今年以来,在县委、县政府、州生态环境局的坚强领导和大力支持下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中全会精神,坚决扛起生态文明建设政治责任,坚决打好污染防治攻坚战,紧紧围绕州、县生态环保工作目标扎实开展环境保护各项工作,现将工作开展情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)坚持党建引领,强化环保队伍能力建设。一是严格落实“三会一课”制度。2024年上半年共召开支部党员大会6次,支委会6次,开展支部主题党日活动6次,上党课2次。二是开展党纪学习教育。我局党组认真落实《关于在全党开展党纪学习教育的通知》要求,结合党组理论学习中心组集中学习会、党组会、党员大会、支委会和支部主题党日活动等组织党员特别是党员领导干部认真学习贯彻新修订的纪律处分条例,引导党员干部进一步增强政治自觉,把严守政治纪律和政治规矩放在首位。截至目前,举办读书班1期,开展理论学习中心组集中学习1次,党组书记讲纪律党课1次,依托“三会一课”和“主题党日”开展学习教育5次。三是完成支部委员补选工作。为确保机关党建工作有序推进,及时选齐配强了局机关党支部班子,在原党支部书记退休后,及时召开了支部党员大会补选了支委委员并选举产生了党支部书记。四是党建促业务工作深入推进。当涉及局内部重大人事调整、重点工作推动等事项时,首先召开支委会谋划形成初步意见,再提交局党组会研究,充分发挥了党组织的引领作用。五是强化责任落实。明确了领导班子成员党风廉政建设责任制,全体干部职工签订了廉政承诺书,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门协同抓的工作格局。六是严格监督。对重点领域和关键环节查找了17个廉政风险点,有针对性地制定了廉政风险防控措施。
(二)坚持高位推动,压紧压实生态环境保护责任
编制完成《维西县生态文明排头兵规划》已通过县人民政府常务会和县委常委会审议待印发实施。印发实施《维西县2024年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案》,并召开了一次县域考核工作推进会。签订全县生态环保责任书。建立生态环境质量报告制度,县政府于3月向县人大常委会报告2023年度生态环境状况和环境保护目标完成情况。2024年以来县委常委会、政府常务会多次研究部署环境保护工作,形成了“党委领导、政府统筹、上下联动、齐抓共管”工作格局。
(三)坚持标本兼治,深入打好污染防治攻坚战
一是着力打好碧水保卫战。开展乡镇级以下集中式饮用水水源保护区划定工作,7个1000人以上乡镇级以下的饮用水水源地保护区划定工作技术审查已通过,待批复。根据城市黑臭水体排查整治的相关要求,对城市建成区进行了排查,初步排查我县暂无黑臭水体;持续推进入河排污口排查及数据录入工作,完成了金沙江6个排污口的排查及数据录入工作;按照每周一更新医疗机构问题整改验收销号工作要求,持续开展补齐医疗机构短板问题的整改。扎实开展农村人居环境综合整治。全面推进农村生活污水治理工作。2024年完成巴迪乡结义村、康普乡扎子村和齐乐村3个行政村治理目标任务。开展农村生活污水治理底数排查核查。完成全县79个行政村,904个自然村治理底数信息核对、信息更改和系统录入工作。我们持续推进农村环境整治行政村整治工作。推进2024年新增巴迪乡结义村、康普乡扎子村环境整治工作;积极推进农村生活污水治理整县推进试点(以奖代补)项目。组织编制了《维西傈僳族自治县农村生活污水治理整县推进试点项目可行性研究报告》,并通过专家审查,目前维西傈僳族自治县农村生活污水治理整县推进试点(以奖代补)项目正在开展提级论证工作。开展农村有关水源地污染源摸排工作。完成维西县农村有关水源地污染源摸排检查,维西县水源地相关保护设施完好,周边暂无污染源隐患。
二是继续推进蓝天保卫战。深入推进我县大气污染防治工作,有效控制挥发性有机物排放,做好机动车尾气排放检测站的日常监督监管工作,现已对全县汽车检测站检查了2次;持续推动非道路移动机械编码登录工作,上半年新录入80辆。
三是扎实推进净土保卫战。为了巩固和加强涉重金属废渣堆存点的环境风险隐患排查整治工作,我们建立了工业固废堆存场所清单。同时,我们完成了羊槽选矿厂、港浪布铅锌浸出渣堆场、维西县白济汛乡共吉村铅锌尾矿堆场、维西汇源有色选矿有限公司4个涉重堆场的环境风险隐患排查;完成凯龙矿业200吨选矿厂尾矿库风险隐患排查;完成全县排污许可195家企业不在云南省固废废物环境监管系统信息核查;完成220家产废企业基本信息及199危险废物管理计划审核;制定完成维西县2024年危险废物规范化管理评估工作方案;开展白济汛乡碧罗村施米底组废弃矿点场地内残留危化品排查处理工作;完成维西县8家历史遗留矿山清洁生产信息排查上报;开展涉及维西县32个地块“一住两公”土壤污染调查。
