维西县交通运输局关于印发《维西县首届“世界的香格里拉”文化旅游节路域环境整治

提升工作实施方案》的通知

迪庆公路局维西分局、维西县运政管理所、维西县交通综合行政执法大队、农村公路建设指挥部、局各股室：

现将《维西县首届“世界的香格里拉”文化旅游节路域环境整治提升工作实施方案》印发给你们，请各部门严格按照文件分工要求，抓好贯彻落实工作。

维西傈僳族自治县交通运输局

                                    2023年10月31日

维西县首届“世界的香格里拉”文化旅游节路域环境整治提升工作实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实省委、省政府建设文化和旅游强省战略部署和州委、州政府关于开展首届“世界的香格里拉”文化旅游节相关要求，加快推进我县文化和旅游建设，擦亮香格里拉金字招牌，高起点、高水平策划首届“世界的香格里拉”文化旅游节，创新打造“世界的香格里拉”发展新引擎，在新的起点上做大做强文化旅游产业，为维西县经济社会发展注入强大动力。为切实做好我县交通保障及路域环境整治工作，结合当前我县路域环境方面存在的突出问题，制定本工作实施方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以提高公路技术状况、规范公路管理和优化路域环境为目标，通过集中整治，全面建立政府主导、部门联动、各负其责、齐抓共管的工作机制，提升公路管理和综合服务能力，使我县国省干线、县乡道路、农村公路达到“畅、安、舒、美”的标准，为全县经济社会又好又快发展提供优良的交通保障

二、工作目标 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照州委、州政府及县委、县政府首届“世界的香格里拉”文化旅游节筹备领导小组办公室的要求和部署，结合部门实际，以优化路域环境、营造“畅、安、舒、美”的行车条件和运营环境为目标，以“整治、规范、提高、固化”为工作思路和步骤，进一步深化部署“路域环境整治活动”，全力以赴抓好路域环境整治行动计划，通过抓牢、抓细、抓实各阶段工作措施，建立健全我县路域环境整治长效管理机制，完善公路管理法规及制度体系、规范建设和管理行为，改善路域环境，全面优化公路沿线两侧、旅游景区景点沿线及周边的环境，使全县公路综合整治管理水平得到明显提高，公路整体形象和品位得到明显提升，使我县路域环境有明显改善。

二、工作原则

严格按照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《云南省公路路政条例》等法律法规要求，坚持有法必依、尊重历史、规范未来。

三、组织领导

为加强组织领导，特成立我县首届“世界的香格里拉”文化旅游节活动路域环境整治提升工作领导小组，相关部门领导为成员，具体开展路域环境整治工作。

组      长：蔡茂森  县交通运输局局长

副  组  长：林赵瑞  县路政管理大队大队长

戴金全  县交通运政管理所所长

段友升  县公路分局党总支书记（主持行政

工作）

杨永刚  维西县交通运输局副局长

李春华  维西县交通运输局副局长

杨文武  维西县交通运输局党组成员

成      员：陈  楠  县交通运输局路政管理所所长

和金春  县交通运输局地方公路管理段段长

董绍礼  县交通运输局农村公路建设指挥部

总工

陈  阳  县交通运输局办公室主任

赵文涛  县运政管理所党支部书记

王东旭  县运政管理所工作人员

路域环境整治提升工作组下设办公室在县交通运输局，由杨永刚同志兼任办公室主任。工作联系人：陈楠、陈阳，联系电话、传真：0887/8626774，邮箱：1713522207@qq.com。办公室主要负责对开展活动阶段的重点活动作出安排、提出要求。督促协调安排各部门深入开展整治活动；分析整治活动中出现的问题，及时提出解决意见；指导相关制度建设和长效机制建设等相关工作。

