生活污水治理率达52.31%。城镇品质持续提升。实施永春河流域生态治理、城区供暖等重点市政项目，景明路、学园中路等7条市政道路建成投入使用，新建康体公园、瀑布公园等10个城市公园，老城区农贸市场投入运营，新城区综合体项目正式营业。完成道路绿化提升改造2.9万平方米、建成公园绿地26个，城市人均公园绿地面积达17.42平方米。完成老旧小区改造29个，新建改建城区公厕56座，新增城市停车位384个，铺设天然气管网73.3万米，城区供暖面积达146万平方米。制定出台《云南省维西傈僳族自治县城市管理条例》，接续推进三轮爱国卫生“七个专项行动”，大力开展阳光棚风貌整治、自建房安全专项整治、特色街区打造等工作，健全完善“一支队伍管城市”机制，着力整治城市顽疾，提升城市风貌。持续推进“保永一体化”发展，因地制宜打造“特色集镇”，稳步实施腊普神川生态文旅小镇、傈僳族风情小镇等项目，白济汛集镇完成建设安置，康普集镇建设加快推进。

（三）以产业提质为抓手，巩固壮大实体根基。过去五年，我们加快推动农业、工业、文旅产业协同提质，逐步形成体现维西特点、具有比较优势的现代化产业体系。特色农业稳步提质。累计建设高标准农田14.33万亩，粮食作物播种面积和粮食总产量稳定在28.38万亩和6.92万吨。培育那米鸡、黑山羊、生猪、肉牛等规模养殖场65家，中药材、冰葡萄、糯山药等特色产业保有面积稳定在10.5万亩以上，食用菌种植面积突破1.51万亩，水产养殖面积达0.76万亩。新增“三品一标”认证产品97个，傈家乌鸡被列入国家畜禽遗传资源种质库，维西糯山药、攀天阁老黑谷被评为全国十大农作物优异种质资源，维西那米鸡入选“全国特质农品”名录，维西秦艽、桔梗等8个产品入选全国名特优新农产品名录。县级以上农业龙头企业数量达41家，创建州级以上农民专业合作示范社17家，476个家庭农场纳入家庭农场名录系统管理。绿色工业动能强劲。TB水电站实现全机组发电，札子河水电站建成投产，分布式光伏试点项目有序推进，全县电力装机容量达156.8万千瓦、年发电量达45.5亿千瓦时。全面推进矿产资源综合利用，完成18个探矿权上报和延续登记，菖蒲塘铁矿实现复工复产，老柞箐、倮打塘采石场完成出让工作。持续提升生物资源加工水平，冰酒、魔芋产品、中药药浴包等8条加工生产线投入运行，生物资源延链增值成效明显，全县农产品加工产值增加5.5亿元。旅游基础不断夯实。启动实施塔城乡村振兴示范园（田园综合体）、犁地坪水库生态景观等项目建设，推动滇金丝猴国家公园灾后重建运营，申报州级研学基地5个，打造等级旅游民宿9家。加强文旅营销策划和品牌宣传推广，高质量举办第31届中国（维西）兰花博览会、阔时节、阿尺木刮艺术节、热巴艺术节等标志性节庆活动。塔城镇成功创建省级旅游度假区并荣获全国旅游名镇命名，启别村入选全省乡村旅居典型案例。累计接待游客1521.26万人次，旅游总花费达153亿元。

（四）以民生改善为落点，持续增进人民福祉。过去五年，我们认真落实以人民为中心的发展思想，坚持在高质量发展中保障和改善民生，投入民生领域财政资金总量达138.05亿元，占一般公共预算支出的比例始终保持在84%以上。教育事业优质发展。全面落实教育振兴二十条措施和15年免费教育政策，发放高原农牧民补贴2.6亿元、学生营养餐补助8009.65万元、教育资助资金2611.52万元。实施教育重点基建项目208个，新增基础教育学位720个、补充教师308名。深入实施教育质量提升三年行动，全面铺开中小学教师“县管校聘”，用情用力抓好教师招引培育、“组团式”帮扶工作，学前三年办园管理逐步规范、保教水平显著提高，义务教育阶段及格率、巩固率、优秀率逐年提升，维西一中高考累计实现本科上线869人、占比达73.51%。医疗卫生提质升级。县人民医院顺利通过“二甲”复审并完成急诊急救“五大中心”建设，县妇幼保健院完成“二乙”创建，县中藏医院、县人民医院白济汛分院投入使用，全县乡镇卫生院100%达到国家基本服务能力标准，58所村卫生室均达到标准化建设要求。深入推进紧密型县域医共体建设，持续深化家庭医生签约服务，结核病、艾滋病等重大传染病防治水平得到加强，高血压和糖尿病患者规范管理率分别达96%、85%，妇女“两癌”筛查完成率达100%，顺利通过健康促进示范县验收工作。不断拓宽就业渠道。完成劳动力技能培训6.02万人次，实现农村劳动力转移就业28.95万人次，新增城镇就业7416人，安置符合政府安排工作条件的退役士兵51人，零就业家庭实现动态清零。社会保障提质扩面。基本养老保险参保率达96%，医疗保险应保尽保，城乡低保标准分别提高12.73%、40.89%，累计实施困难群众救助137.77万人次，发放残疾人“两项补贴”2722.1万元，兑付重点优抚对象抚恤及补助资金4337.3万元。持续优化“一老一小”服务，县福利中心、塔城农村敬老院投入使用，建成村（社区）居家养老服务中心28个，乡镇未成年人保护站、村级儿童之家实现全覆盖。文体事业蓬勃发展。《云南省维西傈僳族自治县非遗保护条例》颁布施行，白济汛吉岔段古遗址抢救性发掘工作全面完成，《阿拉拉姆》《傈僳阿克吉》等作品荣获云南省“彩云奖”，全县各级非遗项目、非遗传承人数量分别达87项、160人。深入推进文化惠民工程，建成基层综合性文化服务中心8个，组织开展文艺惠民活动750余场次，群众艺术普及和文化惠民活动覆盖人数达2万余人次。有序推进“七彩云南全民健身工程”，完成新城体育公园等体育场地设施项目建设11个，组织举办“三江杯”等品牌体育赛事，全县经常参加锻炼人口比例增长至51.2%。

