白济汛乡人民政府关于印发白济汛乡安全生产“百日攻坚”行动方案的通知

各村，各站所，各县级派驻机构，有关企业：

经白济汛乡党委政府研究决定，现将《白济汛乡安全生产“百日攻坚”行动方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实,坚决遏制较大以上安全事故发生。

各村、站所、县级派驻机构、有关企业，请于2022年10月18日前，细化落实方案由成员单位负责人审阅后抄送白济汛乡安监站，每月27日前报送工作进展情况，2023年1月27至29日报送工作总结。

白济汛乡人民政府

2022年10月20日

白济汛乡安全生产“百日攻坚”行动方案

今年以来，我乡未发生较大以上安全事故，但安全生产形势依然面临交通事故易发多发，消防、电力、建筑施工等领域风险交织叠加的严峻挑战。根据《维西县安全生产“百日攻坚”行动总体方案》要求，白济汛乡党委政府决定从10月中旬至2023年春节，在全乡范围内开展安全生产“百日攻坚”行动，现制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，增强“时时放心不下”的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲念头，深入推动安全生产十五条硬措施落实落地，聚焦重大安全风险隐患和突出矛盾问题持续开展整治攻坚，进一步做好岁末年初安全生产各项工作，有力稳控全乡安全生产形势，为经济社会发展营造安全稳定的良好社会环境。

二、组织领导

   为顺利完成“百日攻坚”行动，经乡党委研究决定成立“百日攻坚”行动责任领导小组，领导小组下设办公室在乡安监站，由李志艺副乡长兼任办公室主任，和云同志负责处理日常事务。                      

三、工作任务

安全生产“百日攻坚”行动由乡党委政府牵头，各成员单位按照“三管三必须”的原则，具体抓落实、抓推进、抓整治。

（一）全面开展道路交通安全整治“百日攻坚”行动

整治重点：白济汛乡路况错综复杂，辖区道路弯多路陡坡急，且主要为临江公路，易引发交通事故，主要整治重点为：没有安全防护设施的临水临崖路段，事故易发多发的连续长陡坡，易出现团雾结冰，以及桥梁隧道等路段；危险货物运输车辆；“十百千”挂牌整改公路隐患；农客车、网约车、农机具，以及客货运企业；超速超载、酒驾醉驾等问题。

整治措施：一是紧盯国省道及乡村公路，严格“两客一危一货一面”车辆动态监控管理，严查疲劳驾驶、超速超员、“百吨王”等违法行为，坚决避免“一罚了之”、带病运营，持续做好重点物流物资保通保畅。二是紧盯乡村公路，推动交通综合安全治理，加强工程运输车辆源头监管，严查摩托车（三轮车）、电动自行车交通违法，强化乡村公共交通安全管理。三是紧盯农村公路安全生命防护工程，全面清理整顿马路市场、占道摆摊、货车拉人等乱象。四是加强交通安全宣传教育。充分发挥网格化信息员和交通劝导员的作用，对于违反交规的驾驶陋习要加强宣传教育工作。

责任单位：乡交通运输管理所、乡农业综合服务中心、乡派出所、各村。

（二）全面开展工程施工安全整治“百日攻坚”行动

整治重点：起重机械、高支模、深基坑、高边坡、有限空间作业等危险性较大分部分项工程；桥隧工程；存放水泥罐体；不良地质地段深基坑、路堑高边坡施工；大型临时工程或专用设备安拆及施工；违规使用扣件式钢管悬挑脚手架的建设项目；边审批边建设项目。

整治措施：目前我乡正在建设的江西公路、维福路、新集镇建设等重点项目工程居多，各成员单位一是全面开展施工安全生产隐患排查，强化日常巡查、动态监控和安全检查，确保各类施工设施设备安全稳固，施工现场用电规范、排水通畅。二是认真执行工程质量和安全监管制度规定，按标准规范和设计要求编制实施专项施工方案。三是严格落实隧道（隧洞）超前地质预报、监控量测等措施，强化施工工序、操作规范和现场管理，有效防范坍塌、突泥涌水、中毒窒息等重大安全风险。四是加强对施工运输车辆的监管。五是扎实做好防汛工作，全面加强病险水库除险加固。

责任单位：乡国土与村镇规划服务中心、乡交通运输管理所、乡水利水电服务中心、乡项目办、乡派出所、各村。

（三）全面开展非煤矿山领域违法违规行为“百日攻坚”行动

整治重点：露天矿山、尾矿库。

整治措施：一是按照《国家矿山安全监察局矿山安全生产综合督查反馈问题整改方案》，从政府、企业、矿山层面立行立改、真改实改非煤矿山领域“五个有差距”和“三差、四低、两多”问题，推动我乡非煤矿山安全生产形势根本好转；二是精准开展监管执法和安全检查，严厉打击未批先建、以采代建、以探代采、偷盗矿产资源、边设计边建设边生产等违法行为。三是深化尾矿库综合治理，抓紧分类处置无生产经营主体库、停用超3年库，把险情隐患消除在萌芽状态。

