张诚燕委员、赵忠民委员、陶勤委员：

你们集体提出的关于加强学校周边食品安全监管的建议的提案已交我单位研究办理，现答复如下：

根据你们在提案中提出：食品安全是人民群众普遍关心的热点问题。近年来通过一系列食品安全专项整治活动，使食品安全工作得到进一步加强。食品安全的整体状况有了很大的提高，但食品安全形势严峻，特别是中、小学校周边食品安全还存在隐患，据了解，我县中、小学中有部分学生喜欢在学校附近的小卖部、临时摊贩处购买食品。这些小超市、小商店及流动摊贩，卫生条件差，出售的食品中有的是劣质杂牌食品，有的是三无产品，有的是以次充好，有的是“玩具化”的食品，还有冒用QS质量安全认证标识的现象普遍存在。很多学生没有看包装上的生产日期和保质期的安全意识，不关心或根本不知道QS标示意义，中小学生基本是未成年人，没有食品安全鉴别能力，缺少自我保护意识。而经常食用这些食品，不但严重影响青少年的身体健康和智力发育，甚至会引起食物中毒等重大安全事故，这些因素使我县学生食品安全存在极大的隐患。

学校食品安全事关学生的健康，事关亿万家庭的幸福，事关社会和谐稳定，一直以来都是我局食品安全工作的重中之重，学校食堂和周边食品经营户更是我局食品监督工作的头等重点，每年在全国各级学校春季、秋季开学之际、开学之时、开学之中等各个时段，国务院食品安全办都会及时召开全国校园食品安全工作会议，对校园食品安全工作进行再强调、再安排、再部署、再要求，目的就是着力解决校园食品安全问题，消除风险隐患，建立长效机制，能让广大师生在一个食品安全的环境里工作和学习。

每到我县各级学校春季、秋季开学，为了保障广大师生身体健康和饮食安全，我局都会根据单位实际工作情况，按照省、州级等上级部门的要求，及时成立领导小组，及时组织执法人员，及时开展校园及周边食品安全专项检查，全面排查校园食品安全风险隐患,按照我局的工作职责主要检查的内容和措施主要有：

一是突出主体责任自查，我局执法人员要求各级学校要围绕管理制度健全情况、管理工作执行情况、场所物品清洁情况、设施设备运转情况、食品原料可追溯合规情况、从业人员健康情况、人员规范操作情况七个方面，认真开展自查，对自查中发现的食品安全隐患和问题，学校应立即采取整改措施，并及时复核整改结果；

二是突出重点对象和环节彻查，在检查过程中，我局执法人员重点针对各学校食堂、和学校周边的小超市、小食品店、小餐饮店、临时摊位等为重点单位，以畜禽肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳制品、食用油等大宗食品原料及“五毛食品”等为重点品种，以食品进货查验、食品贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样等为重点环节，以及学校证照办理情况、新开办幼儿园证照办理情况和开办情况等食品安全环节进行了全方位检查，对检查中发现的食品安全风险隐患，立即督促学校、幼儿园和经营企业进行整改。

每年，开学后我局都会与各级学校签订餐饮服务食品安全责任书，明确校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制，全面推动学校食堂食品安全管理制度的进一步落实，2017年至2019年，我局共检查学校食堂（含私立幼儿园）508户次，检查学校周边食品经营单位221户次，出动执法人员946人次，出动执法车辆317车次，下达日常监管记录提出整改意见389份，责令整改并整改到位84户次，立案行政处罚1件。

2020年因为新冠疫情，春季开学推迟，在开学前我局便联合教育局组织开展了开学前食品安全隐患排查工作，做好了开学前的食品安全保障工作，保证了全县各级学校按计划恢复开学，并顺利完成了“高考”、“中考”期间餐饮服务食品安全保障工作。结合疫情防控工作，在全县各级学校新学期开学后，我局结合以学校食堂和校园周边食品安全为重点，开展学校食堂食品安全检查，严格规范学校食堂行为，做到从食品原料采购、食品原料存储、食品加工操作到学生就餐及餐饮具清洗消毒全程监管，排除安全隐患，保障我县广大师生饮食安全，截至目前无一起校园食品安全事故发生。对检查中发现的问题，责令学校作出限期整改，并要求学校定期进行自查自纠，及时发现，及时整改，严厉杜绝食堂食品安全隐患。开学至今共排查我县学校食堂（含托幼机构）共计75家次，排查家校园周边食品经营单位68家，发现安全隐患共85项，提出整改意见115条，在我局的监督及学校食堂的积极配合下及时排除安全隐患，保障了学校师生的饮食安全，近期正逢各级学校秋季开学，我局结合扫黑除恶60天、爱国卫生运动“净餐馆”“管集市”专项行动的工作要求正在对学校食堂进行达标检查，该工作为期一年半，至2021年底完成，到时学校食品安全将会得到一个阶段性的提升，更进一步的改善学校食堂食品安全的整体环境，能更进一步的保证广大师生的食品安全。

除了以上工作，按照三位委员提出的实施意见，我们一一回复，请三位委员批评指正，提出意见：

一、加大食品安全宣传力度，我局除了每年的开学定期日常检查外，在季节性变化和重要节点时第一时间便会对各级学校进行食品安全检查，落实校长负责制，要求学校在开家长会时或者家长群里发布我县局及州局下发的相关食品安全预警公告，并配合教育部门及相关安全部门每年至少开展一次安全大检查，各部门按职责分工排查安全隐患，并形成书面汇总汇报材料上报上级各部门，及时解决安全隐患，在排查的同时按照各部门分工召开对全校师生进行食品安全、交通安全、房屋安全等宣传教育大会，该项工作2017年至2019年每年组织开展一次，2020年工作因为新冠疫情原因，还未开展，通过上述工作的开展，有效的提高了广大师生的食品安全意识，并增加了广大师生的食品安全知识，进一步提升了学校食品安全整体工作。