（五）以生态环保为底色，加快推进绿色发展。过去五年，我们认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹推进生态保护、环境治理和绿色发展，着力打造人与自然和谐共生的美丽维西。环境质量稳定向好。全面抓实各级环保督察反馈问题整改，常态化、清单化推动林长制、河（湖）长制走深走实。持续加强重点领域、重点行业、重点企业污染治理，严厉打击破坏生态违法行为，蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性胜利。县城环境空气质量优良天数比率持续保持在99%以上，集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%，土壤环境质量总体保持稳定，连续3年在国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价中获“变好”等次。生态屏障更加牢固。编制完成《维西县国土空间总体规划（2021—2035年）》，加强白马雪山国家自然保护区、三江并流风景名胜区、老窝山片区等自然保护地管理，滇金丝猴等珍稀物种得到有效保护，林业有害生物无公害防治率达98%。实施水源涵养、水土流失治理、历史遗留矿山生态修复等重点生态工程55项，完成义务植树251.26万株、人工造林2.5万亩、森林抚育14.9万亩，全县森林覆盖率达72.81%。绿色发展成果丰硕。建成省级绿美乡镇3个、绿美村庄3个、绿美社区9个、绿美河湖2个，打造绿美公路345公里。成功纳入全国生态综合补偿重点区域名单，全县公益林生态效益补偿面积达1053.22万亩，受益群众达10.58万人次。

（六）以安全稳定为基石，全力维护社会和谐。过去五年，我们聚焦重点领域、紧盯薄弱环节，有效防范化解各类安全风险隐患，切实维护社会大局稳定和人民群众生命安全。安全稳定态势持续向好。常态化推进扫黑除恶，扎实开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”和“利剑护蕾”专项行动，持续深化命案防控和涉酒问题专项整治，全县治安、刑事案件发案率持续下降，群众安全满意率保持在95%以上。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，排查整改各领域安全隐患1844个，持续加大道路交通、消防、建筑工程等重点领域安全监管力度，未发生重特大安全生产事故。严格落实防汛“1262”预警叫应机制和地震灾害“123”快速响应机制，建成云南维西地震监测站，建立覆盖县乡村组的地震应急“第一响应人”队伍，完成森林防火应急道路建设423.65公里，基层防灾减灾救灾能力稳步提升。民族宗教事业扎实推进。持续深化民族团结进步示范创建，成功入选第十二批全国民族团结进步示范区拟命名名单，塔城镇党委被授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。累计获得国家和省、州级民族团结进步模范表彰、命名105个，表彰全县民族团结进步模范集体和个人150个。塔城镇党委被授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。深入实施宗教领域“润心同向”思想教育行动，完成藏传佛教3个寺院的不动产登记证办理工作，宗教管理规范化、法治化水平不断提高。法治建设成效显著。全面落实“八五”普法规划，开展法治宣传活动1300余场次，培养“法律明白人”1104名。8个乡镇行政复议代办点挂牌办公，县乡村三级公共法律服务实体平台建成率达100%。拖枝村获评“全国民主法治示范村”，嘎嘎塘村获评“云南省民主法治示范村”。

