维政办发〔2020〕96号

各乡（镇）人民政府，县级各相关单位：

为进一步加强我县控辍保学工作，持续提升“义务教育有保障”巩固水平，根据《云南省教育厅关于印发2020年秋季学期控辍保学专项行动方案》（云教发〔2020〕48号）精神，经县人民政府同意，现将《维西县2020年秋季学期控辍保学专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

维西傈僳族自治县人民政府办公室  

                           2020年8月24日

维西县2020年秋季学期控辍保学专项行动方案   

为贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，进一步加强控辍保学工作，健全完善义务教育有保障长效机制，有效解决义务教育阶段学生辍学问题，结合我县教育实际，制定本方案。

    一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央脱贫攻坚总体部署，紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，聚焦教育扶贫重点难点、加强统筹保障、坚持精准施策，全面排查解决存在问题，持续常态化开展控辍保学工作，巩固提升控辍保学成果，形成义务教育有保障长效机制。

二、工作思路和目标
    认真落实“县负总责，部门乡镇抓落实”的脱贫攻坚工作机制，保持控辍工作力度不减，以保学为主攻点，强化”双线四级六长三包一挂钩”责任落实，着力防止辍学新增和反弹，确保除身体等原因不具备学习条件外，2020年秋季学期适龄儿童“一个不少”“应入尽入”，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，有效巩固和提升全县脱贫攻坚成果。
    三、工作措施和时间安排
    (一)实施“应学尽学”行动
    1.开展入学大排查。
    按照《维西傈僳族自治县招生委员会2020年招生考试方案》，统筹做好本辖区适龄儿童少年入学工作。按照“属地管理、分级负责、聚焦适龄、精准核查”的原则，深入开展“四查三比对”，进村入户全面摸排清查乡（镇）辖区内6至7周岁的所有适龄儿童少年(含户籍人口和随迁人员子女)就读情况和家庭信息，做到逐户核查、一户不漏，一人不少，在8月底前彻底摸清义务教育阶段适龄儿童应入学和失学辍学的情况，开学后一周内各乡镇中心完小完成辖区内6至7周岁的所有适龄儿童少年(含户籍人口和随迁人员子女)就读信息台账，9月底前完成乡（镇）辖区文化户口册的入户核查和更新工作。(责任单位：教育体育局、各乡（镇）人民政府、各乡镇中心完小；工作时限:8月至9月)
    2.做好新生入学工作
    按照“义务教育免试就近入学全覆盖”要求，完善招生入学规则程序，认真落实随迁子女入学“两为主”，残疾儿童入学“零拒绝、全覆盖”和小学毕业升初中“整班移交”等工作要求，保障适龄儿童少年入学机会平等。秋季学期开学前，教体局、各中小学要联合乡（镇）人民政府和村两委做好适龄儿童少年义务教育入学通知书发放工作，把好新生“入学关”， 做到小学一年级入学“应入尽入”，小学毕业升初中“应升尽升”， 接受义务教育"一个不少”。(责任单位：各乡（镇）人民政府、教育体育局、各中小学校；工作时限:8月-9月)
    3.组织好开学报到工作
    秋季学期开学时，义务教育学校要以班级为单位，认真对学生的注册报到情况进行清点。对没有按时返校报到的学生，要及时查明原因和去向，精准掌握学生每天到校情况，以校为单位建立未返校学生名册，继续执行开学日报告制度，对未返校学生要及时上报县控保办，控保办及时反馈各乡（镇）人民政府，认真落实“双线四级三包一挂钩”工作机制，及时组织力量进行劝返。(责任单位：各乡（镇）人民政府、各中小学校；工作时限:9月)

