关于印发《维西县关于强化知识产权保护的实施意见》的通知

县直各单位：

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关 于强化知识产权保护的意见〉的通知》（中办发〔2019〕  56 号）、 《中共云南省委办公厅、  云南省人民政府办公厅印发〈关于强化 知识产权保护的实施意见〉  的通知》（云办发〔2020〕28 号）、《中 共迪庆州委办公室   迪庆州人民政府办公室印发<关于强化知识产权保护的实施意见>的通知》（迪办发〔2021〕  4 号） 精神， 切实做好维西县知识产权保护工作，  促进知识产权强县建设，  推 动建立良好营商环境和创新环境，  结合维西县实际，  特制定《维 西县关于强化知识产权保护的实施意见》，  请认真贯彻执行。

维西傈僳族自治县人民政府办公室       

2021 年 11 月 25 日               

维西县关于强化知识产权保护的实施意见

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，  全面贯彻落 实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，  深入 贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，  牢固树立保护知 识产权就是保护创新的理念，  坚持严格保护、统筹协调、重点突 破、同等保护，  不断优化环境、激发活力、释放潜力，  为推动我 县高质量发展提供支撑。

逐步提升知识产权保护能力，  初步建立起符合维西县实际的 知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”体系。到 2025 年，  知识产权保护能力和水平进一步提升，  保护体系更加完善， 尊重知识价值的营商环境更加优化，  知识产权制度激励创新的基 本保障作用能得到更加有效发挥。

二、重点工作

（一）  完善制度建设，  逐步制定知识产权保护措施

1.加大侵权假冒行为惩戒力度。  按照《云南省专利促进与保 护条例》及州级具体工作措施，  逐步完善知识产权地方性法规体系，  制定维西特色产业地理标志保护措施。依法适用侵权法定赔 偿，  加大损害赔偿力度。强化民事司法保护，  有效执行惩罚性赔 偿制度。  开展重点产业、  特色产业、  关键领域、重要环节行政执 法专项行动，  加大重复侵权、恶意侵权处罚力度。依法规制商标 恶意注册、非正常专利申请以及恶意诉讼等行为。探索加强对商 业秘密、保密商务信息及其源代码等的有效保护。加强打击侵权 假冒犯罪制度建设，  探索完善数据化打击侵权假冒情报导侦工作 机制。严厉打击知识产权违法犯罪行为，  深入开展常态化专项行 动，  保持高压严打态势。

2.严格规范证据标准。贯彻落实商标、专利侵权判断标准。 严格执行司法、行政执法、仲裁、调解等不同渠道的证据标准。 探索建立行政执法和刑事司法衔接机制，  规范案件移送要求和证 据标准。严格执行知识产权民事诉讼证据规则及司法解释，  落实 侵权行为公证悬赏取证制度，  积极发挥公证在侵权案件办理过程 中的证据辅助作用，  着力解决权利人举证难问题，  促进知识产权 案件证据标准化。

3.强化案件执行措施。建立知识产权纠纷调解协议司法确认 机制，  在纠纷调解过程中引导当事人提起司法确认。  从信用体系 方面实行市场主体信用分类监管，  依法公布重复侵权、恶意侵权 企业名录，  纳入诚信档案“黑名单”，并推送至云南省信用信息共 享平台，  实施联合惩戒。探索建立知识产权保护案例指导机制，对应当公开审理的案件进行公开审理和庭审网络直播，  并及时将 裁判文书上网公布。开展案件异地执行的督促检查，  推动形成统 一公平的法治环境。

4.完善新业态新领域保护制度。针对维西新业态新领域发展 现状，  研究加强专利、商标等保护措施。  加强体育赛事转播等著 作权知识产权保护。创设电子公证服务新模式，  逐步推进公证电 子存证技术应用。  严格执行跨境电商知识产权保护规则和电商平 台保护管理标准，  加强电商知识产权保护。  探索维西传统文化、 传统知识等领域保护办法，  加强中医药地理标志、植物新品种、 专利权等知识产权保护。

（二）构建社会监督共治体系，  形成知识产权大保护工作格局

5.加大执法监督力度。加强人大监督，  对知识产权法律法规 贯彻实施情况开展执法检查。发挥政协民主监督作用，  开展知识 产权保护工作调研视察。探索建立知识产权保护优劣评价制度， 提高执法监管效能。强化监督问责，加强知识产权案件办理督导， 依法公开行政执法信息，  广泛接受社会和舆论监督。

6.建立健全社会共治模式。  逐步建立健全知识产权仲裁、调 解、公证工作机制，  培育发展仲裁机构、调解组织和公证机构。 推动行业协会、商会、学会等组织建立知识产权保护自律与信息 沟通机制。引导商标、专利等代理行业加强自律自治，  强化代理机构监管。加强诚信体系建设，  将知识产权出质登记、行政处罚、 抽查检查结果等涉企信息推送至云南省信用信息共享平台，  统一 归集并依法公示。鼓励学校、研究机构、行业协会等建立志愿者 队伍，  积极参与知识产权社会共治。

