各乡（镇）党委、政府，县直各部门：

《维西傈僳族自治县脱贫攻坚住房保障整改方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                     维西傈僳族自治县人民政府办公室

               2020年3月11日

维西傈僳族自治县脱贫攻坚住房保障整改方案

一、目标要求  

全面贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦住房保障工作重点难点，聚焦问题整改，充分认识存在问题的严重性、整改时间的紧迫性、落实整改的重要性。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，有效解决全县脱贫攻坚住房安全保障问题。

二、强化组织领导

为统筹抓好该项工作，特成立清理整改脱贫攻坚住房保障问题工作领导小组，成员名单如下：

组  长：李  文   县委常委、县人民政府常务副县长

副组长：和  荣   县人民政府副县长

成  员: 赵东征   县住建局局长

杨宗孝   县财政局局长

和光辉   县审计局局长

        李光明   保和镇党委书记

蜂云林   永春乡党委书记

李  辉   攀天阁乡党委书记

李清壁   白济汛乡党委书记

周光跃   康普乡党委书记

李卫华   叶枝镇党委书记

李文亮   巴迪乡党委书记

傅春城   塔城镇党委书记

段鸿勋   中路乡党委书记

朱琴波   维登乡党委书记

和剑元   保和镇党委副书记、副镇长、代理镇长

张雪刚   永春乡党委副书记、副乡长、代理乡长

周  兴   攀天阁乡人民政府乡长

赵  斌   白济汛乡人民政府乡长

曾学钦   康普乡人民政府乡长

陈静龙   叶枝镇人民政府镇长

张利明   巴迪乡人民政府乡长

和志华   塔城镇人民政府镇长

和自华   中路乡人民政府乡长

赵  吉   维登乡人民政府乡长

领导小组下设办公室在县住房和城乡建设局，由赵东征同志担任办公室主任，李闺群同志任办公室副主任，负责处理日常工作。

领导小组下设督促整改落实脱贫攻坚住房保障问题小组，具体组成如下：

第一组  保和镇 

负  责  人：张向东  县住建局副局长13988776033

技术负责人：邱名仙  高级工程师   13988742329

排查 成员 ：何佳丽  保和镇政府工作人员13988759166

            李琴良  保和镇政府工作人员18808855596

            何建祥  监理人员13988716492

何佳勋  监理人员  15925461662

白彦辉  监理人员  13988722745

第二组  永春乡

负  责  人：张向东  县住建局副局长  13988776033

技术负责人：施春义  高级工程师      13988775996   

排查 成员 ：和桂军  永春乡政府工作人员13988727725

雷  宇  永春乡政府工作人员18708870375

杨  翔 监理人员15087269807

黄  春 监理人员15087229905

陈  学   监理人员 18469798129

第三组  攀天阁

负  责  人：赵东征  县住建局局长  13988733528

技术负责人：徐  华  高级工程师    13988780258

            杨  琼  工程师        15284566588       

排查成员：罗正楠  攀天阁乡政府工作人员13988733096

罗  琳   攀天阁乡政府工作人员13988799837

李雪陈  监理人员   13988734261

唐俊春  监理人员   13988797729

赵继承  监理人员 17608854002

第四组  塔城镇

负  责  人：赵东征  县住建局局长  13988733528

技术负责人：和青岭  工程师        13618870502

排查成员  ：赵倩颖  塔城镇政府工作人员15608874321

和金成  塔城镇政府工作人员15887829015

            李秉权  监理人员   13988707894

            钟  宁  监理人员   15184990952

 第五组 巴迪乡

负 责 人  ：杨业帆  县住建局副局长13988713529

