各村“两委”：

为了进一步巩固白济汛乡“十四五”期间生猪养殖产业在乡村振兴过程中的支柱产业地位，根据《维西县 2022 年巩固脱贫攻坚推进乡村振兴生猪养殖奖补项目实施方案》，结合我乡实际，特制定《白济汛乡2022 年巩固脱贫攻坚推进乡村振兴生猪养殖奖补项目实施方案》，请各村按《方案》要求，结合实际认真执行。

附件：白济汛乡 2022 年巩固脱贫攻坚推进乡村振兴生猪养殖奖补项目实施方案

白济汛乡人民政府

2022年6月22日

白济汛乡2022年巩固脱贫攻坚推进乡村振兴生猪养殖奖补项目实施方案

为了进一步巩固白济汛乡“十四五”期间生猪养殖产业在乡村振兴过程中的支柱产业地位，根据《维西县2022年巩固脱贫攻坚推进乡村振兴生猪养殖奖补项目实施方案》的通知。结合当前白济汛乡生猪市场稳产保供需要，特制定本方案。

一、指导思想、奖补原则和编制依据

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，巩固脱贫攻坚推进乡村振兴、与城镇化联动推进，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。

（二）奖补原则

1、坚持政策导向、严格奖补程序的原则。生猪养殖奖补项目要严格按照国家和省级制定的《财政衔接推进乡村振兴奖补资金管理办法》的相关要求实行奖补，不得超范围、超标准使用财政衔接资金；项目奖补过程中，制定严格的奖补程序，确保奖补项目顺利实施。

2、坚持稳产保供、实行分类奖补的原则。生猪养殖奖补项目实施过程中，紧紧围绕县域市场保供需求，激励受动物疫情直接影响的生猪养殖场（户）和三类监测对象积极补栏；对受动物疫情直接影响的生猪养殖场（户）和三类监测对象要分别制定不同的奖补标准。

3、坚持有章可循、严格奖补标准的原则。根据县级文件，生猪养殖成本核算为2500元/头；受动物疫情直接影响的生猪养殖场（户）奖补标准为为养殖成本的20%；对于三类监测对象适当提高奖补标准，维养殖成本的25%。

4、坚持上下联动、相互配合实施的原则。生猪养殖奖补项目实施过程中，乡（镇）、村及户三级要上下联动、紧密配合。乡级制定符合本乡（镇）实际，切实可行的项目奖补方案，完善奖补对象、奖补标准和奖补资金分配；各村委会要根据乡级实施方案做好生猪养殖奖补的宣传和统计申报工作，各接受奖补农户要按奖补要求在规定期限内进行生猪补栏。

（三）编制依据

1、《中共中央国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2022〕1号）。

2、财政部 农业农村部关于印发《稳定生猪生产保障市场供给的意见》（农牧发〔2019〕9号）。

3、财政部 国家乡村振兴局 国家发展改革委 国家民委 农业农村部 国家林业和草原局关于印发《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的通知（财农〔2021〕19号）。

4、云南省财政厅 云南省乡村振兴局 云南省发展改革委 云南省民委 云南省农业农村厅 云南省林业和草原局关于印发《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的通知（云财农〔2021〕140号）。

5、迪庆藏族自治州人民政府办公室印发《关于完善农业支持保护制度的实施意见》的通知。

6、维西傈僳族自治县“十四五”乡村特色产业发展规划（2021－2025 年）。

7、中共维西县委办公室 维西县人民政府办公室关于印发《2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库申报工作方案》的通知（维办通〔2021〕63号） 。

8、维西县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于印发《维西县2022年度统筹整合财政涉农资金实施方案》的通知（维巩固振兴组〔2021〕63号）。

二、白济汛乡生猪产业发展现状

我乡生猪养殖具有悠久的养殖历史，养殖技术比较成熟，养殖面广，有相对完备的养殖能手，具备比较完善的设施和养殖技术。2021年，全乡生猪存栏32296头，其中能繁母猪3516头，生猪出栏32291头，养殖规模逐年加大，销售渠道不断拓宽，产业效益比较明显。乡政府有养殖专业技术人员7人，助理兽医师6名，技术员1名，可满足农业产业养殖业发展技术需求，为我乡养殖业等产业发展提供有力的技术支撑，为本项目生产建设提供了有力的技术保障。

2021年末，全乡生猪存栏35066头，其中能繁母猪存栏3201头。出栏4918头，2021年内受动物疫情直接影响的47个养殖场（户）由于损失惨重，恢复生产过程中补栏较为困难。2020年，我县已实现整县脱贫，进入脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的新阶段，面临乡村振兴产业结构调整，实现产业兴旺和农民收入稳步增长等诸多问题。“十四五”期间，做好生猪产业稳步发展，做大做强生猪产业是实现乡村振兴产业兴旺的关键。

