今年以来,在州生态环境局的坚强领导下,维西分局全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻落实习近平生态文明思想,深入打好污染防治攻坚战,积极推进国家生态文明示范区创建,同时抓实抓好生态环境保护督察反馈问题整改落实,各项工作取得了良好成效。
一、工作开展情况
(一)生态环境质量持续向好。2023年,我县环境状况总体良好,未发生突发环境事件。县城环境空气质量优良率达到100%;我县国控及省控断面水质均达到或优于Ⅲ类水质,头道河、纸厂河2个县城集中式饮用水源地水质达标率为100%,土壤环境质量总体稳定,城市功能区内未出现噪声超标情况,符合声功能区划目标要求。
(二)生态文明建设再上新台阶。
1.荣获生态环境部第七批“国家生态文明示范区”和“省级生态文明建设示范区”称号。以创建国家生态文明建设示范区为目标,围绕水、气、土生态环境质量改善下功夫、做文章、求实效,2023年成功创建国家生态文明建设示范区和省级生态文明建设示范区和省级生态文明建设示范区。
2.国家重点生态功能区县域生态环境质量考核再创佳绩。根据生态环境部反馈的国家重点生态功能区县域生态环境质量考核结果,2022年我县考核结果为“轻微变好”。
(三)生态环境保护责任进一步压实。
调整生态环境保护委员会,并召开生态环境保护委员会第三次会议,制定出台《维西县县级有关部门单位和乡镇生态环境保护责任清单》《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》《关于构建现代环境治理体系的实施方案》等文件。严格落实党政同责、一岗双责,县生态保护委员会与各相关单位、各乡(镇)签订年度生态环境保护工作目标考核责任书,明确年度重点工作任务,确定具体攻坚任务,并将考核成绩纳入年度目标绩效考核,有力推进生态文明建设和环境保护工作落到实处。
(四)污染防治攻坚战全面深入推进。
1.全力打好大气污染防治攻坚战。强化加油站油气回收监督管理。组织17家加油站开展环境达标自查自纠工作,在加油站自检自查的基础上,对5家加油站进行环境达标现场抽查,对2家加油站进行油气回收监督性监测,检测结果均为合格。持续开展非道路移动机械编码登记工作,截至目前,我县非道路移动机械监管平台信息共采集195台,机械信息核验195台。扎实开展挥发性有机物综合治理。对5家带喷漆房的汽修厂开展了一次无组织废气(非甲烷总烃)监督性监测,监测结果均未超限值。
2.坚决打好水污染防治攻坚战。一是加强饮用水源地保护,我们需要做好县城集中式饮用水源地的重新规范划定报批工作。目前,头道河、纸厂河饮用水水源划定方案已获得云南省生态环境厅的批复,拉多阁水库划定方案正在有序推进中。开展乡镇级以下集中式饮用水水源保护区划定工作,编制完成了《迪庆州维西县白济汛乡永安村河流型饮用水水源保护区划分技术报告》等7个水源地保护区划分报告。二是加强入河排污口排查。对澜沧江、金沙江、永春河、腊普河开展了入河排污口排查,共排查排污口344个。三是扎实开展农村生活污水治理工作。完成中路乡拉嘎洛村、施根登村2个行政村农村生活污水治理任务。
3.坚决打好土壤污染防治攻坚战。一是全面开展涉镉等重金属行业企业排查工作。完成维西县6家涉镉等重金属行业企业排查。开展涉镉等重金属行业企业排查整治“回头看”工作。开展维西县白马吉矿业开发有限公司白马吉铅锌矿区问题整改,目前,已完成矿区遗留矿渣、废石清理,场区覆土复绿及相应的“三防”措施。二是开展固体废物堆场整治工作。完成涉重金属废渣堆存点成效复核验收工作。完成我县涉及第二轮中央生态环境保护督察反馈涉重金属废渣堆存点清单中的维西县羊槽选矿厂、汇源有色金属选矿有限公司、白济汛乡共吉村铅锌尾矿堆场、维西丰源矿业有限公司港浪布铅锌矿堆场4个涉重金属废渣堆存点的问题整改及成效复核验收工作。三是开展矿山历史遗留固体废物排查。完成维西县矿山历史遗留固体废物排查企业1家。四是强化危险废物规范化管理工作。完成维西危险废物企业信息申报登记审核206家,审核通过产废单位危废转移管理计划登记196份。截至目前,维西县接受省内转移委托收集、转运危险废物共计44.1078吨。完成2023年危险废物规范化环境管理评估工作。
