附件1：

永春乡房屋建筑安全隐患排查整治

行动方案

为深刻汲取“4·29”湖南长沙市居民自建房倒塌事故教训，学习贯彻习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事故重要指示、李克强总理批示和王宁书记工作要求、王予波省长重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委省政府、州委州政府、县委县政府决策部署，经乡人民政府研究，决定对全乡房屋建筑安全隐患专项排查整治工作进行全面排查，结合我乡实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于房屋建筑安全隐患排查整治工作的决策部署，站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，把安全理念落实到经济社会发展各方面，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期生产安全事故教训，强化“隐患就是事故、事故就要处理”的意识，以最坚决的态度和最严格的措施开展专项排查整治，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，从根本上清除隐患、堵塞漏洞、化解风险，坚决防范重特大生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，以实际行动践行“两个维护”，为党的二十大胜利召开创造安定祥和的社会环境。

（二）基本原则

以人为本，安全发展。统筹发展和安全，把安全放在更加突出位置，坚持人民至上、生命至上，以有效消除房屋建筑安全隐患，切实保护人民生命财产安全为目的，努力把安全生产风险和安全生产事故损失降至最低。

明确主体，压实责任。落实属地管理责任，各村承担本村排查整治工作的主体责任，做到责任到位、保障到位、监管到位。落实行业监管责任，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，乡各有关部门负责做好本行业领域内房屋建筑排查、整治和安全管理监督指导工作。房屋建筑的产权人、使用人是开展安全隐患排查整治和安全管理的具体责任人。

全面排查，全面整治。充分利用已开展农村房屋建筑安全隐患排查整治、违法建设和违法违规审批专项清查、自然灾害综合风险普查成果，最大限度避免重复工作，聚焦重点，全面排查整治辖区范围内经营性场所、农村房屋、公共建筑以及燃气、地下管网等基础设施，确保做到风险隐患排查全覆盖、无死角。

分类处置，依法整改。在排查摸清隐患底数的基础上，对存在安全隐患的房屋建筑按照危险程度进行分类处置，依据“谁主管谁负责、谁拥有谁负责、谁使用谁负责”原则，依法依规进行整改。

加强联动，形成合力。建立工作协调机制，形成从立项、用地、规划、设计、施工、检测、竣工验收以及场地经营许可等全过程、全链条联动监管，严格落实风险隐患管控治理措施。

（三）任务目标

全乡房屋建筑安全隐患专项排查整治工作会议后，全面启动此项工作，2022 年 7 月底前完成以经营性自建房、农村自建房为主的房屋建筑安全隐患排查，并将排查情况形成问题隐患清单、整改措施清单。

二、排查整治内容

（一）全面排查整治经营性自建房。聚焦经营性场所，开展拉网式、地毯式、起底式大排查，不漏一户、不留盲区，突出乡街道、学校、农家乐和旅游景区等重点部位，全覆盖排查整治辖区内农家乐、饭店、民宿客栈、集贸市场、公共娱乐场所、文旅场所、候车亭及交通服务区等人员密集场所，大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动场所，以及企业厂房、仓库等。（实施责任主体：乡人民政府；责任部门：各村、乡自然资源所、乡项目办、乡安监站、乡派出所、乡水利服务中心）

（二）全面排查整治农村房屋。聚焦农村自建房，组织开展隐患排查整治“回头看”，结合农村危房改造和农房抗震改造，细化分类整治措施。坚持边排查边整治，分批分类开展隐患鉴定，对整体危险或局部危险的房屋，要及时上报维修加固、拆除、重建等措施，对长期闲置不用的房屋要划定危险区域、设立警示标识等安全防范措施，严防坍塌等事故。做好农房安全应急响应，针对汛期、地震等自然灾害，开展应急安全评估，确保危房不住人，特别要重点关注自建经营房屋用作经营的临时建筑物。（实施责任主体：乡人民政府；责任部门：各村、乡自然资源所、乡项目办、乡安监站、乡派出所、乡水利服务中心）

（三）全面排查整治公共建筑。按照隶属关系，坚持分级管理、分工负责、属地为主的原则，全面开展教育、体育、医疗卫生、社会福利机构、宗教活动场所、社区办公场所、党政机关事业单位及其他公共场所公共建筑安全隐患排查整治。（实施责任主体：乡人民政府；责任部门：各村、乡自然资源所、乡项目办、乡安监站、乡派出所、乡维稳办、乡完小、乡卫生院）

三、实施步骤

（一）动员部署（2022 年 5 月 5 日起全面启动）。全面动员部署，结合本地区实际，在 5 月 10 日前制定具体实施细则，成立工作专班，明确目标任务、职责分工和工作要求，层层压紧压实责任，确保排查整治工作落到实处。