责任单位：乡安监站、乡国土与村镇规划服务中心、乡派出所、各村。

（四）全面开展自建房和燃气安全整治“百日攻坚”行动

整治重点：存在较大安全隐患的生产经营性自建房和民用房；整治液化气充装站及零售点违规行为，以及非法经营、无资质或超越资质经营的行为；气瓶间违规设置在地下室和半地下室内的单位。

整治措施：一是高度重视较大安全隐患自建房管控率较

低、餐饮等行业非居民用气可燃气体报警装置安装率未达100%等问题，扎实开展经营性自建房安全排查整治“回头看”，持续巩固两个领域“百日行动”成效。二是坚持房屋安全鉴定与分类整治同步推进，研究制定房屋定期体检、房屋质量保险等制度，确保危房不进人、人不进危房。三是全覆盖开展燃气入户检查服务，积极引导居民安装燃气报警器，建立液化气气瓶溯源制度，对燃气违规行为顶格处罚。

责任单位：乡国土与村镇规划服务中心、食品药品安全办公室、各村。

（五）全面开展危化、工贸、烟花爆竹领域安全整治“百日攻坚”行动

整治重点：深入开展危险化学品安全专项整治三年行动，强化危险化学品企业重大风险隐患排查治理，压实企业安全生产主体责任，深化危险化学品交通运输安全治理，深化危险化学品使用环节安全治理；着力规范工贸企业安全风险源点的辨识与分级，推进重点工贸企业安全风险管控情况自动监测预警，提升安全生产三级巡查四级预警工作质量；建立烟花爆竹常态化专项整治工作机制，重点督促批发企业严格落实“六严禁”，合理布设烟花爆竹零售网点，严格实行总量控制，督促零售店（点）严格落实“两关闭”“三严禁”。

整治措施：一是强化危化品全过程、全链条、全品种监管，在存储、运输、销售、使用、废弃处置各个环节，在项目规划、建设、投运各个阶段，严把安全准入关，严防新的风险点。二是全面排查整改问题，梳理加强危险化学品安全生产重点任务落实情况、汲取典型事故教训，制定问题整改和隐患排查治理措施。三是开展工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”回头看，巩固专项整治成果。四是依托工贸行业安全风险“码上查”信息系统，强化网上巡查、预警提示、整改销号、工作督办、警示约谈、线下巡查执法等组合措施，促进重点行业领域双重预防机制落地见效。五是严厉打击非法经营、储存、运输和燃放烟花爆竹行为。

责任单位：乡安监站、乡交通运输管理所、乡国土与村镇规划服务中心、食品药品安全办公室、乡派出所、各村。

（六）全面开展景区景点安全管理“百日攻坚”行动

整改重点：景区景点设备日常维护保养不到位。

整治措施：一是加强安全提示，提醒游客谨慎参与游玩，不擅自到未开发和未开放区域旅游。二是加强景区景点设备日常维护。

责任单位：乡文体和广电服务中心，各村。

（七）全面开展消防安全“百日攻坚”行动

整治重点：对传统村落、易地扶贫搬迁安置区、高层建筑、酒店民宿、物流仓储企业、燃气经营使用场所、住宿10人以上经营性自建房等。

整治措施：一是加强社会面火灾防控，落实风险隐患“三

自主两公开一承诺”制度（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施），全面做好“不放心场所”管控，确保不发生亡人火灾，不发生重大社会影响的火灾。二是推动基层群防群治，加快建设乡镇街道“一队一站”，发动城乡居民开展“三清三关两规范”活动（清理楼道、厨房、阳台，出门或入睡前关火、关电、关气，规范电动自行车停放充电和规范用火用电），强化“小火亡人”火灾防范，对重点部位“开小灶”。三是加大违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动汽车及电动自行车违规停放充电、违规动火用电、违规住人、重点岗位人员消防责任不落实等违法违规行为的惩处和曝光力度。

