维政办发〔2024〕43号

各乡（镇）人民政府，县直各委、办、局：

《维西县深化质量提升三年行动方案（2023-2025年）》经县人民政府研究，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

维西傈僳族自治县人民政府办公室

2024年5月15日

维西县深化质量提升三年行动方案

（2023-2025年）

为深入贯彻《质量强国建设纲要》，着力推动质量提升行动，全面提升维西县质量总体水平，根据《迪庆州人民政府办公室关于印发迪庆州深化质量提升三年行动方案（2023-2025年）的通知》（迪政办发〔2023〕71号）文件，结合维西实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和习近平总书记关于高质量发展的重要论述，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，牢固树立质量第一意识，紧扣县委、县人民政府中心工作及产业发展规划，聚焦产业链供应链质量堵点、关键核心技术质量难点、消费领域质量痛点，一个一个行业、一类一类产品抓，以点带面的方式，着力提升产品、工程、服务质量，更好支撑现代产业体系优化升级，有效扩大中高端产品供给，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

到2025年，新产品、新业态蓬勃发展，产品、工程、服务质量水平显著改善，制造业产品质量合格率提高到93%，农产品质量安全例行监测合格率不低于97%，食品安全抽检合格率保持在98.5%以上，工程质量抽查符合率不断提高，城镇新建建筑绿色建筑占比达到100%。

二、组织领导

组  长：李建新    县人民政府副县长

副组长：朱琴波    县市场监督管理局局长

成  员：宋  斌    县委宣传部常务副部长

和志军    县人民政府办公室主任

祁建鑫    县委办督查专员

施继坤    县政府办督察专员

赵  吉    县发展和改革局局长

李乐昭    县工业信息化和商务外事局局长

和剑元    县教育体育局局长

李志军    县民族宗教事务局局长

周绍云    县公安局副政委

余海军    县民政局局长

傅忠勇    县司法局局长

秦继禹    县财政局局长

张利明    县人力资源和社会保障局局长

何佳璧    县自然资源局局长

赵  镭    州生态环境局维西分局局长

赵  斌    县住房和城乡建设局局长

杨永刚    县交通运输局副局长

尤睿聪    县农业农村局党委书记

陈静龙    县水务局局长

和丽春    县文化和旅游局局长

周云芳    县卫生健康局局长

李志江    县应急管理局局长

李清填    县林业和草原局局长

朱李东    县统计局局长

张丽生    县医疗保障局长

周  兴    县政务服务管理局局长

杨利东    县防震减灾局局长

赵东征    县总工会常务副主席

钱晓君    团县委书记

章庆可    县工商联常务副主席

张永菊    县残疾人联合会理事长

赵鑫梅    县融媒体中心主任

钱  龙    保和镇人民政府镇长

张雪刚    永春乡人民政府乡长

和  进    攀天阁乡人民政府乡长

赵  宁    白济汛乡人民政府乡长

余丽文    康普乡人民政府乡长

毛雪刚    巴迪乡人民政府乡长

熊  杰    叶枝镇人民政府镇长

王飞龙    塔城镇人民政府镇长

和  磊    中路乡人民政府乡长

杨建军    维登乡人民政府乡长

王耀达    国家税务总局维西县税务局局长

杨禄麟    县气象局副局长

和柯米    云南省白马雪山国家级自然保护区管

护局维西分局局长

和飞雄    县供销合作社联合社主任

吴世敏    国家金融监督管理总局维西监管支局

筹备组组长

陈兴伟    县消防救援大队队长

施勇群    中国邮政集团有限公司云南省维西县

分公司总经理

领导小组下设在县市场监督管理局，由朱琴波同志兼任办公室主任，赵武同志担任办公室副主任，陈雨平舟、代春会二位同志为办公室工作人员，负责处理日常事务。

三、主要任务

（一）推动民生消费产品提档升级

1.扩大高原特色农产品质量优势。以绿色生态为引领，加快培育名、特、优、新、稀农产品，培育“农业精品品牌”，全面提升“绿色云品”影响力。推进实施农产品质量安全风险监测计划，推广化肥农药减量、有机肥替代、绿色种养循环、土壤污染防治、畜禽粪污资源化利用。大力发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品（农产品“三品一标”），深入开展地理标志助力乡村振兴行动，着力提高农产品绿色化、有机化、标准化、品牌化水平。（责任单位：县农业农村局；配合单位：县市场监督管理局、各乡（镇）人民政府）

