各乡（镇）人民政府、县直各部门：

《维西县“四名一文一传”消防安全勘查评估和整治改造专项行动方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                 维西傈僳族自治县人民政府办公室

                 2021年5月6日

维西县“四名一文一传”消防安全勘查评估和整治改造专项行动方案

为深刻汲取近期火灾事故教训，深入贯彻省委省政府、州委州政府领导重要批示指示精神，按照《云南省历史文化名城（镇街村）、文物建筑、传统村落消防安全勘查评估和整治改造专项行动方案》《迪庆州历史文化名城（镇街村）、文物建筑、传统村落消防安全勘查评估和整治改造专项行动方案》通知要求，全面加强我县历史文化名城（镇村街）、文物建筑、传统村落（以下简称“四名一文一传”）消防安全工作，严防此类火灾事故发生，结合我县实际，特制订本方案。

一、工作目标

通过开展专项行动，全面摸清我县“四名一文一传”消防安全底数、隐患清单、问题短板，对照行业部门职责，分级分类、分期分批推进规划建设、隐患整治，加强和改进消防安全管理，完善基础消防设施，从本质上提升“四名一文一传”抵御火灾风险能力，全力扭转严峻的火灾形势，坚决遏制群死群伤、火烧连营和有影响火灾事故发生。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和关于文物安全的重要指示精神，坚持创新、协调、绿色、开发、共享的新发展理念，坚持“统筹规划、保护为主、合理利用、科学管理”的工作方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实发挥各行业主管部门的安全责任，通过联合实施专项行动，全面提升“四名一文一传”火灾抗御能力，确保全县火灾形势持续稳定。

三、基本原则

（一）坚持历史保护与消防改造相结合。各部门、各乡（镇）要本着对历史负责、对人民负责的精神，解决好历史文化遗产保护利用和消防整治改造的现实矛盾，让各类历史文化遗产在得到充分保护的基础上，更好地体现地域特征、民族特色和时代风貌，切实做到在保护中发展、在发展中保护。

（二）坚持分步推进与重点防控相结合。方案整体分为三个步骤，但是在具体推进过程中，要坚持边评估边整改，针对评估过程中发现的重大消防安全隐患，及时采取紧急措施加以重点防控。

（三）坚持部门协作与社会参与相结合。各部门、各乡（镇）要在县政府的统筹领导下，加强沟通协作，协调各方力量，整合社会资源，根据实际情况引入消防技术服务机构，充分发挥人力和技术优势，科学高效完成任务。

四、组织机构

为确保《方案》实施到位，工作任务推进落实，成立以县政府分管领导为组长的工作领导小组，统一组织、协调和推进工作。成员名单如下：

组  长：斯那扎史    县委常委、提名常务副县长

副组长：陈兴伟    县消防救援大队大队长

成  员：赵  吉    县发改局党组书记

和志华    县农业农村局党组书记

陈静龙    县水务局党组书记

李志江    县应急管理局局长

余海军    县民宗局局长

杨宗孝    县财政局局长

董世良    县自然资源局局长

赵东征    县住建局局长

宋  斌    县文旅局局长

和剑元    保和镇人民政府镇长

张雪刚    永春乡人民政府乡长

周  兴    攀天阁乡人民政府乡长

和自华    中路乡人民政府乡长

赵  斌    白济汛乡人民政府乡长

曾学钦    康普乡人民政府乡长

和  英    叶枝镇人民政府镇长

和东盛    巴迪乡人民政府乡长

赵志忠    塔城镇人民政府镇长

杨建军    维登乡人民政府乡长

陈绍辉    迪庆州供电局维西分局总经理

领导小组下设办公室在县消防救援大队，负责日常工作事务。

五、工作范围和内容

全县“四名一文一传”名单见附件。各单位要结合实际，协同配合，重点勘查评估及整治改造以下内容：

（一）编制消防规划及落实情况；

（二）消防安全责任制、消防安全管理制度的建设落实情况；

（三）建构筑物耐火等级、防火间距、消防车通道等现状；

（四）消防水源、设施设备建设和运行情况；

（五）电气线路敷设、电器产品使用管理及火源、危险源的使用管理情况；

（六）专职消防队、小型消防站、微型消防站等群防群治力量建设情况；

（七）相关人员消防安全教育培训情况；

（八）其他需要分析研究的情况。

六、工作步骤

（一）部署发动阶段。4月22日前，由县政府组织召开专题会议、明确职责、分工和任务，摸清辖区底数和基本情况，整体研判分析，根据实际细化工作分工。

（二）勘查评估阶段。根据省消防安全委员会的工作要求，现将勘察评估工作分工如下：一是由县住房和城乡建设局负责传统村落（维西叶枝镇、叶枝镇叶枝村、塔城镇塔城村塔城一二组、塔城镇朵那阁村、保和镇镇腊八底村、保和镇永春村白帕塘、巴迪乡结义村、维登乡富川村）的勘察评估工作，其他部门配合。并于5月18日前将评估报告及整改措施报县消防安全勘查评估和整治改造专项行动领导小组办公室；二是由县文化旅游局负责对文物古建（同乐傈僳族传统民居建筑、叶枝镇同乐村、寿国寺、叶枝吐司衙署、达摩祖师洞、小维西教堂（天主教堂）、塔城镇塔城村委会托洛顶村、托洛顶傈僳族居民建筑、巴珠水磨坊群）勘察评估工作，其他部门配合。并于9月18日前将评估报告及整改措施报县消防安全勘查评估和整治改造专项行动领导小组办公室。

（三）整治改造阶段。各部门要根据各自职责，对勘查评估报告进行专题研判，针对存在问题，列出整改清单，明确整改责任，精准施策，12月18日前完成整治改造工作。领导小组办公室将对各部门上报勘查评估报告进行梳理分析，对各部门的整治改造情况进行跟踪督促，对工作缓慢、整改不力的，提请县政府挂牌督办。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要充分认识开展此次专项行动的重要性、必要性和紧迫性，切实担负起化解我县“四名一文一传”重大消防安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要加强统筹调度、逐级压实责任，定期研究工作、协调解决工作中遇到的困难和问题，确保专项整治工作落实落细。行动期间，县消防安全勘查评估和整治改造专项行动领导小组办公室每月通报调度一次。

（二）强化综合施策。各部门要定期研判工作形势，适时提请政府召开会议调度指挥，因地制宜、因情施策，合力推进工作。农业农村、财政、住建、文旅和发改等部门，要在“四名一文一传”保护、建设、改造、创建和提升等工作中，将消防安全具体内容融入其中，予以相关政策支持和项目资金安排，为扭转“四名一文一传”消防安全基础薄弱的局面创造有利条件。

（三）深化示范引领。各部门、各乡（镇）在推进专项整治的过程中，要积极探索符合维西实际的治理方法、打造一批示范样板。要坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为“四名一文一传”消防管理制度、治理标准规定。

（四）严格执法问责。对于专项行动过程中发现的违法违规问题，要严格依照《消防法》等相关法律法规进行处理。对于隐患问题突出的要采取临时查封、三停等紧急措施，对于一时无法彻底整改的，要明确专人盯防，落实防控措施，制定整改计划。对存在失职渎职或敷衍了事情况的，将严肃追责问责。

附件：1.历史文化名村、传统村落、文物保护单位名单

        2.云南省历史文化名城（镇街村）、文物建筑、传统村落消防安全勘查评估核心要素摸底检查表

附件：

维西县历史文化名城（镇村街）文物保护单位和传统村落花名册（2021年）

云南省历史文化名城（镇街村）、文物建筑、传统村落消防安全勘查评估

核心要素摸底检查表