四、实施步骤

（一）宣传发动、问题排查阶段（2023年10月28日——2023年11月15日）

1.工作领导小组各成员单位要明确工作职责，部署工作任务，制定具体实施方案、工作标准。按照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《云南省公路路政条例》等相关法律法规的规定，通过各种形式大力宣传公路路域环境综合整治活动的重要意义，营造氛围，做到家喻户晓，深入人心，赢得群众的理解支持。

2.按照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《云南省公路路政条例》等相关法律法规要求，各部门根据整治内容和工作标准对全县干线公路路域环境进行全面调查摸底，针对存在的问题，研究和制定切实可行的整治方案，成立相应的领导机构，进一步明确分工，制定具体工作方案，将任务细化、量化，分解落实到具体股室和工作岗位，明确任务、步骤和责任人。

（二）集中整治提升阶段（2023年10月28日—2023年12月31日）

1.全面整治侵犯路产路权现象

整治目的：以G215香维线、G353德维线及塔城镇农村公路为重点，通过对公路及公路两侧控制区乱搭乱建、乱堆放、乱倒工业废料和垃圾、占道经营等侵害路产路权违法行为开展专项清理整治行动，解决我县个别路段存在的脏、乱、差现象，切实维护路产路权，使我县公路交通环境得到根本改善，创造文明、和谐、畅通的公路交通环境，为我县经济社会发展服务。

整治内容：

（1）清理公路用地范围内的违法搭建物、建筑物以及影响交通环境景观的遮阳物。

（2）清理在公路及公路用地范围内（公路边沟外侧1米范围）堆放物品、晾晒谷物、摆摊设点，开设维修点、加水点等。

（3）清理占用公路排水设施，利用公路设施设置围栏、修建围墙。

（4）查处公路用地范围内乱倒工业废料和垃圾的行为。

（5）清理在公路及公路两侧乱设广告招牌，干扰和影响交通安全的行为。

（6）全面查处、清理侵占公路用地耕种农作物的行为。

整治责任单位：迪庆公路局维西分局、维西县交通运输综合行政执法大队、维西县交通运输局路政管理所

整治责任人：段友升、林赵瑞、杨永刚

2.美化路容路貌、净化公路环境

整治目的：以美化容貌、净化环境、畅化道路为目标，按照 “部门指导、属地管理、各司其职、各负其责”的原则，对我县境内国道、省道进行垃圾综合整治。综合整治以G215香维线、G353德维线及塔城镇农村公路为重点，兼顾全县其他路段，实现公路沿线无污水外溢、无堆积物、无生活垃圾，道路绿化无缺苗断垄和枯死现象，切实解决国、省道沿线“脏乱差”问题，提高道路绿化水平和通行能力。

整治内容：

（1）彻底清除道路两侧及边沟内的积存垃圾、卫生死角及堆积物，整治污水四溢和白色污染问题，强化公路沿线旅游厕所管理。

（2）结合农村面貌提升改造行动，以方便群众为原则，在沿线村庄远离公路的合适位置，配合有关部门设立统一规范的垃圾倾倒点，保证公路两侧可视范围内无垃圾堆放现象。

（3）落实公路沿线“门前三包”责任制，核定“门前三包”责任区，做到地段、人员、任务、标准、奖惩五落实，并签订责任书，悬挂责任牌，确保道路两侧门前干净整洁、绿化养护完好。

