2018年9月21日，县长余春桥主持召开十七届县人民政府第24次常务会议。常务副县长、政法委书记李文，副县长张素娇、徐剑宏、和荣、赵龙、张陈义、杨慧聪，县委常委、副县长刘筑、王忠民，副县长陈刚、金永生，党组成员、香格里拉工业园区维西片区管委会主任朱卫东，县政府办主任杨宗孝出席会议。县发改局、县财政局、县统计局、县政府督查室、县经研中心等部门负责人及县政府办公室副主任列席会议。现将会议内容纪要如下：

一、传达陈豪书记在迪庆州调研讲话精神

会议传达学习了陈豪书记在迪庆州调研讲话精神。

会议指出，9月14日至15日，云南省委书记陈豪在迪庆调研脱贫攻坚工作，这充分体现了省委对藏区干部、群众和经济社会发展的关心、关注和关怀。各级各部门要在认真学习领会讲话精神的基础上，倍加努力地抓好各项工作落实，切实把思想统一到讲话精神上来。

会议认为，迪庆州的脱贫攻坚成效，事关全省全面建成小康社会，事关藏区长治久安，要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念；要提升组织力，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，让每一名党员都成为一面旗帜，不折不扣落实好服务大局、维护稳定、促进发展各项任务；要紧紧抓住发展与稳定两件大事，谋长久之策、行固本之举；要以脱贫攻坚、乡村振兴等工作为载体，加强思想政治工作，开展好“拥护核心心向北京”主题教育，教育引导广大党员干部和各族群众进一步增强“四个意识”，为藏区发展凝民心聚民力；要大力推进基础设施建设，着力发展特色产业，提高基本公共服务水平，千方百计保障和改善民生，让群众有更多获得感幸福感；要贯彻好党的民族宗教政策，坚持党员不能信教原则，尊重和保障群众宗教信仰自由，时刻绷紧维护稳定这根弦，巩固藏区社会和谐稳定。

会议要求，全县各级各部门，要认真学习，深刻领会陈豪书记调研迪庆讲话精神，要通过学习陈豪书记讲话精神，切实增强责任感和紧迫感，振奋精神，向扶贫发起总攻。目前，我县扶贫工作取得阶段性成效，但在推进过程中还存在一些问题，离上级的要求和群众的期盼还有差距。各级各部门要认真总结，找准问题，在下一步工作中抓好落实。作为深度贫困地区，全县各级各部门要进一步提高认识，坚定信心，锁定目标，齐心协力，尽心履职，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。

二、传达学习州扶贫开发领导小组第十三次会议精神

会议传达学习了州扶贫开发领导小组第十三次会议精神。

会议指出，从前段时间全州扶贫交叉遍访工作开展情况来看，我县扶贫还存在很多问题和不足，各级各部门一定要引起高度重视。扶贫工作是当前全党全国最重要的工作之一，我县作为全国深度贫困地区，迪庆脱贫攻坚的主战场，脱贫攻坚各项工作面临时间紧、任务重的困难，各级干部一定要坚持同心同力同向，把扶贫工作记在心上、扛在肩上，确保中央和省对扶贫工作的各项要求得到落实。

会议要求，一要理清思路、突出重点、压实责任。县、乡（镇）、村各级工作思路要保持一致，以扶贫工作统领全县经济社会发展全局；二要紧盯“两不愁、三保障”目标，紧扣贫困户、贫困村、贫困县退出“6.10.5”标准，做好时间表、路线图，进行挂图作战；三要坚持问题导向，统筹协调、推进工作。做到扶贫对象要准、致贫原因要准、扶贫政策要清、扶贫措施到位、基础工作要实。通过“四美乡村”创建，提升群众人居环境，改变贫困群众精神面貌，激发脱贫内生动力。要注重方式方法，做到工作条块结合；四要建立各级任务清单。一手抓好问题整改，一手抓好工作推进。全面吹响我县脱贫攻坚冲锋号，确保全面小康社会不让我州一个群众掉队，不让一个民族掉队。

三、听取各位副县长分管重点项目及经济工作情况汇报

会议听取了各位副县长分管重点项目及经济工作情况的汇报。

会议指出，2018年上半年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实现高质量发展的目标，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，切实抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，积极谋划争取项目，加快推进产业建设，大力推进生态文明建设，深入推进和谐社会建设，通过全县上下的共同努力，全县经济实现了稳中有进、稳中向好的良好态势。但在肯定成绩的同时，我县重点项目及经济工作也存在的问题和不足。