（七）以改革开放为动力，着力提升发展质效。过去五年，我们持续深化重点领域改革，积极拓展区域协作空间，为推动全县经济社会高质量发展注入了强劲动力与蓬勃活力。改革事项持续推进。不断深化农村集体产权制度改革，全面完成全国第二轮土地承包到期后再延长三十年先行试点工作，在全省率先开展全域范围农村不动产确权登记。持续开展国企改革三年行动，完成县属国企集团化改制，县属国有企业实现营业收入6.23亿元、上缴税金3482万元。积极推进全面建立乡镇履职事项清单工作，县乡权责边界更加清晰。集体林权制度改革全面落实，完成12291本林权证登记确权。深化行政执法体制改革，执法队伍设置更加优化。“维西县非遗保护工作成果数字化资源共享平台建设”入选云南省公共文化服务高质量发展典型案例。营商环境不断优化。大力实施打造一流营商环境三年行动，完善市场监管服务体系，终结“全省唯一无乡镇监管机构”历史。着力推进“一件事一次办”“证照分离”、深化商事制度改革，推行“全程电子化”办照，实现办照“零见面”，“一窗受理”比例达87.67%，政务服务事项网上可办率达93.07%，“高效办成一件事”超12万件。全面落实国家和省、州稳经济一揽子政策和接续政策，办理增值税留抵退税2.64亿元，增值税小规模纳税人、个体工商户、小型微利企业“六税两费”减免5744万元。“春雨润苗”专项行动深入开展，新增市场主体5691户。不断强化区域协作。持续加强毗邻县市联动发展，聚焦产业发展、基层治理等多领域开展跨区域协作，共同维护和谐稳定、促进经济发展。着力深化与上海宝山区、南方电网、曲靖市等对口支援地区和帮扶单位的交流合作，不断创新完善产业合作、人才交流、医疗援助、教育帮扶、劳务协作机制，组织劳务输出就业1.64万人次，完成消费帮扶2.56亿元，开展人员交流互动1095人次。

各位代表！过去五年，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育、党纪学习教育成果，纵深推进清廉云南建设维西实践工作，着力整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统工作作风明显转变；主动接受县人大、县政协的监督以及群众监督、舆论监督，共办结人大代表议案建议495件、满意率达99.8%，办结政协委员提案372件、满意率达100%，政府依法行政、廉洁从政更加自觉；不断加强国防动员、国防后备力量及人民防空建设，深入开展双拥工作，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、红十字会、审计、统计、气象、供销、搬迁安置、机关事务、外事侨务等工作都取得新的成绩。五年来的发展和变化，蕴含着上级党委政府的关心支持，承载着对口支援单位的倾心帮扶，彰显着县级四套班子的团结协作，铭刻着历届历任领导的励精图治，饱含着各级干部的奋发有为，书写着全县人民的创新创造，凝结着社会各族各界的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向武警官兵、政法干警、消防指战员，向关心、支持、参与维西发展的社会各界人士和全县各族干部群众表示衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到全县经济社会发展还存在许多问题和短板，主要是：发展基础还不牢固，经济体量不大、结构不优，项目投资后劲不足、招商引资实效不够以及财政盘子小、保障弱的局面尚未得到根本扭转；城乡建设还有短板，城市功能提升、乡村全面振兴、城乡协调发展、公共服务扩面提质、生态价值多元转化等仍需拿出更多实招硬招；风险挑战还很严峻，生态文明建设、耕地保护、粮食安全等领域风险隐患不容忽视，安全生产、防灾减灾、平安建设等工作还存在薄弱环节。对此，我们将正视问题短板，持之以恒改进。也恳请各位代表、委员继续对我们的工作进行监督，提出宝贵意见建议。

二、奋楫争先、追赶跨越，谱写“十五五”发展新篇章

根据《中共维西县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府以“实化细化量化”为原则，编制了《维西县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提出了今后五年经济社会发展的总体要求、基本原则、发展定位、目标任务和重点举措。待大会审议通过后，我们将认真组织实施。

各位代表！“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是维西攻坚突破、后发追赶，奋力与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化的关键阶段，全县经济社会发展总体呈现政策机遇叠加期、行政区划调整过渡期、长治久安推进期、转型发展攻坚期、移民后扶巩固期、同步基本建成社会主义现代化关键期“六期叠加”的鲜明特征。站在承前启后、继往开来的历史新起点，我们要锚定省委“3815”战略发展目标，落实州委、州政府工作要求，按照县委十四届十二次全会的部署安排，集中精力和智慧，抓好一批要事、解决一批难事、办好一批实事，努力建设大香格里拉多元文化体验区、大香格里拉康养旅居休闲区、三江腹地生态价值转化实践区、滇西北中药材集散中心，奋力实现“平安维西建设水平显著提升，经济转型升级取得突破性进展，高质量发展水平不断提升，与全省全州发展差距进一步缩小”的目标任务。