技术负责人：孙宇环  高级工程师  13988714652

排查成员 ：和向阳  巴迪乡政府工作人员13378875372

和贵军 巴迪乡政府工作人员13988727271

            赵  云  监理人员  13988765040

            杨  勇   监理人员  13988726326 

第六组  叶枝镇

负 责 人  ：杨业帆   县住建局副局长 13988713529

技术负责人：和  伟   工程师  13988713585

排查成员  ：和玉婷   叶枝镇政府工作人员 13388875698

和金莲    叶枝镇政府工作人员 13988735370

            赵  涛    监理人员   18787687008

            毛鸿伟    监理人员   13988744024

 第七组 康普乡

负 责 人  ：李闺群   县住建局副局长  13578475986

技术负责人：杨成龙   高级工程师  

排查成员  ：李晓东   康普乡政府工作人员15025195835

王海娇   康普乡政府工作人员13988700854

             和  文   监理人员13988723138

高学海   监理人员  13988750140

第八组  白济汛乡

负 责 人  ：李闺群  县住建局副局长 13578475986

技术负责人：唐继娇  县住建局技术员13988751532

排查成员  ：和  城  白济汛乡政府工作人员15987597392

高丽新  白济汛乡政府工作人员18806931341

            李  磊  监理人员  15087224329

            杨  浩  监理人员  18908874780

            黄  成  监理人员  13508876652

            和玉龙  监理人员  18487699651

第九组  中路乡

负 责 人  ：李闺群  县住建局副局长 13578475986

技术负责人：杨业康  县住建局技术员 13308878589 

排查成员  ：杨建平  中路乡政府工作人员18008871742

赵杜山  中路乡政府工作人员13368876171

            李东琳  监理人员  18468039752

            曹  宇  监理人员  18708876695

第十组  维登乡

负 责 人  ：李闺群  县住建局副局长 13578475986

技术负责人：罗树文  县住建局技术员 13320438387

排查成员  ：李晓刚  维登乡政府工作人员18288796544

朱晓龙  维登乡政府工作人员15812019408

            陶  华   监理人员  13988789183

            杨  宇   监理人员  15887593151

            浩永德   监理人员  15096409251

技术总负责：徐 华    县住建局市政建设管理中心主任、高级工程师 

督促整改落实小组工作职责：负责统筹各乡镇开展问题整改相关工作，按时按质向领导小组办公室报送整改工作推进情况，及时指导整改存在问题，对工作开展不到位的乡（镇）要及时上报领导小组办公室。

二、省住建厅第三片区第七督战核查组反馈问题

（一）住房质量方面存在的问题

抗震加固不到位问题。木屋架纵向剪刀撑未按云南省农村危房修缮加固技术指南施工，施工质量达不到要求。如：白济讯乡干坝子村干坝子组丰志祥、余丽珍、蜂丽光、蜂贵明。

（二）政策方面存在的问题

1.农村危房改造政策执行有偏差。部分乡镇危房改造政策标准执行不严格，认定房屋与实际改造房屋不一致，住建局认定的危房没有改造，改造了没有认定的房屋，一户一档及实际实施工程量清单不符，改造方案和施工内容不一致，工程量清单不具体，工程量及单价没有细化。（1）认定房屋与实际加固改造房屋不一致。如：嘎嘎塘村阿渣洛组刘庆宝户；（2）一户一档资料中照片与实物不符。如：嘎嘎塘村阿渣洛组刘利平户、曹树户；（3）房屋改造方案与实际施工内容不一致。如：嘎嘎塘村阿渣洛组曹树户，嘎嘎塘村勺洛下组和云锋。

2.存在资金风险。部分乡镇存在工程量不实，工程量虚高，工程造价虚高，相邻两户单价不一，同样材质的建筑材料，交通便利的单价高，高半山区单价低。农户自建的单价低，发包给施工队的单价高。如：白济讯乡施底村阿米俄组丰向光。