2.提高食品药品质量安全水平。推进实施食品安全放心工程，构建食品全链条质量安全保障和溯源体系，强化食用农产品和食品安全监督抽检及风险防控。大力推进食品安全标准体系建设，提高肉类食品、酒及饮料、精制茶、果蔬、坚果、烘焙食品、乳制品、谷物及粮油产品质量。加强大宗粮油产品和蔬菜、果品、木本油料质量保障。保持冷链食品严管态势，严防脱冷变质的冷藏冷冻食品流入市场。（责任单位：县市场监督管理局，配合单位：县发展和改革局、县工业信息化和商务外事局、县农业农村局、县卫生健康局、县林业和草原局、县供销合作社联合社，各乡（镇）人民政府）

3.增强特殊消费品安全性适配性。扎实开展儿童和学生用品安全守护行动，提高校服、玩具和文具等产品质量安全水平。加强防疫用品和应急物资质量监管，提高药品、口罩及帐篷、被服等产品的质量水平。（责任单位：县民政局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县教育体育局，配合单位：县工业信息化和商务外事局、各乡（镇）人民政府）

4.提升建筑工程品质。完善建筑工程设计审查论证机制，提高建设工程节能、无障碍、适老化性能。认真落实工程质量安全手册制度，健全以工程质量管理行为和工程实体质量控制标准化为核心内容的工程质量评价机制，加强工程质量状况评估和标准化创建。强化住宅工程质量监管，探索推进住宅工程项目建设程序、质量监督、主体责任、建筑材料、工程验收和备案、质量承诺、质量保修和质量投诉等信息公示制度。加强绿色建材、抗震建筑关键技术研发和推广应用，开展绿色建材下乡活动，鼓励政府和国有为主的投资项目以及绿色建筑、装配式建筑使用绿色建材。加强建材质量监管，开展重点领域电线电缆、水泥等监督抽查，督促落实建材生产和供应单位终身责任及建材使用单位质量责任。（责任单位:县住房和城乡建设局、县水务局、县交通运输局，配合单位：县工业信息化和商务外事局、县市场监督管理局，各乡（镇）人民政府）

（二）提高产业基础质量保障水平

5.落实重大工程设备监管制度。加强重大设备（特种设备）设计、安装、调试、验收、注册登记、运维等重点环节的监管，保障特种设备、起重机构、叉车运行安全。（责任单位:县市场监督管理局，配合单位：县住房和城乡建设局，各乡（镇）人民政府）

（三）推动新技术新产品新业态高质量发展

6.提高新一代信息技术产品质量。鼓励企业依托工业互联网平台开展基于用户交互信息的大数据应用，发展质量控制与全产业链追溯、个性化定制、产品差异化创新、线上销售和服务等新模式，提高生产管控集成、柔性制造和敏捷服务能力。加快推动5G、千兆光纤网络、IPv6、时间敏感网络（TSN）、软件定义网络（SDN）等新型网络技术在各行业领域深度应用。加快培育工业互联网标识解析解决方案供应商、运营商，推进标识解析服务在重点行业规模应用。严格落实数据安全管理认证制度，提升企业数据安全和个人信息保护能力。（责任单位：县委宣传部网信办、县工业信息化和商务外事局、配合单位：县市场监督管理局，各乡（镇）人民政府）

7.提升平台企业产品和服务质量。深入开展消费数字化升级行动，围绕促进消费、直播电商、便民生活圈建设等，加强与知名平台企业合作，培育消费新模式新业态，挖掘线上新型消费潜力，提高数字商务发展质量。推动传统商贸数字化转型，加强数字商务市场主体培育，支持直播电商、虚拟产业园等新业态新模式，打造一批数字商务龙头企业、电子商务示范基地、直播电商产业基地、电子商务孵化众创空间等产业载体。积极推进“数商兴农”行动，因地制宜开发培育适合电子商务销售的特色农产品。推动网上年货节、“双品网购节”、农民丰收节等活动，充分发挥“云品乐购专区”作用，助力“云品出滇”。强化网络交易活动监管，督促平台企业履行经营主体责任，落实交易安全保障义务、治理义务和协助监管义务，建立健全商品及服务质量管理、广告管理、价格管理、知识产权保护、消费者权益保护、用户个人信息权益及隐私保护等机制。（责任单位：县委宣传部网信办、县工业信息化和商务外事局、县市场监督管理局，配合单位：各乡（镇）人民政府）

（四）着力提升服务品质

8.推动生活性服务业高质量多样化升级。有序推进城市更新行动，结合完整社区试点和老旧街区改造等，打造“15分钟便民生活圈”和活力街区。创新服务业态和商业模式，推动家政服务业扩容提质，鼓励养老、育幼、家政、物业等传统服务业转型升级，开展“家政兴农”，在养老、育幼、家政、物业等传统服务业领域开展服务业标准化试点。贯彻落实新修订的《云南省物业管理规定》，健全相关配套政策，完善物业服务标准体系，推行电梯“全包维保”、“物联网+维保”，有效提升物业服务质量。加强家居服务市场监管，推行标准化家装设计、家装服务。推进快递包装绿色转型，提升快递绿色包装标准化水平。支持农村寄递物流基础设施改造提升，多种模式推进“快递进村”，提升快递“最后一公里”投递服务能力。推进“旅游+”、“+旅游”，因地制宜丰富优质旅游产品供给，打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品旅游项目，纵深推进“旅游革命”，强化旅游市场监管和游客满意度监测。（责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县工业信息化和商务外事局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监督管理局、中国邮政集团有限公司云南省维西县分公司，配合单位：各乡（镇）人民政府）