为确保发展蓝图变为现实，县人民政府将始终做到以下五个坚持：一是始终坚持党的全面领导。坚持把做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，把党的领导作为立身之本、履职之要，把讲政治摆在首位，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是始终坚持以人民为中心。坚持人民至上，聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，完善全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系，让民生事业更具内涵、更有质感、更加温暖。三是始终坚持新发展理念。自觉把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿到经济社会发展全过程、各领域，大力推动自主创新，促进区域经济协调发展，构建生态文明体系，形成共建共治共享的社会治理新格局。四是始终坚持深化改革开放。以供给侧结构性改革为主线，深入实施重点领域和关键环节改革。主动融入国家、省、州重大发展战略布局，实施更加积极主动的开放战略，推动形成全领域、立体型开放发展新格局。五是始终坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，综合考量全县发展现状和外部环境变化，加快建设现代化经济体系，统筹城乡一体化发展与乡村振兴有机结合，推进县域治理体系和治理能力现代化。

三、借势而进、扬帆起航，推动2026年经济社会全面发展

五年看头年，开局最关键。2026年是“十五五”规划起步之年，是“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年，是全面推动县委“3510”发展思路和“三区一中心”发展定位落实落地的关键一年。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长4.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；产业投资占比保持在50%以上；城镇新增就业800人以上；居民人均可支配收入增长快于经济增长。

为确保今年任务全面完成，我们将突出重点、聚焦难点，谋划实施县域发展夯基提能“十大行动”，用实干实绩确保“十五五”全县经济社会高质量发展开好局、起好步。

（一）实施“经济动能增长”行动，推动县域经济逆势发展。大力提振消费活力。认真落实中央提振消费专项行动工作要求，持续稳定和扩大传统消费，大力发展夜间经济，深挖文旅体消费市场潜力，积极谋划开展购物节、美食节、物资交流会等促消费系列活动，认真落实家电家居以旧换新补贴政策，进一步提振消费市场活力。加大市场主体培育力度，积极开展县域商业体系建设，挖掘培育特色商业街区，做优批零住餐业，全面激发市场主体活力，拉动社会消费品零售总额稳步增长。持续深化消费帮扶模式，建立产品多元化销售体系，畅通产品与市场需求衔接渠道，以消费帮扶带动产业发展。全力拓宽财源渠道。探索建立财税部门协同治税机制，全面规范非税收入管理，确保税收收入足额入库、非税收入有序增长。稳步推进2026年耕地占补平衡项目、采砂经营权出让等工作，将资源潜力转化为实实在在的财政收入。围绕县域产业发展规划，积极培育优质税源、新兴税源，为财政收入持续增长注入新动能。全面推进国有资源资产盘活、深化国资国企改革，稳妥做好特色农业扶贫开发公司经营权承接等工作，进一步做优做大县属国有企业和国有资本，提高国有资产保值增值能力。持续优化营商环境。深入实施政务服务提质增效攻坚行动，坚持放管结合、服务提升，深化“综窗改革”“证照分离”、一般程序注销登记改革，持续推动“高效办成一件事”“一网通办”落地落实。强化企业全生命周期高效服务，深化“企业家夜话”和局长“坐诊、巡诊、上门问诊”服务机制落实，全面落实激励奖补等惠企政策，加强政银企融资对接，加紧清理拖欠企业账款，全力护航民营经济发展壮大。着力深化交流合作。持续深化对口帮扶工作，加大与上海宝山区、曲靖市等对口支援地区以及南方电网、省财政厅等部门企业汇报对接，进一步提升资金帮扶、人才支援、经济合作、教育医疗等交流合作水平。积极强化与香格里拉、德钦、玉龙、兰坪、福贡、贡山等毗邻县（市）在维护稳定、文化旅游、商贸物流、产业发展、生态环境保护等领域的交流合作，开创对外交流、合作共赢新局面。广泛宣传我县投资优势和发展机遇，助力企业开拓市场，吸引更多优质资本和人才汇聚。引进和培育跨境电商企业，积极开拓中药材、食用菌等外贸增长点。

（二）实施“项目提质攻坚”行动，加速推进重点项目建设。全面深化项目储备攻坚。认真落实省委、省政府“项目攻坚年”工作部署，分系统、分行业制定《项目谋划储备指引》，形成储备充足、结构合理、滚动接续的县级重点项目储备库，全面夯实投资增长基础。持续做好项目谋划包装，加大与上级部门衔接沟通和对接争取力度，争取将剑维高速、香维高速纳入上级规划，加快推进保中公路建设以及几青库、大桥河、碧罗河水库等项目前期工作，切实提高储备项目的申报通过率和落地成功率。专班推动项目建设攻坚。健全重点项目领导包联、统筹协调工作机制，组建资金争取、要素保障、入库纳统等工作专班，全力向上争取专项债券、预算内投资和超长期国债资金，着力破解用地、融资等堵点问题，完善联审联批、容缺办理等制度，稳步推进续建项目有序复工，全面保障新建项目提前落地，着力打好年度固定资产投资“翻身仗”。大力开展招商引资攻坚。锚定高原特色农业、文旅、绿色能源、绿色矿业和未来产业靶向发力设计招商项目，梳理形成重点产业项目招商清单，加大中药材、食用菌等产业招引力度，推动优势产业延链补链强链。健全招商引资评估机制和政策措施，设立招商引资专项资金，激励引导形成全员招商良好氛围。