3.结算价格中，房屋主体结构改造内容少，存在“吊顶、刷白”等装饰装修工程多，违反农村危房改造及扶贫资金使用政策。

4.贴挂“安全合格牌”和“农危改实施牌”两牌不规范或者农户安全住房上没有贴挂两牌。如：嘎嘎塘村勺洛下组和云锋户。

（三）档案资料方面存在的问题

1.台账档案资料不规范。实施危房改造的农户档案整理不到位，部分档案资料缺失，逻辑关系混乱，前后数据互相矛盾。危房改造前、中、后照片部分缺失错乱不对应，农村危房改造补助资金拨付凭证、《农村房屋安全认定表》及《合格证》缺失等。修缮加固“一户一方案”编制针对性不强，没有详细的技术方案。

2.住建电子信息系统数据与具体实施农户名册不对应，改造花名册混乱。

三、整改落实任务及目标要求

根据省住建厅第三片区第七督战核查组反馈问题，县住房和城乡建设局负责分片区、分乡（镇），明确人员、细化责任，督促落实整改脱贫攻坚中住房保障存在问题，按照时间节点，全面整改到位。

（一）开展“拉网式”大排查，全面摸清农户住房情况。主要排查摸清以下几方面的问题：是否存在主住房不安全稳固情况，是否存在“建新未拆危”，仍然居住在危房中的情况，要求做到户户清，危房不住人，住人无危房。全县34个易地搬迁集中安置点不纳入排查范围。

（二）查缺补漏完善好农村危房改造“一户一档”资料，做到“账账相符、账实相符、信息共享、数据一致”。一户一方案工程量详实，资金补助标准足额到户并主要用于主住房安全稳固遮风避雨建设工程，档案图片资料完整准确，建设前、后照片对应，逻辑关系合理，认定与改造房屋一致，认定事项与改造内容相符。建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、重度残疾人贫困家庭等4类重点对象C、D级危房、重病户和非4类无能力建房户不落一户，现场核查4类重点对象的住房是否达到安全稳固遮风避雨标准，主住房还不达标的四类困难农户的上报花名册，采集该户房屋和危险节点照片。核查农危改档案资料是否完善，乡镇验收工程量清单和兑付危房改造资金情况。核实主材价格是否合理公平，核实是否存在“吊高胃口、超标准补助资金”等等问题。

（三）对不符合享受“住房未达到安全稳固、遮风避雨”政策的五种群体收集好佐证资料并建立台账。即：有其他安全住房、门面房及其他经营性用房的（包括易地搬迁、托八库区移民、进城安置）；常年外出务工或经商，农村住房虽为危房，但自身有能力改造而又不自己改造的；有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的；购买了价格3万元以上机动车的；在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的。

（四）核实是否完成“生产用房、无人居住危房”的喷涂标识工作。存在标识不规范情况的，上报具体的村民小组和农户花名册。

（五）进一步核实摸清挂牌情况，杜绝合格牌挂在厨房、围墙、大门等情况，确保合格牌挂在安全稳固主住房，规范挂牌率达到100%。存在无挂牌的，要求上报具体的村民小组和农户花名册。同时，对挂牌不规范的情况，要求现场规范挂牌，对农户不配合挂牌工作的，上报具体的村民小组和农户花名册。

（六）核查各乡（镇）除了“建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、重度残疾人贫困家庭等4类重点对象C、D级危房、重病户和非4类无能力建房户”以外其它农户住房资金享受补助情况，要求资金拨付凭证核查到户。核查是否存在易地搬迁户享受农危改资金的违规情况。

（七）对已兑现资金进行全面清理。针对不按照相关政策要求兑现资金及违规享受农村危房改造资金的，要求发现一户收缴一户。

（八）对弄虚作假，拒不整改的乡镇，将作为脱贫攻坚问题线索上报纪委。

四、整改完成时限

住建局专家组负责督促各乡（镇）全面完成整改工作，各乡（镇）于2020年3月25日前完成整改并将整改情况报告上报维西县住房和城乡建设局，整改报告中要有整改内容、整改图片，整改人员签名。未按要求上报整改情况的乡镇，将严肃追究相关责任人的责任。