三、生猪养殖奖补的必要性和可行性

（一）生猪养殖奖补的必要性

一是白济汛乡为生猪养殖大乡，每周均出栏量达到200头以上，且白济汛乡距县城较近交通便利能满足大量市场需求。

二是应对动物疫情影响，提振养殖信心的需要。2021年，是我乡动物疫情最为严重的一年，全乡共三个行政村受到了动物疫情影响，共计2857头生猪直接受到动物疫情影响，使49个养殖场（户）遭受了严重的损失。同时，为了应对疫情扩散，对生猪调运出台严厉的调运控制措施，导致各地生猪价格极不平衡，严格的消杀、检测、不能实时出栏等也给养殖者造成了养殖成本的增加，许多养殖场（户）对生猪养殖失去了信心，因此为提振养殖场户的养殖信心，保障县域生猪供应，对养殖场（户）实行生猪养殖奖补是很有必要的。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要。虽然已在2020年全面实现脱贫攻坚，退出贫困行列，但目前我乡仍然有160户三类人员（脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户）处于贫困边缘。在乡村振兴过程中，进一步加大对三类人员的关注和扶持是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要。

（二）生猪养殖奖补的可行性

1、生猪养殖为我乡传统养殖之一，具有悠久的养殖历史，养殖技术比较成熟，养殖面广，有相对完备的养殖能手，具备比较完善的设施和养殖技术。

2、白济汛乡政府有养殖专业技术人员7人，助理兽医师6名，技术员1名，可满足农业产业养殖业发展技术需求，为我乡养殖业等产业发展提供有力的技术支撑，为本项目生产建设提供了有力的技术保障。

3、2021年度，受非洲猪瘟疫情影响，我乡累计扑杀生猪2857头，部分农户受损严重，仅靠农户自生难以恢复存栏。

四、项目建设地点、内容、规模和奖补方案

（一）项目建设地点

白济汛村、施底村、永安村、统维村，共元村、共乐村、共吉村，共厂村、共恩村，干坝子村，碧罗村。

（二）项目奖内容和规模

2021年，全乡受动物疫情直接影响的生猪养殖户49户，奖补数量1386头；脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户三类监测对象160户，奖补数量250头。（各村具体任务数详见附表1）

附表1

（三）生猪养殖奖补方案

1、时间界限

（1）受动物疫情直接影响的生猪养殖场（户）时间界限为：2021年1月1日至2021年12月30日止。

（2）三类监测对象为2022年现存的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。

2、奖补对象

（1）2021年全乡受动物疫情直接影响的49个生猪养殖场（户）进行奖补，奖补数量为1386头。

（2）对全乡现存的160户具有养殖能力的三类监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户）进行生猪养殖奖补，奖补数量为250头。

3、奖补标准

生猪养殖成本核算：仔猪成本费800元/头；饲料成本费1400元/头（800市斤×1.75元/市斤）；防疫治疗成本费50元/头；人工成本费200元/头。合计养殖成本为2500元/头。

（1）全县受动物疫情直接影响的生猪养殖场（户）的奖补，原则上不超过生猪养殖成本的20%，养殖成本为2500元/头×20%＝500元/头。因此，奖补标准确定为500元/头。

（2）全县现存的三类监测对象的奖补，原则上不超过生猪养殖成本的25%，养殖成本为2500元/头×25%＝625元/头。因此，奖补标准确定为600元/头。

4、奖补资金来源

2022年生猪养殖奖补来源于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接涉农整合资金。

5、奖补方式

采取先补栏后奖补的方式进行奖补，由各养殖场（户）和三类监测对象在规定的时限内自行补栏，通过乡（镇）和县级初验后兑付奖补资金。

6、补栏规格要求

补栏生猪包括仔猪和繁育母猪。出生日龄60天以上，体重不低于20公斤/头。

7、奖补框架调整

（1）三类监测对象均有养殖意愿的，原则上每户奖补1-2头。但如果有部分三类监测对象不愿意养殖的，则可将剩余指标数分配到有意愿养殖的三类监测对象上。

（2）受动物疫情直接影响的生猪养殖场（户）均有养补栏意愿的，原则上按2021年的损失数量进行奖补。但如果有部分受动物疫情直接影响的生猪养殖场（户）不愿意补栏的，也可将剩余指标数分配到有意愿养殖的三类监测对象上。

（3）各村的奖补数量和奖补资金总额不得突破实施方案分配的任务数。

8、奖补公示

按照公开、公平、透明的原则，由各村于2022年7月底前，将符合奖补条件的养殖场（户）名称、拟奖补头数、金额等情况，在村委会政务公开栏进行公示，公示期不少于7天，广泛接受社会监督，并做好项目利益连接机制相关材料。

（六）项目验收

  严格按照《维西县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》和州、县出台的产业项目管理办法组织项目验收。成立项目验收小组，细化责任分工，明确各级责任。