（三）实施“农业夯基培优”行动，全面打造树牢维西农特品牌。加快中药材全链条发展。推广中药材生产质量管理规范（GAP）模式，持续开展中药材发展关键技术攻关，启动实施2026年中药材产业基础提升、美光村当归标准化种植基地和川贝母制种基地、种源基地建设项目，全面完成中药材种植机械化作业示范推广，推动种质优势转化为产业优势。抓实中药材交易市场、加工园区建设，实施中药材加工厂房、生产线项目，加大药浴包、饮片等产品研发。扩大“数智云药”收购点和收购量，通过“数智云药+订单农业”模式，畅通县域中药材线上销售渠道。积极开展中药材展销推介活动，加强中药材地理标志保护产品认定和地理标志商标注册，进一步打响维西“云药之乡”的知名度和影响力。深挖糯山药种质潜力。谋划推进糯山药种质资源圃和育苗基地建设，配合做好糯山药保护立法工作，试点推广套管种植、悬空栽培等新兴技术，稳步扩大糯山药种植规模、提升产品品质。着力扩展糯山药加工产业链条，精准招引省内外食品加工企业，开发糯山药粥等特色产品。持续抓实糯山药国家地理标志产品申报与绿色食品认证工作，加大糯山药食谱、糯山药养生指南等宣传推介，全面做好品牌文章、强化消费认知。扩大特色养殖规模。以傈家乌鸡、那米鸡、黄牛、生猪为重点，谋划实施保种场、育种场和扩繁场建设项目，健全畜禽良种繁育体系，提高畜禽良种生产水平和供种能力。落实“猪九条”“牛七条”系列扶持政策，全面构建“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”联动模式，形成维西特色畜禽产业联合体。科学合理推进电站库区生态渔业发展，进一步提升水产养殖规模，实现规范有序运营。持续推进畜禽屠宰生产线改造项目和冷链物流体系建设，稳步扩大县内火腿、香肠等肉制品生产加工规模。深耕特色果蔬产业。科学制定特色果蔬产业发展规划，成立果蔬产业发展协会，启动实施康普乡蔬菜交易中心等建设项目，在各乡镇打造一批特色水果、有机蔬菜示范基地和家庭农场，进一步提升县域自足能力及向香格里拉、德钦、西藏等地供给能力。加大与云南农业大学、省农科院等科研院校合作力度，加强科技成果转化应用，开展优良品种引进培育和冻干果蔬产品创新，持续优化果蔬结构、提升果蔬品质。做深粮食生产加工文章。加强高标准农田建设和管护，稳定提升水稻、玉米等主粮供给能力，持续扩大大豆和油料生产，积极发展小杂粮、小杂豆等高原特色粮食作物，确保粮食产量稳中有增。抓实杂粮精深加工链条建设，实施攀天阁乡黑谷深加工等项目，积极推进荞茶、青稞啤酒、杂粮食品等精深加工技术改造，推动杂粮产品多层次、多环节转化增值。激发冰葡萄产业活力。优化冰葡萄产业布局，试点打造1至2个规范化种植基地和葡萄庄园。加大科研院校合作力度，编制冰葡萄标准化种植指导手册，着力提升冰葡萄产量、质量。加大对冰葡萄果汁饮料加工企业和生产项目的支持力度，形成多元化发展格局，更好畅通销售渠道、保障群众收益。持续做优兰花产业。以“资源保育、品种选育、企业培育”为突破口，扎实做好维西细叶莲瓣兰地理标志证明商标及保护产品申报工作，积极培育“兰花+庭院经济”“兰花+乡村旅游”等业态，持续举办兰花节等活动，抓实兰花交易平台建设和直播售兰团队培育，推动维西兰花走向全国、走向世界。

（四）实施“绿色资源挖潜”行动，驱动县域经济高质量发展。统筹推进“水风光”资源协同开发。稳步做好LP水电站前期服务协调工作，加快推进吉岔水电站、妥洛水电站改（复）建工程，全面保障TB、富川等水电站安全稳定运行，启动实施马场、色马里底集中式光伏和7个乡镇分布式光伏发电项目建设，加快推进风光一体新能源路灯安装工程，着力构建多能互补的现代能源体系。持续优化绿色矿产资源综合利用开发。加快推进金属矿藏普查和石膏矿、页岩矿、地热资源普查，科学编制重点矿区资源整合开发方案，推动县域矿产资源科学有序开发。加快探转采步伐，全面推进白底矿业、希达矿业复工复产，积极推动弄独大理岩矿和巴倮石膏矿等二类矿权出让工作。延伸矿产加工链条，积极推动以企业为主体建设一批选矿厂，力争实现原矿就地采选。加快推进森林资源可持续开发。研究制定林下经济发展规划，合理划分林下产业发展布局，在各乡镇试点打造一批“林菌、林药、林蜂、林禽、林果、林花、林菜”特色林下经济示范发展区，在塔城镇、攀天阁乡示范发展林菌采摘深度旅游体验项目，着力打造具有维西特色的林下生态经济发展模式。持续抓好木本油料产业提质增产和精深加工转型升级，探索培育文玩核桃、花椒木雕等新兴业态，全面盘活现有林木资源、增加群众收入。积极探索开展碳汇项目开发，实现森林碳汇功能价值变现，走出“养山富山”可持续发展之路。