责任单位：乡安监站、乡消防工作站、乡国土与村镇规划服务中心、食品药品安全办公室、乡派出所、各村。

（八）全面开展水电站安全整治“百日攻坚”行动

整治重点：水电站、水库、堤防等水利设施；水库大坝的引水渠、压力前池存在漏水和滑坡迹象；支墩和边坡存在变形；小散远发电企业。

整治措施：一是推动电力企业加强外包工程、外来队伍、外协人员（以下简称“三外”）的准入管理，严肃查处违法分包转包和挂靠资质等行为，坚决抵制和清退资质不符、能力低下、事故多发单位，从源头防范安全风险；二是聚焦全员安全生产责任落实、双重预防机制建设、检修运维安全管理和技术监督、大坝安全管理、应急能力建设等重点内容，开展水电站等水利设施风险隐患排查行动和水电站、小散远发电企业安全风险隐患排查整治专项行动“回头看”，确保解决问题、管住风险、消除隐患。三是提前研判节假日及重大活动期间电力供需形势，强化底线思维，狠抓工作落实，采取有效应对措施，保证电力安全保供不出任何闪失。

责任单位：乡水利水电服务中心、各村。

（九）全面开展平安校园建设“百日攻坚”行动

整治重点：校园安全防范能力。

整治措施：一是深入实施校园安全防范能力提升三年行动计划，按照新标准重新评定现有平安校园，推进卫生健康、防溺水、防欺凌、食品安全、交通安全等重点领域专项治理，有效遏制涉校涉生安全事故，有效降低中小学生伤亡人数。二是夯实学校安全设施基础，确保今年底全乡小学、幼儿园专职保安员配备率、封闭化管理率、一键式报警和视频监控安装率均达到100%。三是提升校园安全综合治理能力，强化警校联动、家校社协同，持续净化校园周边环境，加强校园安全教育培训和应急演练，完善事故处理机制，切实维护好教育教学秩序。

责任单位：乡党政办公室、食品药品安全办公室、乡派出所、中心校各校点、各村。

（十）全面开展特种设备、民爆物品、文化、危险废物、农林牧渔等行业领域“百日攻坚”行动。

责任单位：食品药品安全办公室、乡交通运输管理所、乡食品药品安全办公室、乡文体和广电服务中心、乡农业综合服务中心、乡派出所、各村。

四、工作要求和保障措施

安全生产“百日攻坚”行动不划阶段、不分环节，要高效统筹做好经济发展、疫情防控，集中解决一批重点难点问题，整治一批重大风险隐患，巩固提升一批制度成果。

（一）提高政治站位抓安全。各成员单位要清醒认识我乡安全生产工作的严峻性、复杂性，进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧盯季节性风险、行业性隐患、反复性问题，按照一个行业（领域）一个方案的标准，迅速制定细化落实“百日攻坚”行动的实施方案，采取超常规措施层层动员部署、全覆盖自查自纠，做到有认识更要有行动、压责任更要扛责任、有措施更要有结果，以实际行动和成效忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）精准防范化解重大安全风险。各成员单位要对照“百日攻坚”明确的整治重点和责任分工，再梳理、再摸排、再聚焦易导致人员伤亡事故的重点企业、重点项目、重点设施、重点场所、重点装置，建立完善更新重大安全风险基础信息、责任分工、防控措施、应急处置“4张清单”，实行清单化建档立档、落实项目化管控措施，年底前建成动态管控机制。

（三）盯紧盯牢事故易发多发企业。由各成员单位负责梳理多次执法、多次督办、多次事故企业；违法发包、层层转包的生产和施工项目；建立事故易发多发单位清单，按照管理权限，逐企、逐户、逐点落实安全生产监管责任到行业监管部门，到政府分管领导、到乡镇属地管理，开展专家指导服务、媒体平台宣传典型、挂牌督办等举措，形成治理闭环。

（四）从根本上解决突出问题。全面梳理总结安全生产十五条硬措施、安全生产专项整治三年行动巩固提升、州县督导检查反馈问题整改、2022年度安全生产目标责任制考评等重点工作落实情况，深入剖析存在的主要问题及深层次原因，列出未完成任务和进度滞后任务清单，把有效的经验做法转化为制度性成果，落实深化治理的工作措施，确保问题真查真改、管理常态长效。

（五）切实转变工作作风。各成员单位要向前一步、主动加强省、州县投资项目安全监管，动态掌握本行业领域重大安全风险和存在的突出问题，做到底数清、情况明、措施实。要坚持问题导向，实行清单式管理、项目化推进，工作部署见事见人。聚焦群众反映强烈的安全问题、事故易发多发“小散远”企业、严重违法行为，整合各方资源、统筹各方力量、落实群防群治。对有关重大隐患问题要及时上报乡党委政府，防止小事拖大、大事拖炸。

（六）严格跟踪问效。乡党委政府牵头抓总、统筹协调，定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，对不放心地区、不放心企业、不放心单位发出提醒函，必要时综合运用通报、约谈、警示、提醒、上报等方式督促强化监管部门、企业、安全责任措施落实落细落地。对重大隐患拒不整改、安全生产不负责任、玩忽职守发生事故以及瞒报谎报事故的，要严查严处、严肃追责。