项目建设完成后首先由村级项目验收小组组织村级验收，村级验收合格后报乡产业办组织乡级验收，乡级验收合格后再报请县农业农村局验收。要求验收档案完备、齐全——包括：产业项目实施方案、批复、文件（资金文件、请示文件及相关其它文件等）、相关合同或协议、招投标完备的手续、总结、自查报告、会议纪要、相关公示、资金兑付或使用的相关痕迹材料、财务决算报告、资金使用说明、竣工图纸、影像图片资料、验收报告或验收意见（含验收组签字名单）等等。

（四）奖补目标

通过生猪奖补项目的实施，生猪产业发展的质量效益和竞争力稳步提升，稳产保供的约束激励机制和政策保障体系不断完善，带动广大养殖户和中小养猪场发展的社会化服务体系逐步健全，猪肉供应保障能力持续增强。在动物疫情影响严重，生猪跨境调运较为困难的背景下，通过生猪奖补项目的实施，年内增加生猪存栏量1636头，实现生猪养殖增加值441万元，实现利润65万元（不计人工成本）；

项目奖补投资概算和资金筹措

（一）项目奖补投资概算

白济汛乡2022年生猪养殖奖补项目共计奖补资金84.3万。（各村具体概算情况详见附表2）

（二）项目资金筹措

白济汛乡2022年生猪养殖奖补项目共计奖补资金84.3万元，全部来源于维西县2022年涉农整合资金。

六、项目实施进度安排

（一）项目建设期限

维西县2022年生猪养殖奖补项目建设期限为7个月，即：2022年5月—2022 年11月。

（二）建设进度安排

1、项目实施方案编制及报批阶段：2022年5月至6月10日前。

2、项目奖补对象落实及补栏阶段：2022年6月10日至 2022年7月底前。

3、项目乡级初验阶段：2022年8月初至2022年8月底前。

4、项目县级初验阶段：2022年9月初至2022年9月底前。

5、项目报账阶段：2022年10月初至 2022年11月底前。

七、项目效益分析

（一）经济效益

通过白济汛乡2022年生猪养殖奖补项目实施，白济汛乡生猪存栏量增加1636头，以每头生猪生产成本2500元/头计算（详见补助标准），产值2700元/头计算（出栏体重150公斤×18元/公斤），头均利润可达200元以上，总利润达32万元；如不计养殖人工成本，则头均利润可达400元以上，总利润达65万元以上。

（二）社会效益

通过白济汛乡2022年生猪养殖奖补项目实施：一是可使207个养殖场（户）和三类监测对象受益，二是生猪养殖量的增加，能有效缓解县域生猪市场稳产保供压力；三是可增加养殖场（户）和三类监测对象经济收入，从而实现脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接。

（三）生态效益

白济汛乡2022年生猪养殖奖补项目不会对生态造成效在压力，同时，还可以为农作物和经济林果提供充足的环保有机肥源。

八、组织保障

(一)加强组织领导

1、成立以乡长为组长，分管副乡长为副组长，乡农业综合服务中心为成员的白济汛乡生猪养殖奖补项目小组。项目小组职责：负责协调项目实施过程中出现的难题和问题，统筹项目实施安排；负责项目资金使用、实施进度、实施过程的监督管理，负责项目的具体实施工作，做好项目报批、资金下达、任务分配等工作；做好奖补对象确定和奖补标准制定工作；严格按照奖补程序做好奖补项目的实施工作。

（二）强化宣传培训

各村要通过召开现场会、媒体、电话等多种渠道宣传解读生猪养殖奖补的相关事宜，使广大养殖场户准确理解掌握奖补对象、标准和程序，确保奖补方案宣传到场到户，积极营造有利于奖补项目落实的良好氛围；积极应对重大动物疫病防控，特别要加强非洲猪瘟防控能力培训。

（三）项目财务管理和资金管理

1、项目财务管理严格执行财政衔接资金管理办法的有关规定。奖补资金实行专账管理、专款专用，不得将奖补资金挪作他用。严把奖补资金支出环节关，在资金支出过程中，做到报账程序合法、资料完备、严格签批，确保奖补资金安全。

2、奖补资金使用实行公开公示制。严格按照公开、透明的要求，以村为单位，对奖补对象、奖补数量、奖补额度等进行 7 天的张榜公示，以保证人民群众的知情权，使人民群众全面了解统筹整合财政涉农资金使用情况，并对项目资金的使用和管理进行监督。

（四）项目运行管理

1、各村要严格按照乡级实施方案要求，加强组织领导，确保项目实施过程有组织、能协调、有人管的良好实施氛围。

3、各村要严格照项目实施方案及奖补程序，抽调专人确定奖补对象和奖补数量，并对奖补情况及时进行公示。

4、项目公示期结束后，由乡产业办进行初验工作，并做好项目总结及相关报账资料，乡（镇）初验完成后及时报请县级验收。

5、项目奖补资金要求从农户社保卡中统一支付，支付完成后，必须从相关支付银行打印支付流水，作为奖补资金奖补到位的重要凭据。