（五）实施“农文旅融合升级”行动，打响康养旅居休闲名片。夯实文旅发展基础。紧紧围绕“1261”文旅产业发展思路，积极主动融入大香格里拉旅游环线和大滇西旅游环线，突出“香格里拉之心”的定位和“三江并流”品牌具象化实践，构建全域、全时、全要素发展格局。加快推进滇金丝猴国家公园4A级景区创建、争创5A级景区工作，抓好塔城其宗、康普望达等2A级景区创建，全力打造石门关、思乡湖等一批特色景点和徒步线路，力争年内新增3条精品旅游路线。持续完善游客服务中心、停车场等基础配套设施，深入开展智慧景区建设，加快构建旅游咨询服务体系。加强对未开发区域开展徒步、探险等户外活动监管，规范民宿经营，深入开展文旅市场专项整治行动，切实维护良好旅游市场秩序。加大文旅经营主体培育，深化县旅投公司改革提升，支持本土旅行社、民宿、文创企业等各类经营主体做大做强。提升旅游供给能力。深化农文旅融合，加快推进县非遗活态传承中心、文物保护和展示利用中心等建设，创作推出一批精品文化演艺节目，升级改造一批非遗工坊。提升电站库区基础设施、公共服务水平，培育水上运动、航运观光、垂钓休闲等旅游业态，着力打造澜沧江百里生态画廊，拓展农文旅发展新空间。全面落实旅居云南建设三年行动，稳步推进塔城、攀天阁等旅居点建设，积极争取列入“旅居云南”高质量发展试点。推出中藏医养生、生态食养、疗愈养老等康养旅居产品，探索开展夏（冬）令营、课外实践等研学旅游活动，满足旅游群体多样化需求。实施“寻味维西”“乐宿维西”等八大行动，打造特色餐饮品牌、特色购物街区，培育一批品质酒店及精品民宿，加大旅游商品、工艺礼品设计生产，全方位、系统性提升“食住行游购娱”服务水平。加大旅游宣传推介。实施“引客入维”计划，全力举办阔时节、阿尺木刮艺术节、热巴艺术节暨丰收节等重大节庆活动，探索建立常态化“时令旅游”宣传推介机制，积极开展“香格里拉之心”主题推介活动，依托“一部手机游云南”“云上塔城”等平台积极开展文旅宣传营销，整合媒体资源构建文旅宣传矩阵，讲好维西文旅故事、展示维西文旅魅力。

（六）实施“城镇品质提升”行动，推动城乡融合协调发展。优化城镇发展布局。统筹行政区划调整、水电建设移民安置和“保永一体化”发展，加快推进国土空间规划修编工作，实现规划全域覆盖、精准管控，进一步优化提升城镇联动发展布局，促进人口向城区集中、产业向城区聚集。深入实施农村供水保障三年专项行动，持续抓好阿三多水库、兰永灌区、维福公路、阿倮公路改建、综合服务物流中心等重点项目建设，全面提升城乡水利、公路、物流等基础设施建设水平。完善城镇基础功能。聚焦“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”目标，深入实施城市更新行动，接续推进保障性租赁住房、大湾商业体、餐厨垃圾处理等项目建设，持续扩大城区供暖覆盖范围，统筹抓好综合管网、绿化亮化、停车泊位等设施建设，新增城市排水管网5000余米、升级改造路侧停车位2000个以上。按照“补齐短板、完善功能、彰显特色”原则，支持各乡镇立足资源禀赋和产业基础，推进集镇基础设施和公共服务补短板工作。加大水电移民项目资金对接争取力度，加快推进白济汛集镇、康普集镇移民安置项目建设和塔城集镇“移民搬迁安置示范区和文旅与乡村融合示范区”规划编制工作。提升城镇风貌品质。聚焦第九届全国文明城市提名目标，扎实开展文明城市培育行动。突出文化赋能，分类分区落实施工建设与风貌管控要求，更好彰显城镇特色魅力。紧盯市容秩序、环境卫生、园林绿化、市政设施等领域突出问题，全域开展市容环境综合整治，坚决严厉整治城镇侵占土地和房屋违建问题，提升城市集镇精细化管理水平。