会议认为，2018年是改革开放40周年，作好今年工作意义重大，全县上下要全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，对照年初确定的目标任务，把握全局、坚定信心、精准发力，为完成全年目标任务打牢基础。

会议要求，一是各位副县长要对自己分管的各部门加强指导，针对各单位的重点工作扛实责任、查找差距、明确目标、挂图作战，全力以赴加大重点工作推进力度；二是以问题为导向，以担当为核心，增强信心、通力协作加大项目储备力度，对有可行性的项目加快前期工作，切实作好项目的包装、入库工作；三是高度重视环境保护工作，要加快生态文明体制改革，深入开展大气、水、土壤三大污染防治，切实保护好绿水青山；四是高度重视安全生产工作，各级、各部门和各单位要进一步明确安全生产责任，加强监管，完善措施，切实提高保障能力。

四、听取健康扶贫工作开展情况

会议听取了健康扶贫工作开展情况。

会议认为，建康扶贫工作是推动基层及农村贫困地区的医疗卫生保健事业，缩小城乡居民的健康差距，改善弱势人群的生存质量，彰显“人人健康”的社会公平与公正，逐步消除因生病导致贫困和因为生病而贫困的重要举措。

会议要求，一要坚持从人口、地域等实际出发，合理布局卫生室，不断优化医疗卫生服务圈，方便群众就近看病就医；二要落实好健康扶贫行动计划，重点做好慢性病签约管理全覆盖，开展一对一帮扶，确保见到实效；三要进一步优化“家庭医生”运行模式，通过发放家庭急救箱，制作家庭医生便民卡等方式多途径、多方式开展建康扶贫工作；四要进一步提高贫困人口医疗保障水平，统筹做好合作医疗、大病保险、医疗救助等工作，将心比心、推己及人，加强工作衔接，提高办事效率，努力让人民群众生活得更幸福更美好。

五、听取教育扶贫工作开展情况

会议听取了教育扶贫工作开展情况。

会议指出，我县共有29所学校，全县在校学生19978人，全县教职工1445人，临聘编外用工500人。中小学教师学历达标率100%。初中毛入学率101.9%，初中巩固率98.99 %。小学入学率99.71%，小学巩固率99.73%。自精准扶贫工作开展以来，按照国家、省、州要求，我县制定并下发了《维西县教育扶贫工作方案》，教育扶贫各项工作得到有序推进。

会议认为，当前全县存在部分建档立卡贫困户学生保学难度大；农村学前教育学校建设任务重，建设进度缓慢；教育投入不足；教师工作生活压力大，基层教师队伍不稳定；学生上学路途安全隐患大等诸多困难。

会议要求，在全面落实好14年免费教育基础上，一是强化控辍保学工作，严格落实“六长”责任制；二是加大职业技术教育及两后生培训力度，结合我县农村劳动力能力素质提升培训计划，积极开展对汽车修理、挖掘机操作、电子商务等培训，助推全县精准扶贫工作；三是加强对学前教育项目和全面改薄项目管理，明确施工期限，确保工程顺利推进。按照已经梳理分解的控辍保学、工程建设等10项、30条任务清单，层层下达任务、责任措施到人，确保全县教育脱贫攻坚重点工作持续有力推进，保障每个孩子都能享受公平、优质的教育，不断增强贫困家庭的“造血”功能，阻止贫困现象代际传递。

六、审议《维西县关于完善法律援助制度的实施意见》

会议审议了《维西县关于完善法律援助制度的实施意见》。

会议认为，法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的一项重要法律制度，也是一项重要的民生工程。完善法律援助制度，是落实全面依法治国战略、推进法治维西建设的现实需要。

会议决定，原则同意《维西县关于完善法律援助制度的实施意见》。县司法局进一步结合我县实际，对《意见》内容充实完善后，由县政府办报县委办同意后，联合发文实施。

七、审议《维西县实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》

会议审议了《维西县实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》。

会议认为，出台《维西县实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》是进一步健全维西县普法宣传教育联动机制，明确国家机关普法职责任务，强化国家机关普法责任，推动形成大普法工作格局，健全我县法律保障，为全面依法治国作出积极贡献的需要。

会议决定，原则同意《维西县实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，县司法局进一步对《意见》内容充实完善后，由县政府办报县委办同意后，联合发文实施。

八、审议维西县2018年国民经济和社会发展计划调整方案(草案)的报告

会议审议了维西县2018年国民经济和社会发展计划调整方案(草案)的报告。

会议认为，今年全县上下凝心聚力，积极适应经济社会发展新常态，有效克服了各种不利因素，经济和社会保持了平稳发展态势，目标总体执行情况较好。为在项目推进过程中严格依法行政，切实保障和改善民生，提升为民服务水平，对2018年度重大项目进行调整，是深化县情认识，强化针对措施，突出工作重点，全力扭转经济工作被动局面，全力以赴把全县经济工作抓实抓紧抓出成效的需要。