9.推动生产流通服务专业化融合化发展。持续加大财政金融支农力度，综合运用再贷款、再贴现及政策性开发性金融工具等，鼓励金融机构创新金融产品，发展农业产业链金融，加大对冷链物流、绿色货运等领域的投入力度。完善农业保险体系，建立政银企保衔接工作机制，加强政策协同，优化服务方式，引导银行业金融构、融资担保机构更好服务企业发展。加快现代物流服务体系建设，推动物流网络化一体化发展。统筹用好新型农业经营主体冷链物流投资奖补等政策，持续补齐冷链物流设施短板，培育一批冷链物流骨干企业。推动农产品产地冷藏保鲜设施建设与省州级物流枢纽、骨干冷链物流基地、冷链物流集配中心协同衔接。加快检验检测认证设施、职业技能培训设施等公共服务平台建设。加强知识产权公共服务资源共享，进一步优化商标申请服务。（责任单位：县发展和改革局、县工业信息化和商务外事局、县交通运输局、县农业农村局、县市场监督管理局、县供销合作社联合社、中国邮政集团有限公司云南省维西县分公司、中国人民银行维西县支行，配合单位：各乡（镇）人民政府）

10.提高公共服务效能。加强公共服务业领域质量满意度测评，提升公共服务质量和效率。推动政务服务事项集成办理，加强便民服务设施建设，推进公共配套设施适老化、适儿化、无障碍改造。实施养老服务质量提升计划和特困人员养老服务设施（敬老院）改造提升工程、托育服务机构建设工程、普惠托育服务提升工程，加强医养结合人才能力提升培训，发展社区和居家医养结合服务，提高医养结合服务质量，培育打造医养结合优质服务单位、基层医养结合机构。加强医疗质控体系建设，建立完善县、乡二级医疗质控网络，不断提升医疗质量管理水平。加强医疗美容综合监管和突出问题专项治理。督促水、电、气、暖等公用事业领域企业公开服务内容、服务流程、资费标准等信息，监督企业严格执行公示内容。（责任单位：县发展和改革局、县民政局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县工业信息化和商务外事局，配合单位：各乡（镇）人民政府）

（五）大力推进质量变革创新

11.增强科技创新引领作用。强化企业创新主体地位和主导作用，支持大中小企业融通创新。引导企业强化基础研究、加大质量技术创新投入，提升产品质量、生产技术和工艺水平。鼓励企业参与地方标准、行业标准制定，推动质量创新成果转化为标准和实现产业化应用。（责任单位:县工业信息化和商务外事局、县农业农村局、县市场监督管理局，配合单位：各乡（镇）人民政府）

12.联动提升产业链供应链质量。积极推广导入先进质量管理方法，深化“质量管理小组”、“信得过班组”、“全面质量管理知识竞赛”、“现场管理”等群众性质量活动，助力中小企业“专精特新”发展。督促企业严格落实质量主体责任，围绕提质升级和产业转型，加快全面质量管理体系建设，加强产业链上下游协同创新和质量管理联动，积极应用食品农产品追溯码、物品编码、统一社会信用代码，提升产业链供应链质量水平。（责任单位:县发展和改革局、县工业信息化和商务外事局、县农业农村局、县财政局、县市场监督管理局，配合单位：各乡（镇）人民政府）

13.提升质量基础设施协同服务效能。加强质量基础技术保障能力建设，推动在高原特色农产品等领域规划建设省级和州级质检中心、质量标准实验室、产业计量测试中心。有机融合质量、计量、标准、检验检测、认证认可等要素资源，深入开展“计量服务中小企业行”、小微企业质量管理体系认证升级行动”、“质量技术帮扶提质强企行动”，面向中小企业提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施“一站式”服务。协同云南省标准化信息传递服务平台建设，优化标准信息服务质量。积极推进技术性贸易和信息服务工作，着力加大出口商品风险监测力度，积极引导企业合规管理，进一步优化出口商品和服务质量。（责任单位：县农业农村局、县工业信息化和商务外事局、县市场监督管理局、县工商联，配合单位：各乡（镇）人民政府）