（七）实施“乡村全面振兴”行动，着力打造宜居宜业和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实做好监测帮扶、群众增收、产业就业、“三保障”和饮水安全成果巩固、扶贫资产盘活运营、各类问题整改销号等重点工作，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。持续增加农民收入。培育壮大农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，完善联农带农富农、脱贫人口增收机制，确保农民收入持续稳定增长。持续加大劳动力转移就业组织化程度，着力提升农村劳动力转移就业及就业技能培训精准性、实效性，建好、用好“家门口”务工车间，带动群众就地就近就业。精准落实各项强农惠民政策，及时足额兑付惠农补贴，加强农村集体“三资”管理，持续壮大村集体经济。深入实施乡村建设行动。以实用性“多规合一”村庄规划为纲领，推动乡村基础设施一体化规划和建设，加快推进建设农文旅结合、一二三产业融合发展的宜居宜业和美乡村。深入学好用好“千万工程”经验，加大传统村落保护和乡村风貌管控，实施农村垃圾焚烧站升级改造等项目，推动农村人居环境提质固效。

（八）实施“全域生态保护”行动，全面巩固生态文明示范创建成果。加强生态保护修复。以推进山水林田湖草一体化保护修复为方向，持续深化国土空间用途管制与生态环境分区管控有机衔接，严格执行林地用途管制和定额管理，科学制定草原保护和修复规划，深入推进国土绿化、森林质量提升、退耕还林、陡坡地生态治理、水土流失治理、湿地恢复修复等工程，加大生态护林员选聘管理，严守生态保护红线。加强生物多样性保护，持续抓好野生种群及其栖息地保护恢复，构建人与自然和谐共处、全民共享的绿色发展格局。深化污染防治攻坚。突出抓好固体废物综合治理、工业污染防治、城镇生活污染治理和农村环境综合整治，以更高标准打好升级版的蓝天、碧水、净土保卫战。深化大气污染治理攻坚，完善大气污染精细化管控机制。启动城区污水处理厂及污水管网提升改造、入河排污口规范化建设、永春河腊普河流域农村污水治理等治水项目，加快推进永春乡、攀天阁乡污水处理厂建设，实现建制镇生活污水处理设施覆盖率100%，全面消除城乡黑臭水体。加强土壤综合治理和安全利用，强化农业面源污染防治，确保土壤环境安全可控。提升环境监管效能。着力推动生态环境保护各项工作任务落地见效，持续巩固国家及省级生态文明建设示范区创建成果。坚持对标整改、对表落实，推动各级环保督察反馈问题清仓归零。落实“一河（林）一策一档”管理，持续推动河（湖）长制、林长制走深走实。严格按照市场准入负面清单，严把“两高”行业产能项目准入关。

（九）实施“民生服务提升”行动，全面提升群众获得感、满意度。提升教育发展质量。启动实施维西一中高中教学综合楼、保一小综合楼改扩建项目，加快中路乡完小运动场、教师周转房建设进度，稳妥抓好康普中心完小避险工作，持续推进学校运动场、教育信息化建设和校园绿化行动，全面改善提升办学条件。持续开展“以学为主”课堂教学改革，探索推进集团化办学模式、联盟办园改革和校长教师交流轮岗机制，着力提升教育人才“组团式”帮扶工作成效，为全面做活学前教育、做实义务教育、做优高中教育、加快发展现代职业教育奠定基础。狠抓师德师风建设，完善综合控辍保学机制，加快推进校园安全综合防控体系和家校社协同育人体系建设，为全县教育优质发展保驾护航。提升医疗服务能力。持续深化医药卫生体制改革，加快推进县域紧密型医共体信息化、康普乡卫生院整体搬迁等建设项目，完善县、乡、村三级医疗服务体系，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。提升急诊急救“五大中心”服务能力，推进薄弱专科能力建设、重大传染病防控、慢性病管理和中医药传承创新发展，抓实公共卫生、儿科、重症医学等领域急需紧缺专业人才引进，拓宽与省级医院、支援医院等三甲医院合作范围，用好上海、曲靖帮扶力量，加强“远程医疗会诊”，发挥名医工作室示范带动作用，更好提升县域医疗服务水平。持续推进第三轮爱国卫生“七个专项行动”，着力优化健康环境、提升全民健康素养。促进高质量充分就业。落实就业优先政策，加大援企稳岗力度，保障高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业，强化失业困难群体就业帮扶，新增城镇就业800人以上、农村劳动力转移就业4.3万人以上。健全终身职业技能培训制度，以“技能照亮前程”培训行动为牵引，提升技能培训针对性、实效性。持续推进和强化特色劳务品牌创建工作，提高“维西药农”“傈乡兰匠”品牌效应。加大自主创业和灵活就业支持力度，多途径拓宽就业渠道。广泛开展基层劳动人事争议调解组织建设行动，健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和监察执法机制，深化治理欠薪，保障农民工工资支付，切实维护劳动者合法权益。优化公共服务供给。持续推进社会保障提质扩面，健全分层分类的社会救助体系，扎实做好困难群众基本生活兜底保障，不断提高城乡基本养老和医疗保险覆盖率。着力优化“一老一小”服务，新建县区域性综合养老服务中心、攀天阁乡工农村居家养老服务中心，提质改造社会福利（养老）院、中心敬老院，健全儿童福利保障、农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，提升婴幼儿托育服务机构覆盖范围和管理水平，持续扩大老年健康服务和普惠托育服务供给。实施社会救助扩围增效行动，做好低收入人口救助帮扶，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。全面落实婚姻登记“全国通办”，进一步提高便利性。持续推进殡葬领域改革，实施澜沧江流域殡葬基础设施项目，落实惠民殡葬补贴。统筹抓好国防动员、退役军人等工作，持续深化产业工人队伍建设改革，积极推进青年事业发展、妇女儿童关爱等领域取得新进展。丰富群众文体生活。持续推进体育场馆建设，组织推广社会体育运动和全民健身活动，切实提高全县群众身体素质和健康水平。创新推进文化惠民工程，扩大公共文化服务覆盖面，实施图书馆、文化馆数字化建设，办好各类群众性文体活动，让文体发展成果更好惠及人民群众。