二、严格监管措施，我县学校周边食品商贩主要分布以县城各校点、乡政府所在地校点较多外，其他校点也存在少量经营户，主要以小卖部、小饭桌、流动摊贩为主，它们的特点大多为经营面积小、食品品种多、整体环境局限，改造难，我们以“不达标就整改，整改不到位就停业”的工作要求来开展工作，具体如下：

1、周边小卖部，经营面积小、食品品种多，尤其是“五毛”“一元”食品较多，在检查中，我们重点检查以过期食品、劣质食品为重点，尤其是“3.15”晚会中曝光的兰考县宁远食品有限公司生产的“虾扯蛋”品牌辣条、尉氏县欧飞食品有限公司生产的“亲嘴牛筋”、钧力食品厂生产的“爱情王子”辣条、味泉食品公司生产的“黄金口味棒”辣条等问题食品进行认真细致的对照检查，检查时重点检查食品的配料表，标明添加剂有脱氢醋酸钠、天门冬闲苯丙氨酸甲酯、糖精钠、柠檬黄、日落黄、鲜味剂、食品用香精、甜味剂等对身体造成伤害的和影响营养吸收的食品为重点，向食品经营户发放宣传资料，建立微信群，讲解发送上述食品添加剂的具体危害知识，要求经营户在购进食品时不要购进含有上述食品添加剂的食品，要求各经营户不准超出自己经营范围内向外占道经营，实施门前三包责任制，卫生环境得到了改善，在检查过程中，我们重点针对这些小食品的批发供货商，对批发供货商进行了约谈，普及知识，劝导他们不购进不批发含有伤害身体的添加剂的食品，对部分食品进行了抽检，共抽检7批次，检出不合格2批次，并对经营单位进行了立案处罚，号召个经营户引以为戒。

2、周边小饭桌，按照餐饮单位管理规范以及爱国卫生运动“净餐馆”专项行动的开展，举全局之力，自9月开始我局制定方案将执法人员分为五个小组，对全县的餐饮单位进行了达标检查，按照方案要求，对学校周边餐饮单位、小饭桌第一阶段全面排查工作已基本完成，通过宣传、检查、整改共向学校周边餐饮单位、小饭桌提出整改意见116条，限期整改6家，各整改单位都能积极配合整改。

3、流动摊贩，流动性强，监管难开展，我县学校周边的流动摊贩主要以学校附近居住的居民为主，首先我局联合教育局，对学校范围内摆摊的流动摊点进行了清理，现学校范围内摆摊的现象已得到了全面清理，其次对学校范围外经常来摆摊的流动摊贩进行了摸底检查，到其家中或者租住处进行检查，对达不到食品要求的停止经营活动，规定不准进入学校范围内200米进行摆摊设点，现阶段学校周边流动摆摊的行为已得到了有效截止，但是因为执法力量欠缺、摆摊者生计问题等诸多因素，还存在个别流动摊贩到学校周边摆摊设点的行为。

三、设立学生安全食品商店，每年我们对辖区内的各种经营户都有“诚信经营户”等评比活动，学校周边的食品经营户，因为规模小、整体环境等问题达不到标准外，虽然只针对学校周边范围，但是和整个辖区食品经营户对照来看，确实难以相符，不利于整体监管，结合工作实际，我们将整合整体工作加强定期执法、不定期执法的频率，严格监管，对发现有销售不合格食品、不合格产品的违法单位，我们将按照法律法规严格进行处罚，对屡教不改的、违法次数多的将取消经营资质。

虽然我们做了大量的工作，但让食品安全达到100%安全的目标还有一段很长的路要走，我县的食品安全形势依然严峻。主要存在着食品经营单位总量持续增多，从业人员食品安全意识淡薄，软硬件条件差，部分食品经营单位未完全履行主体责任；食品经营单位点多面广、布局分散，监管执法人手紧缺，人少事多，监管力量不足，除了学校食堂、学校周边食品安全的监管工作外还有，其他食品生产经营企业、餐饮单位，截至目前在案将近2000多家，顾此失彼，还存在监管不到位的地方，宣传覆盖范围不够全面，消费者食品安全意识有待提高等问题，急需扩充监管人员队伍来强化监管工作。故食品安全监管难以一时形成良好的社会共治格局，但我们将持续在县委、县政府的领导下，在上级主管部门的指导下，在各级人民群众的关心支持下，着力构建 “政府统一领导，部门参与，各方联合行动”的工作格局，坚持“标本兼治，着力治本”的方针，突出重点，带动全面，因地制宜，整合监管力量，分类指导，下移监管重心，强化监管责任，加大打击力度，继续加大对食品安全监管的力度，进一步加强食品安全监督管理，创新监管方式，采取日常监管、专项检查和随机检查相结合的措施和办法，严厉打击食品安全违法违规行为，规范食品市场秩序，严防假冒伪劣食品上市，加大食品安全案件的查处力度，保障好我县食品安全。食品安全工作永远在路上，不过我们也坚信在大家的共同努力下，一定会使得我县的食品安全工作达到相对安全的高度，从而力争在我县辖区内不会发生食品安全事故，不发生学校食品安全事故。也希望在以后的工作中请代表们、委员们对我们的工作提出更多的宝贵建议，让我们共同为进一步加强我县的食品安全监督管理工作做出应有的贡献。

以上答复如有不妥，请批评指正。