维西县市场监督管理局2024年行政执法和行政执法监督自查报告

2024 年以来，维西县市场监督管理局围绕紧紧抓住保障人民群众四大安全这条主线,全面落实“四个最严”,营造公平正义法治环境为目标，以执法办案为统领，不断强化执法能力和工作机制建设，提升执法工作效能，有效规范了市场监管领域执法秩序。

一、行政执法总体情况

2024年市场监督管理局行政检查2710次，其中药械化妆品355次，市场检查165次，特种设备检查190次，食品检查1540次，质量计量检查170次，消费者保护检查245次，价格检查45次。2024年共办理各类行政处罚案件65件，案值47494.83万元，罚没金额158368.35元。从案件类型看，2024年办理食品类行政处罚案件38件,罚没款43434.35万元,占总罚没款数27.42%;办理食药类案件17件，罚没款69100万元，占总罚没款数 43.63%;办理质量计量6件，罚没款37300占总罚没款数 23.55%，无照经营3件，罚没市场准入1件，罚没8480元。采取行政强制30起，

二、案件主要类型变化情况分析

2024年，我局查办的食品类案件、证照类案件、产品质量类案件、药品及医疗器械类案件在数量上与2023年保持同期水平；侵犯知识产权类案件、特种设备类案、件下降幅度明显，这些与我局不断加强事中事后监管、强化市场监管全领域执法办案密切相关。

三、法制监管

（一）行行政执法监督。对各办案机构一年以来办理的行政处罚案件的立案登记、事实证据、办案程序、自由裁量、罚缴分离、案件执行、案卷归档等情况实行实时跟踪检查，强化执法人员服务意识、证据意识、程序意识、依法行政意识，进一步规范了执法行为。全年共参与39个案件的集体讨论会，并对39件案件进行法制审核。

（二）落实重大行政执法决定法制审核制为区域经济健康发展发挥积极作用。根据《云南省行政执法案卷评查办法》《迪庆州法治政府建设实施纲要（2022一 2025年)》《迪庆州人民政府办公室关于印发迪庆州提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》等有关规定,全年共参加迪庆州市场监督管理局、迪庆州司法局、维西县司法局3个部门组织的政执法案卷评查，共评查40个案卷，结果为优秀，合格，没有不合格案卷，通过三次案卷评查，明确了执法办案中的不足之处，需要改进的地方，并在例会上将评查结果反馈给全体执法人员，梳理了执法文书注意事项，截止6月20日，各级执法案件评查反馈问题均已整改落实到位，有效提高了行政执法人员执法水平。

(三)推行合法性审查制度，严把案件核审关。严格规范执法信息公示、全过程记录、法制审核等相关程序，全面抓好“三项制度”贯彻执行。坚持重大疑难案件集体讨论机制，配备专业法制审核员2人，公职律师1名,执法人员48人，。

(四)落实执法责任制，提升依法行政水平。实行执法办案全程监督管理机制，明确执法监督主体，通过考评、抽阅、审核等方式，做到执法监督全时空、全覆盖、无死角、无空白，同时，通过案件评查不断规范全局的执法行为,进一步促进依法行政工作水平。2024年，积极参加上级开展的行政执法案卷评查工作，通过评查，行政执法案卷评分均为合格以上。

(五)加强行政执法与刑事司法衔接。严格执行执法协作有关规定，解决有案不移、有案难移问题。积极参加联席会议，强化个案的协调和信息沟通，及时就案件是否涉嫌犯罪、证据的收集、固定等问题开展咨询和引导。推进市场监管行政执法与刑事司法信息互联互通依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》、《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》、《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(三)》等法律法规向公安机关移送涉嫌犯罪案件，2024年没有涉嫌犯罪案件。

(六)加强执法人员实务培训。为进一步提高市场监管系统行政执法人员的综合业务素质，全面提升依法行政和服务型执法的能力和水平,加强对本单位干部职工的执法培训,制定系统的培训计划。2024年开展集中培训，培训内容涵盖了执法基础知识、专业知识、职业道德和法律法规等，并以多种方式进行授课，既营造良好的学习氛围，又为培养和储备专业执法人才，建立高效的执法队伍打下坚实的基础。

（七）积极探索包容审慎监管，建立容错机制，按要求审慎行使行政处罚自由裁量权,大力推行柔性执法,鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害。今年以来，对2家首次轻微违法经营主体责令整改，对3家经营主体的违法行为依法不予行政处罚，为各类经营主体特别是中小微企业、创新型企业发展提供更加宽容的法治环境。

四、存在问题

(一)执法办案素养有待进一步加强。个别执法人员存在法律思维不强，在案件办理中对法律责任理解不透，存在执法单一、方法不多的情况，与履行目前市场监管部门职能还有一定差距，能够“独当一面、独立办案”的人才不多。

(二)执法监督效能仍需进一步提高。随着职业举报的泛滥，基层市场监管部门投诉举报处理任务面广量多，导致部分执法人员在执法规范性方面出现欠缺，容易引发行政争议案件，亟需通过提高执法监督效能，切实规范行政执法。

五、下一步工作打算

(一)继续加强学习培训。贯彻落实习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，内抓干部学法用法,外抓监管对象知法守法，运用多种形式和载体，注重针对性、灵活性、实效性，进一步营造良好的依法行政工作氛围。

(二)以制度建设为保障。推进行政执法“三项制度”建设，狠抓重点领域监管工作。持续深入优化“双随机、一公开”抽查工作，加大督查力度。继续落实行政执法公示制度，确保信息公开透明。继续围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，不断提高法治工作水平，努力开创法治工作新局面。

(三)以依法行政为核心。提高执法办案的质量，大力推进行政执法指导，进一步提高办案人员的综合素质和执法水平,有针对性开展执法人员法律培训工作，通过抓规范提高行政执法工作水平，抓监督保证行政执法行为规范文明实施，使维西县市场监督管理局依法行政工作再创新佳绩。

                            维西县市场监督管理局

                               2025年1月23日