（十）实施“强基固本保稳”行动，全面维护社会大局和谐稳定。全面抓好维稳工作。深入贯彻总体国家安全观，切实提升重大风险挑战应对处置能力。建立健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，巩固提升民族团结进步示范创建成效，实施“幸福花开”工程及新一轮民族团结进步“十百千万”示范引领工程，全面提升“三江腹地石榴红”品牌影响力。着力推进宗教中国化维西实践，深入实施“润心同向”工程，常态化开展践行“四条标准”思想教育、崇俭戒奢教育和“五进”宗教场所活动，引导宗教界人士坚定不移感党恩、听党话、跟党走。创新多元化解矛盾纠纷机制，通过构建“预防——化解——处置”全链条工作机制，坚决防止信访滋事、个人极端事件和命案发生，切实筑牢社会和谐稳定防线。持续加强安全管理。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，加大交通、消防、建筑施工、废弃矿硐、食品药品等重点领域隐患排查整治，加强对危化、非煤矿山、烟花爆竹、工贸企业日常监管，坚决防范较大及以上生产安全事故发生。加强基层应急管理体系和能力建设，启动白济汛、塔城、中路等5个乡镇地质灾害治理项目，进一步健全突发事件应急预案体系，扎实开展各类安全生产、自然灾害应急演练，提高应对突发事件的快速反应和处置能力。切实守牢风险底线。持续推进农村违规建房问题整治，加强宅基地审批和监管，守牢粮食安全和耕地保护红线。严格政府债务风险管控，推动政府性债务率和国有平台融资成本持续下降，切实防范债务风险，全力兜牢“三保”底线。强化金融机构风险评估和金融市场监督管理，扎实开展金融机构不良资产清收处置，打击非法金融活动，维护金融环境安全稳定。提升社会治理效能。统筹推动平安维西建设，完善立体化、信息化社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争和“利剑护蕾”行动，重拳打击涉黑涉恶、涉枪涉爆和侵害弱势群体权益等违法犯罪。聚力攻坚电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，深入开展“净网”“昆仑”等专项行动和新一轮禁毒人民战争。组织实施全县“九五”普法规划，持续加强法治培训和规范执法。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，持续推进各级综治中心实体化运行，提升网格化管理服务水平，加快推动重大矛盾纠纷集中攻坚、信访积案化解和诉访分离，促进矛盾纠纷在源头高效化解。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。面对新形势、新机遇、新挑战、新要求，我们将牢记习近平总书记的重要指示，树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，守正创新不走偏、迎难而上不退缩，全力抓好政府系统自身建设。铸牢绝对忠诚的政治品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，确保党中央决策部署及省、州、县委工作要求条条落实、件件落地、事事见效。永葆清正廉洁的政治本色。坚决扛起全面从严治党政治责任，持续加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域监管，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，使“干事且干净、干净加干事、干事能成事”成为自觉遵循。恪守依法行政的政治原则。坚持科学、民主、依法决策，严格执行重大行政决策程序制度，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会、舆论监督，更高质量推进政务公开，让政府工作始终在阳光下运行。树牢为民担当的政治导向。坚持干字当头、实字为先，持续深化作风革命、效能革命，践行主动想、扎实干、看效果“三部曲”，压实工作责任、创新工作方法，推动谋划部署变成工作方案、行动项目，坚定不移担当作为、狠抓落实，用实干实绩换得人民幸福满意。

大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，坚定信心、埋头苦干，稳扎稳打、久久为功，为谱写中国式现代化维西新篇章而团结奋斗！