14.加强品牌建设。认真组织开展中国品牌日活动，推动建立以质量和诚信为核心的品牌文化。支持企业创建自主品牌，鼓励开展品牌价值评价，提升品牌影响力。加强“中华老字号”、“云南老字号”培育保护，促进‘老字号”品牌传承创新发展，提升“老字号”品牌影响力。深入实施农业品牌建设工程和地理标志保护工程，健全“绿色云品”品牌目录管理制度，持续推进名品名企宣传推广，培育农业品牌精品。积极培育家政服务行业领域品牌，塑造“生态、健康、时尚”云南旅游品牌。加强品牌保护和海外维权，指导企业应对海外知识产权纠纷，推动企业国际商标注册和国际认证。（责任单位：县发展和改革局、县工业信息化和商务外事局、县农业农村局、县文化和旅游局、县市场监督管理局，配合单位：各乡（镇）人民政府）

15.持续提升劳动者质量素养。支持符合条件的质量领域高层次人才申报“青年人才”、“首席技师”，开展注册计量师资格考试和质量领域专业技术人才职称评审。充分发挥工会、共青团等群团组织和质量行业协会作用，广泛开展劳动和技能竞赛、质量管理创新等群众性质量活动，组织开展标准制定、品牌建设、质量管理等技术服务，推进行业质量诚信自律。推进实施职业技能提升行动，围绕旅游、家政、养老、育幼、康养、医疗护理、工程建设等领域，加强对从业人员的质量管理能力和技能培训。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县教育体育局、县市场监督管理局、县总工会、团县委，配合单位：各乡（镇）人民政府）

四、保障措施

（一）加强财政金融政策保障

将质量提升行动工作经费纳入本级预算予以保障，健全质量提升资金多元筹集和保障机制，提高财政资金使用绩效，鼓励和引导企业加大对质量提升的资金投入。按照国家有关规定，落实企业质量提升活动符合条件的研发费用支出税前加计扣除政策。加强政府采购需求和履约验收管理，更好实现政府采购优质优价。认真落实国家质量统计监测有关要求，做好质量统计分析。支持企业运用保险手段强化产品质量保障、服务承诺兑现和消费争议解决，鼓励企业积极投保平行进口车“三包”责任相关保险、工程质量保险。（责任单位：县财政局、县市场监督管理局、县统计局、国家税务总局维西县税务局、中国人民银行维西县支行）

（二）加强质量安全监管

认真落实以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推进落实质量分级、披露等制度，强化事前事中事后监管。推进工业品和消费品质量监督检查，强化监督抽查结果后处理。加强市场秩序综合治理，强化城乡结合部和农村市场、网络市场等重点领域质量安全监管，推动跨行业跨区域监管执法合作，推进行刑衔接，严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、工程质量违法违规行为。加强进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管能力建设，提升监测工作的效能。积极推进质量共治，充分发挥行业协会、商会作用，推进行业自律，鼓励新闻媒体和各类消费者组织等加强社会监督。（责任单位：县公安局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县林业和草原局、县市场监督管理局）

（三）强化企业主体责任

全面落实企业及其负责人质量责任，分类引导农业、工业和服务业领域市场主体建立健全现代化质量管理和质量追溯体系，推动全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系应用。推动企业实施质量和服务承诺及标准自我声明公开，严格履行缺陷召回、质量担保责任和消费者权益保护等法定义务。鼓励企业设立首席质量官，深入实施企业标准“领跑者”制度和团体标准“领先者”行动，广泛开展对标达标质量提升专项行动。（责任单位：县工业信息化和商务外事局、县财政局、县市场监督管理局、县工商联）

（四）发挥示范引领作用

积极培育先进典型，支持各乡镇结合实际，积极创建全国质量品牌提升示范区，深入实施质量提升行动。广泛发动符合条件的企业和组织积极参与中国质量奖评选、云南省人民政府质量奖、迪庆州人民政府质量奖评选表彰活动。充分发挥政府质量奖获奖组织的示范带动作用，常态化开展先进质量管理经验宣传推广活动。加强质量工作考核和督查激励，将质量工作纳入对县直各部门、各乡（镇）人民政府督查内容和综合考评体系，考核结果纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容。加强质量提升成效正面宣传和舆论引导，组织开展好“质量月”等群众性质量活动，营造人人关心、参与、推动质量提升的良好氛围（责任单位：县委宣传部、县市场监督管理局）

各有关部门要加强组织领导，将提高产品、工程和服务质量作为加快建设质量强县、推动高质量发展的重要内容纳入议事日程，结合实际制定具体工作方案，完善配套政策措施，认真抓好贯彻落实。县市场监督管理局要加强统筹协调，将任务落实情况纳入年度质量工作考核和质量奖励、示范、督查激励等工作，确保各项任务落地见效。

附件：重要指标年度计划

附  件

重要指标年度计划