(五)生态环保督察整改有力推进。第二轮中央生态环境保护督察整改情况,维西县共涉及反馈问题整改10项,截至目前,已完成整改及县级验收8项,正在整改2项,均达到时序进度。督察期间交办投诉举报件7件,截至目前完成整改及县级验收6件,未完成整改1件。第二轮省生态环保督察整改情况,涉及我县整改的有6个方面15个问题。截至目前已完成整改及县级验收2个问题,其他13个问题均按时序进度。督察交办投诉举报件1件,现已全部完成整改并完成自查自验。省委巡视整改情况。对省委第五巡视组反馈的涉生态环境问题,成立领导小组,制定整改方案,建立巡视整改“周报告”“月调度”制度,扎实推进整改,目前反馈涉及生态环境领域的3个问题,均已完成整改。
(六)生态环境安全基础进一步夯实。
1.不断加大生态环境执法力度。消除环境安全隐患,提升县域生态环境质量,以环境监管双随机、专项检查后督察等方式为载体,开展生态环境行政执法工作,通过工作开展,进一步规范了企业环境守法行为,维护保障了群众环境利益。2023年,共出动环境执法人员240余人次,检查企业62家,下发现场检查记录62份,立案处罚2家,罚款58.4万元。及时办理各类生态环境投诉。共受理信访件40件,处理完成40件,处理率及办结率均达到了100%。
2.切实提升环境安全监管和应急水平。一是开展突出矛盾风险大排查大化解专项行动,对农村生活污水设施运行管理情况、信访件办理、工矿企业污染防治设施运行情况、危险化学品及危险废物收集处置情况等开展大起底大排查工作,开展生态安全隐患排查以来,共出动执法人员28人次,检查企业12家,下达现场检查记录12份,上报各类统计报表12份。二是组织开展了船舶污染防治专项执法检查。针对检查发现的问题,对4家企业和2个属地乡镇人民政府下达了现场环境检查记录。三是扎实开展机动车行业危险废物专项检查,目前共检查机动车维修企业194家,下发检查记录194份。四是组织开展应急演练推进应急预案编制工作,完成应急演练3次(县级集中式饮用水水源地突发环境事件应急演练、地震应急疏散及抗震救灾环境污染应急处置应急演练、塔城镇饮用水水源地突发环境事件应急演练),共完成4家企业应急预案的备案工作。
3.规范核与辐射安全管理。一是加强辐射许可证发放及利用工作。完成新申领核技术利用单位辐射安全许可证办理1家,许可证变更办理3家,许可证延续办理1家,许可证重新申领办理2家。截至目前,我县共有15家核技术利用单位取得辐射安全许可证,并在有效期限内使用。二是强化辐射安全规范化管理。督促全县15家核技术利用单位完成核技术利用单位核与辐射年度评估计划上报工作,上报完成率为100%。
4.深化项目审批。一是落实环评审批工作。2023年,我们共召开项目评审会议3次,成功完成了10个项目的审批,并发放了60份登记表。三是严格落实矿业权联勘联审工作。配合自然资源局开展现场踏勘及联合审查,进一步把好矿山等相关行业环境准入关,出具联勘联审意见共20余份。
(七)生态环境保护宣传不断深化。
开展六五环境日宣传周集中宣传活动。以“6.5”环境日为契机,开展六五环境日集中宣传活动。通过设立环保咨询台、展示环保成就图片、发放环保宣传手册等形式,向公众宣传生态环境保护、绿色发展、文明创建等工作成果。现场发放各类宣传资料万余份,发放环保手提袋、雨伞、水杯等小礼品1000余份,发放宣传册3000余份参与群众400余人,生态文明理念进一步深入人心。
(八)党风廉政建设持续强化。
1.突出主体责任。一是全面落实党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”责任制,对党建工作进行专题研究部署2次。二是强化理论学习教育,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,2023年以来开展主题党日活动12次,上党课4次,召开民主生活会1次、组织生活会1次,开展民主评议党员1次。三是认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,召开了工作部署会,制定了学习计划,组织全体党员利用周五集中学习日开展集中学习10次。结合股室职能职责和工作实际梳理了19条主题教育任务清单,明确了工作措施和完成时限。党组书记上主题教育专题党课1堂。三是深入开展党支部联建活动。与联建党支部开展七。一系列活动,结合“党建+河湖长制”组织党员到腊普河、二道河开展清河巡河3次。