会议决定，原则同意维西县2018年国民经济和社会发展计划调整方案(草案)。由县政府办按规定报送县委同意后，提交县人大常委会审议。

九、审议维西县2018年国民经济和社会发展计划1-6月执行情况的报告

会议审议了维西县2018年国民经济和社会发展计划1-6月执行情况的报告。

会议决定，原则同意维西县2018年国民经济和社会发展计划1-6月执行情况的报告。由县政府办按规定报送县委同意后，提交县人大常委会审议。

十、审议2018年财政预算收支调整方案

会议审议了2018年财政预算收支调整方案。

会议认为，2018年决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我县积极应对复杂多变的国内外宏观经济形势，努力顶住持续存在的经济下行压力，全力扭转经济工作被动局面，推进经济发展取得新成效，但面对错综复杂经济形势,经济下行压力持续加大，一般公共预算收入大幅下降，上级财力性转移支付增幅不大，刚性支出大幅上升，上年度跨年度平衡、脱贫攻坚投入加大等因素影响，2018年地方财政举步维艰，受宏观经济下行压力持续加大和本级财力严重短缺，要实现2018年财政收支平衡面临严峻挑战。对2018年财政预算收支调整确有必要。

会议决定，同意2018年财政预算收支调整方案。由县政府办按规定报送县委同意后，提交县人大常委会审议。

十二、听取水源地环境保护督查情况汇报

会议听取了水源地环境保护督查情况的汇报。

会议认为，5月20日环保部全国集中式饮用水源地环境保护专项行动督查组抵达维西，就维西县集中式饮用水源地环境保护开展专项督查。集中式饮用水源地环境保护专项督查，既是对我县贯彻落实党中央、国务院决策部署情况的一次全面检阅，也是提升我县环保工作水平、推动绿色发展的广泛动员，更是确保全县用水安全隐患、加快生态文明建设的有力推动。我县还未整改完成的有三个问题，一是头道河水源地一级保护区取水口上方有农业未退出问题；二是拉多阁水库水源地一级保护区未设置标界牌；三是拉多阁水库水源地二级保护区未设置标界牌。督查组要求以上三项问题必须于2018年11月10日整改完成并通过系统上报完成情况。

会议要求，一是头道河水源地一级保护区取水口上方有农业未退的出问题。由张陈义同志牵头，和荣、杨慧聪同志配合，县水务局、林业局、国土局、保和镇人民政府等部门负责，立即制订整改方案，明确整改具体措施，确保2018年10月30日前完成整改工作；二是拉多阁水库水源地一、二级保护区未设置标界牌的问题。由和荣同志牵头，县水务局、水库管理局负责，尽快设置标识牌；三是由县环保局负责，加强督促检查落实，将落实情况按相关要求及时上报省州督察组。

十三、听取贯彻落实中央、省委省政府环境保护督查反馈问题整改完成情况汇报

会议听取了贯彻落实中央、省委省政府环境保护督查反馈问题整改完成情况的汇报。

会议认为，中央、省环保督察组反馈问题以来，全县上下高度重视、全力配合，认真整改、严肃追责，解决了一批环保督查反馈的问题，全社会环保意识明显增强，人民群众的满意度有所提升，环保整改取得阶段性成效，但整改任务依然艰巨。

会议指出，政府领导及县环保、住建相关部门要高度重视省环保督察组反馈意见问题的整改工作，进一步巩固已整改完成的问题，同时积极改善薄弱环节、补齐短板、完善机制，严格按照《整改方案》层层分解责任落实，做到一问题一整改方案一责任单位一责任人，并加强督促检查，确保反馈意见问题整改到位，环保责任落实到位。

会议要求，一要切实加强已整改问题的巩固，确保群众反映、督查反馈的问题件件有着落；二要抓专项整治，开展解决我县重点、难点环保问题专项行动，重点解决好城市河流治理、垃圾治理、土地污染治理，确保取得阶段性成果；三要抓督导问政，坚持领导挂帅及专项督查并举，形成持续强力抓生态环保的工作机制；四要抓建章立制，立足解决维西当前生态环保突出问题，总结经验，创新机制，制定完善相关法规和制度，提高环保执法监管水平；五要抓舆论宣传，进一步发动群众、依靠群众，提高群众参与度和公民文明素质，形成抓生态环保工作的强大合力。

    会议还研究了其他事宜。