7.加强专业技术支撑。利用现代信息技术，  通过源头追溯、 实时监测、在线识别等手段强化知识产权保护，  提高执法效率和 精准度。  衔接相关机构开展知识产权侵权鉴定和损害评估工作。

（三）  加强沟通衔接，  建立知识产权快保护工作机制

8.优化确权维权衔接程序。加强商标、专利、植物新品种等 申报咨询服务指导。加强行政执法、司法保护、调解、仲裁等多 种知识产权争端解决和维权机制之间的衔接，  推进相关部门案件 信息沟通和共享，  依托国知局运用远程确权，  提高维权效率。

9.加强各部门办案协作。完善相关部门间重大案件联合查办 和移交机制。加强行政执法部门与公安部门案件移送、联合查办 等工作衔接。推动维西企业“走出去”。充分利用各类平台，  积极 宣传维西县知识产权保护发展成就。

10.健全信息沟通发布渠道。加强与州级信息交流和沟通。及 时向新闻媒体和社会公众通报维西县知识产权保护重大事项和进 展，  增信释疑，  积极回应权利人关切。  建立完善跨境电子商务公 共服务平台功能，  及时发布重大涉外知识产权案件信息，  加强知 识产权风险预警。

11.加强海外维权援助服务。提升海外同胞保护能力，  开展对 维西涉外企业知识产权保护宣传，  加强海外知识产权纠纷应对指 导。支持企业、律师事务所、知识产权代理机构等开展知识产权 涉外风险预警和防控研究，构建综合性知识产权社会化服务体系。 鼓励保险机构积极探索开展知识产权海外侵权责任险、专利执行 险、专利被侵权损失险等保险业务。  依靠州级，  利用国家海外信 息服务平台，  依法保护我县权利人海外合法权益。

（四）  加强基础条件建设，  有力支撑知识产权保护工作

12.加强基础平台建设。充分利用全国知识产权大数据中心和 保护检测信息网络，  加强对我县注册登记、审批公告、纠纷处理、 大案要案等信息的统计监测，  促进执法信息共享，  提高案件线索 综合研判水平。按照省、州工作要求不断完善维西版权登记系统， 提升基础平台服务能力。完善维西县 12315、维权援助等投诉举 报公共服务平台软硬件建设，  规范投诉举报处理，  不断提高知识 产权便民利民服务水平。

13.加强专业人才队伍建设。开展知识产权人才认定工作，  支 持企业、高校以及行业协会、学会等参加知识产权培训。加强知 识产权行政执法和司法队伍人员配备和专业化建设，  探索建立有 效激励机制，  确保队伍稳定和有序交流。推进知识产权刑事案件 办理专业化建设，  提高知识产权刑事案件审判效率和质量。在有 关管理部门和企事业单位，  全面推行公职律师、公司律师、法律顾问制度，  促进知识产权管理和保护工作法治化。支持律师事务 所开展知识产权业务，  推动律师调解试点工作，  鼓励律师参与知 识产权领域矛盾纠纷调解、案件代理、普法宣传等工作。  逐步建 立健全知识产权仲裁、调解、公证等人才的选聘、管理、激励机 制。

14.加大投入和支持力度 。县、乡 （镇） 党委政府要加大对知 识产权保护资金投入力度。鼓励在重点产业、重点领域开展知识 产权试点示范工作。加强执法设备保障，  推动知识产权行政执法 和司法装备现代化、智能化建设。支持企业组建行业知识产权联 盟，  按照市场化方式设立知识产权保护维权互助基金，  提升自我 维权能力和水平。

三、组织实施

15.加强组织领导。全面加强党对知识产权保护工作的领导。 各乡（镇）  党委政府要全面贯彻省委、省政府，  州委、州政府和 县委、县政府决策部署，  落实知识产权保护属地责任，  将知识产 权保护工作纳入重要议事日程，  定期召开党委或政府专题会议， 研究知识产权保护工作，  制定配套措施，  落实人员和经费，  推动 知识产权保护体系建设。建立健全本级政府知识产权战略联席会 议制度，  压实责任，  加强协调指导和督促检查，  确保各项措施落 实到位。

16.强化考核评价。建立健全考核评价指标体系，  将知识产权保护绩效纳入党委政府绩效考核和营商环境评价体系，  考核评价 结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的依据。完善通报约谈机制，  对考评结果较差的乡镇和部门进行通报，  约谈有关部门 负责人，  限期整改。

17.加强奖励激励。按照云南省、迪庆州和维西县评比达标表 彰有关规定，  对在知识产权保护工作中作出突出贡献的集体和个 人给予表彰。对省级和我州认定的各类知识产权人才，  在知识产 权课题研究、培训等方面加大支持。完善侵权假冒举报奖励机制， 加大对举报人员奖励力度。

18.加强宣传引导。各乡（镇）  和有关部门要加强舆论引导， 提高全社会知识产权保护意识。强化公益宣传，  组织开展知识产 权宣传周、中国专利周以及知识产权保护进企业、进单位、进社 区、进学校、进网络等活动，  营造尊重创新、崇尚创新、保护创 新的良好社会氛围，  推动形成新时代知识产权保护工作新局面。

附件：  维西县《关于强化知识产权保护的实施意见》分工方 案