整治责任单位：迪庆公路局维西分局、维西县交通运输综合行政执法大队、维西县交通运输局地方公路管理段

整治责任人：段友升、林赵瑞、杨永刚

3.整治存在安全隐患的平交道口

整治目的：按照“及时发现、及时制止、及时处理”的原则，

全面开展路政巡查，摸清全县境内需要整治的农村公路与国省道干线平交道口存在安全隐患，并对存在安全隐患的平交道口及时整治，确保无安全隐患平交道口，保障群众出行安全。

整治内容：

（1）对我县平交道口进行全面摸底排查，做到底数明、底子清，建立平交道口情况台账，全面梳理存在安全隐患的平交道口。

（2）对经常性带泥上路的砂石料场出入口，检查平交道口审批手续；未办理路政审批手续的道口，督促其依法办理审批手续，并要求砂石料场对出入口进行硬化。

（3）对现有的平交道口进行专项整治，严格控制私设平交道口，对存在安全隐患的道口全面专项整治，并要求建设业主派专人清理。

（4）在道口两侧设置醒目的道口警示桩、出口处增设震荡标线等，确保公路安全畅通。

整治责任单位：迪庆公路局维西分局、维西县交通运输综合行政执法大队、维西县交通运输局路政管理所

整治责任人：段友升、林赵瑞、杨永刚

4.取缔未经批准设立的非公路标示标牌

整治目的：依据《中华人民共和国公路法》《云南省公路管理条例》等法律法规的规定，通过集中清理整治未经批准设立的非公路标示标牌，努力构建畅通、安全、舒适、高效的现代公路网络，全面提升公路管理、执法和综合服务能力。

整治内容：

（1）对未经批准，擅自在公路沿线设置的非公路标志、标牌，通知设置者（单位或个人）限期自行整改，逾期不拆除的，依法移交司法机关。

（2）虽经批准，但不符合要求所设置的非公路标志、标牌，通知设置者限期整改。

（3）对经批准设置，且符合要求，但构件污损、陈旧、生锈、存在安全隐患和影响公路形象的，通知设置者限期整改。

整治责任单位：迪庆公路局维西分局、维西县交通运输综合行政执法大队、维西县交通运输局路政管理所

整治责任人：段友升、林赵瑞、杨永刚

5.取缔未经许可的跨越、穿越或者架设埋设的管线

整治目的：规范跨越、穿越或架设埋设的管线及构筑物行为，全面清理取缔未经许可的跨越、穿越或者架设埋设的管线及构筑物，减少安全隐患，美化道路环境。

整治内容：

（1）在辖区内穿跨越或者架设埋设的管线及构筑物的依法进行审批和签订安全协议；在不能清理的地方，由业主设立提示标志，及时消除安全隐患。

（2）对未经许可和存在安全隐患的穿跨越或者架设埋设的管线及构筑物的单位（个人），由迪庆路政支队下达《责令改正通知书》。要求当事人在规定期限内自行整改。对当事人在规定期限内未有按照《责令改正通知书》的要求进行整改，对未整改的，移交司法机关依法进行强制拆除或者申请法院强制执行。

整治责任单位：迪庆公路局维西分局、维西县交通运输综合行政执法大队、维西县交通运输局路政管理所

整治责任人：段友升、林赵瑞、杨永刚

6.抓好国省道及农村公路日常巡查工作

整治目的：建立国省道及农村公路巡查工作常态机制，加强日常巡查工作，及时发现、处理公路病害及安全隐患。

整治内容：做好辖区内公路日常巡查工作，建立公路巡查台账，做到一星期一巡查。

整治责任单位：迪庆公路局维西分局、维西县交通运输局地方公路管理段

整治责任人：段友升、杨永刚

7.抓好辖区内国省道及农村公路的日常小修保养 

整治目的：做好国省道和农村公路日常养护工作，巩固公路建设成果，加强国省道公路小修保养工作，保持道路通畅，提高道路通达能力。

整治内容：发现病害及时处理，规范养护行为，做好辖区内公路小修保养工作。

整治责任单位：迪庆公路局维西分局、维西县交通运输局地方公路管理段

整治责任人：段友升、杨永刚

8.做好国省道及农村公路大中修及水毁抢修工作

整治目的：提高我县公路养护大中修工程质量和管理水平，

充分发挥投资效益，改善公路技术状况。

整治内容：贯彻执行国家有关公路养护方针、政策、技术标准（规定）等，按全县管养公路情况制定全县公路养护大中修工程规划及重点保障路线的年度计划，指导督促计划的执行，做好辖区内大中修及水毁抢修工作。