2.加强党风廉政建设。一是严格执行中央八项规定精神。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,以及党风廉政建设的各项规定。深入开展深化“五个行动”持续加固中央八项规定堤坝专项整治工作和“清廉迪庆”“固堤行动”深入纠治违规吃喝和公款旅游或变相公款旅游问题排查整治工作。二是从严监督管理。加强干部日常监督管理,对班子成员、股室负责人定期开展廉政谈话。2023年以来与班子成员、股室负责人开展各类谈心谈话2次。紧盯“节日病”,明确监督重点,开展节前廉政提醒活动,及时传达各级纪委通报和典型案例,教育广大党员干部筑牢“不能腐”的思想防线,组织全体干部参观廉政基地1次,组织党风廉政专题学习2次,观看警示教育片3次。同时,严格落实干部职工宴席报备、子女升学报备、外出请假报批等管理制度,严肃廉政纪律。三是改进工作作风。扎实推进作风革命,效能革命,结合躺平式干部专项整治工作,围绕党员干部队伍思想麻痹、风险管控薄弱、工作作风不实等问题,建立了上下班指纹签到、外出登记、请销假等多项制度规定。
二、存在的问题
(一)生态环境质量持续巩固提升难度大。大气环境方面,道路扬尘、建筑扬尘、秸秆露天焚烧及柴油货车排放等问题对空气环境质量影响较大,空气质量保持优良率100%有一定压力。水环境方面,澜沧江、金沙江、永春河、腊普河入河排污口较多,整治难度大,国考省考断面水质持续保持优良,但受畜禽养殖、生活污染源、农业面源等因素影响,考核断面水质持续稳定达标压力大。土壤环境方面,县城垃圾填埋场存在渗滤液存量大、垃圾堆放不规范问题,存在较大渗滤液外溢风险。
(二)农村生活污水治理有短板。农村生活污水收集点多面广,加之农村生活污水治理投入不足,污水收集管网覆盖率低、处理方式单一等原因,农村污水治理率不高。同时,农村生活污水治理责任部门间信息共享、联动共治机制不完善,协同推进污水治理不够。
(三)环境监管能力有待提升。经济社会环境问题日益交织,生态环境管理任务日益繁重。环境监测、调查取证、污染事故预警和应急反应等手段尚不能完全满足现实需要,环境宣传手段单一,基层环保能力薄弱。环境监管力量与环境管理新形势和要求不相适应,难以适应日益繁重的环保工作需要。
三、下一步工作计划
(一)坚持源头治理,深入打好污染防治攻坚战。持续深入开展大气、水、土壤污染防治。落实农村生活污水治理专项规划,加快入河排污口排查整治,推进农业面源污染、畜禽养殖污染管理。加强机动车维修行业钣金喷漆作业管理,深入推进机动车污染治理,加强施工扬尘、秸秆禁烧管控、餐饮油烟、露天烧烤等治理。加强土壤详查和风险管控,强化固废监管,对矿山固体废物堆场进行全面核查检查,同时加强对排污许可证证后监管及注销企业排查、核查工作。
(二)坚持底线思维,进一步筑牢生态安全屏障。持续做好全县医疗废物废水环境监管工作。持续深入开展专项执法检查,强化重点行业监管和突出环境问题督查督办,加强重点污染源、环境敏感区域的环境风险排查整治。强化核与辐射安全监管,确保核与辐射安全稳定。强化信访问题化解,以点带面切实解决群众生态环境信访问题,持续做好重点时期、重点领域生态环境风险防范与化解。
(三)坚持问题导向,不折不扣抓好环保督察整改
扎实推进中央、省第二轮生态环境保护督察反馈问题整改,对已完成整改的问题,重点核查整改措施是否落实到位,整改效果是否稳定达到整改标准,是否保持整改成效,是否存在反弹倾向;对正在整改的问题,核查整改进展是否符合序时进度要求。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。
(四)坚持党建引领,全面加强队伍建设。加强思想政治建设,重点学习宣传贯彻党的二十大精神、全国、全省生态环境保护大会精神,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。抓好基层党建工作,以党建考核为抓手,提升基层党建规范化、标准化水平,持续打造生态环保铁军。持之以恒正风肃纪,落实分局党组全面从严治党主体责任,进一步筑牢全局党员干部思想防线,突出抓好中央八项规定及实施细则落实,在招投标、基层执法等重点领域开展制度建设,以政治风清气正促生态山清水秀。