(二)实施“应返尽返”行动

1.依法依规劝返，切实提高依法送子女入学的责任意识。全面梳理已复学和仍辍学的学生情况，统筹协调力量，因人而异精准施策，对辍学学生实行包保劝返。劝返工作坚持情感控辍和依法劝返相结合，既要耐心说服教育，化解辍学学生心结，帮助学生解决影响其稳定就读的困难问题，也要坚持“四步法”劝返工作要求，加大对《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的宣传教育力度，切实增强广大群众的法律意识，引导全社会尊重和保护适龄儿童少年依法接受义务教育的权利，坚决禁止各种违法违规行为导致的辍学现象。对拒不送子女上学的父母或法定监护人，招用童工的单位或个人，以及造成适龄儿童少年早婚的责任人，应坚决按照“四步法”要求加大提起诉讼或申请强制执行的力度，依法迫究其法律责任。(责任单位：各乡（镇）人民政府、县人社局、市场监督管理局；工作时限:9-12月)
    2.严格执法检查，切实解决因外出打工而辍学问题。相关部门和各乡（镇）要加大各种执法检查活动，严厉打击使用童工违法犯罪活动。教育部门要积极协调公安、人社和市场监管等部门，建立协作工作机制，定期开展集中整治未成年人非法务工专项行动，及时通报辍学学生外出打工信息。(责任单位：各乡（镇）人民政府、县人社局、市场监督管理局；工作时限:长期坚持)
    3.综合施策治理，切实解决因早婚早育辍学问题。认真贯彻落实中共维西县委办公室 维西县人民政府办公室《关于开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动工作方案》精神，积极宣传健康文明的婚姻观念和早婚早育的危害性，民政、公安、妇联、司法等有关部门加大对未成年人违法婚姻的治理力度，坚决遏制因早婚早育而辍学的现象。对造成适龄儿童少年早婚早育辍学的，应依法依规对父母或其他监护人等有关责任人员给予批评教育、责令改正，行政处罚，情节严重的追究法律责任。(责任单位：各乡（镇）人民政府、县妇联、公安局、司法局、民政局、教育体育局；工作时限:长期坚持)

4.优化办学质量，切实解决因学习困难而辍学问题。各中小学要深化教育教学改革和评价方式改革，优化课堂教学，丰富校园文体活动，帮助学生树立学习信心，提高学习兴趣，增强学习动力。建立学有困难学生帮扶制度，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，通过课后辅导服务，教师“一对一”帮扶、同学“手拉手”学习等方式，加大对学习困难学生的帮扶力度，特别是做好农村留守儿童、单亲子女的心理辅导和教育关爱，坚决防止因学习困难而辍学。(责任单位：各中小学校；工作时限:长期坚持)

(三)实施“应保尽保”行动
    各学校要区分劝返学生的辍学时间、学业水平等不同情况，精准分类、合理安置，按照“一校一方案”、“一人一方案“要求，科学制定复学方案，有针对性地实施多样化的分类安置办法，通过随班就读、单独教学、集中教育、普职融合、个别辅导等多种方式，切实做好教育安置工作，确保劝返复学学生进得来、留得住、学得好、能升学。切实做好适龄残疾儿童入学安置，对不能到校就读但具备学习条件的重度残疾儿童少年提供送教上门，建立“一生一档案”，规范送教工作，为残疾学生提供适合的教育方式和医教结合资源。(责任单位：教育体育局、县残联、各中小学校；工作时限：长期坚持)

四、工作要求

(一)提高政治站位，加强组织领导。

加强控辍保学工作，实现义务教育有保障，是打赢脱贫攻坚战的重要基础，也是提高全县人口素质，促进全县经济社会发展的关键工程。各级各部门要高度重视，切实加强组织领导，精心谋划本地区控辍保学专项行动，认真研究制定实施方案，统筹协调各方力量，确保控辍保学专项行动的各项任务和措施落实到位。
    (二)加强部门协作，形成工作合力。
   各乡镇、各部门要强化“一把手”抓控辍保学的政治责任，压实"双线四级六长”责任和任务分工，不断强化部门协同配合，形成各司其职，各负其责，齐抓共管的工作格局。教育行政部门要主动担起控辍保学直接责任，牵头联合乡镇、公安、司法、市场监管、民政、人社、妇联、残联等部门，健全完善控辍保学多部门磋商合作机制，实现信息互通、资源共享，共同研判控辍保学中的关键问题、难点问题，查缺补漏，合力攻坚克难，统筹联动推进我县控辍保学工作取得新成效。