整治责任单位：迪庆公路局维西分局、维西县交通运输局地方公路管理段

整治责任人：段友升、杨永刚

9.全力做好辖区内国省道及农村公路保通工作

整治目的：全力抓好恶劣天气下的公路保通工作，将交通环境受恶劣气候的影响降到最低限度。

整治内容：针对降温和降雪天气，加大工作力度，加强公路冬季养护管理，确保国省干线公路的安全畅通，向社会公众提供良好的通行条件，确保公路安全畅通。

整治责任单位：迪庆公路局维西分局、维西县交通运输局地方公路管理段、维西县农村公路建设指挥部

整治责任人：段友升、杨永刚、李春华

10.全面完成国省道及农村公路安全隐患排查工作

整治目的：梳理国省道公路安全隐患点并加以处理，确保道路运输环境的安全、通畅。

整治内容：全面排查国省道安全隐患点，建立安全隐患点台账。预防为主，防御结合。合理设置安全标志标牌。按照相关技术标准合理处理潜在安全隐患，保证管养公路安全畅通。

整治责任单位：迪庆公路局维西分局、维西县交通运输局地方公路管理段、维西县交通运输局路政管理所、维西县农村公路建设指挥部

整治责任人：段友升、杨永刚、李春华

11.开展好道路运输环境综合整治行动

目标任务：通过实施此计划，落实道路运输管理工作规范，

形成依法治理道路运输市场的长效机制，实现科学合理布置道路运输网络的格局，全面提高运政系统行政效能和服务水平，营造为民务实、高效廉洁的政务环境，使“平安维西”创建活动得到有效推进，治安秩序得到有效改善，群众和游客的生命财产得到安全保障，社会秩序更加和谐稳定，切实打牢长治久安的坚实基础。

整治内容：负责活动期间交通保障工作确保交通干线的安全、畅通；治理修理厂、管理“两客一危”、整治黑车、整治营运车、整治企业安全生产、加强行政效能建设、交通保障。

整治责任单位：维西县运政管理所、维西县交通运输局路政管理所

整治责任人：戴金全、杨文武

（三）巩固提升阶段（长期坚持）

各职能部门总结提炼公路路域环境整治的有效措施和方法，梳理存在的问题和不足，建立治理长效机制，推进路域环境管理的法治化、规范化，保持良好的公路通行环境。

五、工作要求

1.加强领导，落实责任。开展公路路域环境整治提升工作，是提高公路路域环境总体水平，提升公路整体形象的重大举措。各单位要进一步提高认识，加强领导，一把手亲自抓，分管领导重点抓，层层落实任务，压实责任，确保综合整治工作顺利进行。

2.加强宣传，营造氛围。各单位要充分利用各种媒体和宣传手段，采取多种宣传方式，对综合整治活动的意义进一步广泛宣传，为综合整治活动创造良好的工作氛围。

3.加强联动，协调推进。路域环境综合整治提升是一个系统工程，全县交通运输系统各部门要建立部门联动机制，齐抓共管，形成合力，加大对私挖乱建的违法行为的整治力度，对那些屡教不改、屡禁不止的违法行为，要严厉打击，同时运用司法手段，依法严惩，绝不姑息。

4.加强督导检查，保障整治效果。各单位要扎实开展整治工作，按照规定的时间节点、内容、要求报送完成情况。

5.建立长效机制，保持整治效果。公路路域环境整治提升工作是一项长期的系统工程，要常抓不懈，各单位要以本次公路路域环境综合整治提升为契机，加大日常监管和集中治理力度，建立长效机制，巩固和保持综合整治成果，全力打造畅通、安全、舒适、美观的公路交通环境。

6.加强信息报送。各部门要提高思想认识，正确认识到此次整治工作的重要意义，安排专人负责信息报送，根据本方案细化各部门工作方案，成立工作专班，于2023年11月1日前将工作方案、工作专班上报至领导小组办公室，每周星期五前上报工作动态。联系人及联系方式：陈楠，0887-8626774，1713522207@qq.com（邮箱）