(四)坚持问题导向,全力抓好生态环境保护督察整改
一是第二轮中央生态环境保护督察整改情况,维西县共涉及反馈问题整改10项,截至目前,已完成整改及县级验收8项,正在整改2项,均达到时序进度。督察期间交办投诉举报件7件,截至目前完成整改及县级验收7件。二是第二轮省生态环保督察整改情况,涉及我县整改的有6个方面15个问题。截至目前已完成整改及县级验收6个问题,其他9个问题均按时序进度。督察交办投诉举报件1件,现已全部完成整改并完成自查自验。三是配合做好第三轮中央环保督察工作。督察期间共收到中央第七生态环境保护督察组转交群众信访举报件8件,目前已办结4件。阶段性办结1件,正在办理3件。
(五)坚持底线思维,筑牢生态安全屏障
1.加强环境监管执法。进一步加大环境执法力度,消除环境安全隐患,提升县域生态环境质量。2024年上半年共出动环境执法人员80余人次,检查企业93家,下发现场检查记录93份。受理信访件17件,处理完成17件,处理率及办结率均达100%。
2.积极开展生态安全隐患排查。我们制定了《生态环境安全隐患排查工作方案》,旨在对历次生态环境保护督察整改完成情况、农村生活污水设施运行管理情况、信访件办理、工矿企业污染防治设施运行情况、危险化学品及危险废物收集处置情况等方面开展大起底大排查工作。期间共出动车辆11车次,出动执法人员34人次,检查企业57家,下达现场检查记录57份,共发现生态环境安全隐患问题100个。
3.环境应急管理工作有序推进。督促企业完成应急预案的编制、备案和更新工作。2024年上半年完成2家企业应急预案纸质备案及网上备案工作。
4.深化项目审批。一是主动开展重大项目环评手续服务工作及项目跟踪服务工作。梳理2024年度维西县重点建设项目清单53个(涉及维西县新建32个,续建21个),结合要素保障专班组的相关工作要求,认真做好做好环评审批要素保障服务工作。并纳入清单管理,对重大项目环评文件编制、报批情况按月进行调度,加强对环评信息化、动态化、精细化管理,全面掌握项目推进情况。截至目前,维西县2024年重点项目已完成审批服务项目3个。二是落实环评审批工作。上半年共完成项目审批6个。三是严格落实矿业权联勘联审工作。进一步把好矿山等相关行业环境准入关,出具联勘联审意见及开工令意见共7份,落实好环境保护相关政策规定。
5.开展核与辐射安全隐患排查及风险评估。新增辐射安全许可证办理完成2家
(六)坚持科学监测,为环境管理提供数据支撑
据省、州生态环境监测工作方案,研究制定2024年维西县的生态环境监测方案,对县城集中式饮用水源地纸厂河断面监测2次,污水处理厂出水口监测断面监测2次;对塔城镇塔城村的环境空气质量监测2次、污水处理站出水口监测1次,地表水出入境断面及农村面源污染断面监测2次;为满足日常监管工作的需要,对永春河沿河设置了四个监测点位,并完成监测1次。根据要求共布设了127个噪声监测点位,对县政府所在地的声环境质量、城市道路交通声环境质量、城市功能区声环境质量进行监测。依据《“十四五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价指标体系及实施细则》,拟制了《维西县2024年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案》,并于4月份召开考核工作推进会。
(七)坚持强化宣传,积极开展生态环保宣传。
以宣传生态文明理念、倡导绿色生活方式为目的,组织开展“全面推进美丽中国建设”六五环境日系列宣传活动。一是开展主题宣传活动。6月5日在念撒街广场开展“全面推进美丽中国建设”主题宣传活动。二是开展环保宣传进社区。6月4日,我局联合白鹤山社区开展生态环保宣传进社区活动,与周边民众互动交流,营造良好的宣传氛围。三是环保宣传进学校。6月7日,州生态环境局维西分局深入维西县保和镇第二完小举行2024年“六五”世界环境日宣传进校园活动,通过环保知识宣传展板展示、发放环保宣传资料、环保知识讲座、环保知识问答等方式进行了宣传教育,倡导学生行动起来,践行绿色环保生活。四是开展环保宣传进机关活动。6月5日在行政中心开展的宣传活动,加强了公职人员环保责任感和环保道德意识,提高了对六五环境日的关注度,增强参与生态文明建设工作的积极性。同时,加大维西融媒体中心等网络平台的宣传力度,工作人员通过视频方式开展生态环境保护宣传,形成多角度、常态化的宣传格局,使得保护环境的理念深入人心,增强群众环保意识,引导广大群众践行绿色低碳新生活方式。