（二）全面排查（2022 年 5 月至 7 月底）。乡人民政府要坚持属地管理原则，结合违法建设和违法违规审批专项清查、农村房屋安全隐患排查整治、自然灾害综合风险普查等工作，对辖区内房屋建筑进行全面摸底排查。主要排查检查房屋建筑主体结构及附属构件（设施）是否安全；建筑立项、用地、规划、设计、施工、监理、中介鉴定、消防、改建扩建报批、用途变更、特种行业及运营相关许可办理等审批手续是否真实完备；消防通道是否通畅，安全出口和疏散通道是否符合规范要求；安全管理制度是否齐全、落实是否到位；疏散指示标识设置是否齐全；是否开展全员安全教育培训；是否制定应急预案并组织开展演练等。逐一建立排查数据台账，形成安全隐患排查清单，实施动态监管。对排查中发现存在重大安全隐患的，要采取果断措施，立即停业、停用进行整改。

（三）全面整治（2022 年 5 月至 2022 年底）。按照“边排查、边整治、边见效”原则，对于挂牌警示的房屋建筑，乡人民政府对接上级各部门要督促房屋建筑产权人、使用人及时委托具有相应技术能力和资质的第三方进行安全鉴定，并按照鉴定机构处理建议及时处置。该停业整改的必须立即采取技术措施整改，该停止使用的必须坚决停止，该拆除的必须依法拆除。对短期内难以完成整改的危房，要坚决限制或停止使用、及时疏散转移人员。整治工作要逐一落实责任人、整治期限和整治措施，实施挂牌督办、限期整改，整改一项，销号一项，确保排查出的房屋建筑安全隐患整治全覆盖，形成管理闭环。

（四）依法整改（2022 年 5 月至 2022 年底）。坚持安全第一、生命至上，妥善处理人民切实利益，对重大安全隐患拒绝整改或拖延整改的，要坚决依法处理，做到危房一律依法清空、整改一律依法到位、查处一律依法从严，坚决防止重大生产安全事故发生。

四、保障措施

（一）加强组织领导。乡党委政府和各站所要牢固树立安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化“隐患就是事故、事故就要处理”的意识，按照“县级统筹督导、协调推进、各部门组织实施、乡镇强基固本”的原则，成立专项排查整治工作领导小组，建立职责明确、上下联动的工作机制，统筹推进全县排查整治工作，确保取得实效。

（二）加强督查检查。乡人大、纪委要把房屋建筑安全隐患排查整治工作列为重点督查内容，统筹协调各站所组织开展督查检查，在一线发现问题、在一线解决问题、在一线推动工作。

（三）加强执法处罚。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”总要求，坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督促查办贯穿全过程，严厉打击各类违法行为，严格依法实施处罚。要严格执法监督，对违法占有土地进行建设的，一律责令停止建设，依法处置；对违法建筑且存在隐患的，一律立即停止使用；对经营性场所存在建筑安全和消防安全隐患的，责令建筑产权人或使用人采取加固和改进措施，不能保证安全的，一律不得进行营业活动；对大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动未经审批的，一律叫停；对导致发生事故的，一律依法严肃追究有关责任单位和责任人员的责任。

（四）加强制度建设。探索建立健全房屋安全管理长效机制，深化源头治理，研究房屋安全巡查发现机制、问题整治机制，建立房屋体检制度、强制性安全鉴定制度。推动房屋质量保险制度，探索建立房屋养老机制，实现房屋全生命周期的安全制度保障。

    （五）加强宣传引导。要充分利用新媒体等多种形式，广泛宣传房屋安全使用管理的重要性，进一步加强对房屋使用安全责任人的宣传教育，普及装饰装修相关法规和安全使用的相关知识，引导房屋使用安全责任人积极履行安全检查等房屋使用安全义务，努力营造全社会“人人讲安全、时时守安全、事事重安全”的良好氛围。要严格落实信息报送制度。有重大隐患的，要立即报乡领导小组、并报县领导小组办公室，信息报送不准确、不及时，特别是重大安全隐患迟报、错报、漏报的将进行通报批评，督促约谈。

附件 2：

维西县房屋建筑安全隐患排查整治行动

领导小组

一、领导小组

组   长:张雪刚  乡人民政府乡长

副组长：朱  杰  乡人民政府副乡长

周绍云  乡人民政府副乡长、乡派出所所长

成  员：李胜光  三家村党总支书记、主任

陆旭青  拖枝村党总支书记、主任

孙俊士  庆福村党总支书记

浩丽华  庆福村委会主任

钱雨婷  四保村党总支书记

李建红  四保村委会主任

杨继伟  美光村总支书记

赵劲仕  美光村委会主任

鲍学明  菊香村委会主任

和茂苇  菊香村主任助理

余作军  乡民政所所长

和桂军  乡乡村振兴办工作人员

朱云程  乡安监站工作人员

余林辉  乡国土和村镇规划建设服务中心主任 

周  琳  乡维稳办工作人员

朱睿伟  乡水利水电服务中心工作人员

领导小组下设办公室在乡安监站，办公室主任由朱杰兼任。领导小组成员如有变动，依据各自部门职责实际，自行递补，不再另行发文。

二、领导小组及办公室职责

领导小组主要职责：全面统筹推进《永春乡房屋建筑安全隐患排查整治行动方案》任务落实，协调解决工作推进中的重大问题。

办公室主要职责：承担领导小组日常工作和统筹协调；建立督查督办机制，牵头对全乡房屋建筑安全隐患排查整治工作推进落实进行督查督办；完成领导小组交办的其他事项。