二、存在问题
(一)农村污染防治能力仍需加强。我县村庄人口比较分散,且涉及移民安置的较多,信息掌握难度较大,自然村底数掌握不够全面;乡镇管网历史遗留问题突出,底数不清,管网设施覆盖分布不均,配套不健全,管网老化破损严重,集镇村庄虽然配套管网,但多数乡镇没有相应的污水处理设施,导致污水只有收集没有得到有效处理直排至就近的江河流域,生活污水收集处理率不高。农村污染防治资金投入需求大,污水处理等末端处置能力短板仍需加快补齐。
(二)土壤污染源头预防工作需进一步深入。维西县涉重金属行业企业业主均不在本地,很少有人管理、看护,同时部分业主环境保护意识淡薄,存在风险隐患底数不清;土壤环境状况调查评估、污染源排查、风险管控措施落实等方面工作尚需要进一步深入。
(三)水污染防治形势仍然严峻。城市污水管网部分破损或污水未集中收集处理,可能会形成黑臭水体;入河排污口排查整治未全面覆盖,乡镇和农村污水未进行收集处置,部分医疗机构污水监测或监测项目、频次不够。
(四)大气污染防治有待加强。城市扬尘污染控制措施落实不到位,部分施工工地物料堆放场所未使用密闭防尘网遮盖、未及时洒水降尘,施工车辆遮盖不严,驶出施工场地前未对车轮进行冲洗;我县有喷漆房的汽修厂普遍存在挥发性有机物治理设施效率低,效果差,运行不规范,定期维护不到位;秸秆综合利用率不高,存在焚烧的情况。
(五)环评审批工作有待加强。业主对项目重视不够,项目存在不确定性因素,可研、环评等前期工作抓得不实,推进缓慢,甚至未开展,导致我局无法做好指导和受理审查审批等各项服务工作;拟开工重点项目变化大,项目报件不齐全,项目清单最终未能确定,无法做好精准指导服务工作。
(六)环境执法能力有待加强。我局生态环境综合执法能力建设离真正标准化建设水平还有差距,专业人员缺乏,业务素养不高,缺乏环保法律法规的专业人才和专业的环境监察技术设施,导致对环境污染执法的取证难度较大,执法时一些问题未能及时发现,现阶段还难以满足上级要求和监管实际需求。同时部分企业的环保法治观念比较淡薄,未能正确处理自身利益与环境保护的关系,没有严格贯彻执行环保法律法规,部分企业环保手续、设施不完善。
三、下一步工作计划
(一)深入打好污染防治攻坚战。我们制定了《维西县关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》,旨在坚持方向不变、力度不减推进污染防治攻坚战,全面完成2024年污染防治攻坚战各项考核工作任务。一是打赢蓝天保卫战。我们要加强重点企业大气污染源和重点行业挥发性有机物污染治理,深入推进餐饮油烟、柴油货车、机动车尾气等专项整治,同时狠抓扬尘防治和大气攻坚行动。二是打赢碧水保卫战。持续开展地表水水质监测;扎实做好饮用水水源地规划调整工作;扎实推进农村人居环境综合整治,根据下半年农村生活污水治理工作显著提升,治理率不低于56.96%的目标要求,完成3个行政村的农村生活污水治理和2个行政村的农村环境整治任务;全面推进维西县农村生活污水治理整县推进试点(以奖代补)项目工程。开展入河排污口污染治理和管理工作。三是打赢净土保卫战。加强土壤污染源头防控,扎实做好重点行业企业用地污染状况调查工作。严格建设用地准入管理。督促指导土地使用权人按照国家有关标准和技术规范,开展污染地块的调查评估、风险管控、治理修复和效果评估工作。进一步加强“污染地块系统”管理,及时将相关报告上传“污染地块系统”。
(二)全力抓好环境保护督察问题整改。紧盯各级中央、省环保督察反馈问题,特别是要求在2024年完成整改的反馈问题,坚持问题导向,采取有效措施推进问题整改,对已完成整改的问题,重点核查整改措施是否落实到位,整改效果是否稳定达到整改标准,是否保持整改成效,是否存在反弹倾向;对正在整改的问题,核查整改进展是否符合序时进度要求。
(三)守牢生态环境安全底线。持续做好全县医疗废物废水环境监管工作。持续深入开展专项执法检查,强化重点行业监管和突出环境问题督查督办,加强重点污染源、环境敏感区域的环境风险排查整治。强化核与辐射安全监管,确保核与辐射安全稳定。强化信访问题化解,以点带面切实解决群众生态环境信访问题。持续做好重点时期、重点领域生态环境风险防范与化解。
(四)扎实抓好队伍建设。坚持把机关政治建设摆在首位,加强干部队伍思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设,坚定不移推进正风肃纪,持续推进全面从严治党治局。加强业务知识培训,提高工作能力水平。持续推进作风革命效能革命,狠抓作风转变、效能提升、工作落实,持续提升生态环境保护队伍环境执法、环境应急处置能力,切实维护我县生态环境安全。