政府信息公开
通过三年整治行动，完善和巩固从根本上消除特种设备事故隐患的责任链条、制度成果工作机制和预防控制体系；坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面推进特种设备安全整治行常态化、实效化和风险管控制度化、规范化，进一步落实主体责任、加强监管执法、完善工作措施，确保各类安全隐患精准处置到位，实现“一遏制、一防范、一减少、一降低”，即“坚决遏制特种设备重特大事故、防范一次死亡3人以上事故、减少一般事故、有效降低电梯故障率”，保障人民生命健康和财产安全。
二、主要任务和措施
坚持以习近平总书记“关于安全生产重要论述”武装头脑、指导实践，以特种设备法律法规和技术规范为依据，落实企业安全主体责任，坚持日常监管和专项整治相结合，进一步增强特种设备生产使用单位开展安全隐患排查治理的自觉性和主动性，不断完善特种设备安全保障体系建设，坚持标本兼治，全面提高特种设备安全水平。
（一）进一步完善特种设备安全责任体系
1.健全落实安全监管责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格执行《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，充分发挥特种设备安全工作专项领导小组作用，建立协调、共治机制。强化各级政府、各级市场监管部门红线意识和责任担当，依法依规认真履行部门监管职责，推动特种设备安全监管信息化规范化标准化。以特种设备使用登记、定期检验为基本手段，督促企业扎实开展特种设备安全隐患排查治理，紧盯隐患整改环节，加大特种设备隐患整改不及时、不到位的查处处罚力度。
2.强化企业主体责任落实。建立和落实从主要负责人到一线岗位员工安全生产责任制，依法设置安全管理机构或配备安全管理人员，配齐相关持证特种设备作业人员，加强培训，对其作业情况进行检查，及时纠正违章作业行为；加强巡查，落实特种设备重大事故隐患治理；加强风险管控，开展风险查找辨识、评估处置和防范；对特种设备完好状况和日常管理维护登记建档，健全特种设备安全技术档案；编制应急预案，组织开展应急演练，全面提高企业和政府特种设备安全事故应急处置能力。
3.推动信用监管。特种设备事中事后监管全部纳入县级事中事后监管平台，其监督检查结果作为企业信用管理的基础数据。完善和落实企业安全生产诚信、绩效考核和教育培训等制度。
(二)全面推进特种设备安全专项整治行动
1.开展特种设备使用行为专项整治。特种设备使用单位应当严格执行有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用；严格落实本单位特种设备隐患排查和风险管控责任。重点整治:企业主要负责人以及安全管理责任人的责任是否落实和履职是否到位，安全管理机构设置、人员配备是否符合规定；自行检查和巡查制度是否落实；是否建立特种设备安全技术档案；安全管理人员、作业人员是否具有相应资格和安全培训；特种设备使用情况是否满足安全技术规范要求；隐患排查、风险管控和应急救援工作机制是否建立并有效运行、是否存在违法行为。
2.强化执法监督检查。加强特种设备监督检查工作并建立长效机制，同时规范现场安全监督检查行为，按照突出重点全面覆盖的原则，建立以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强特种设备分级分类监管，实现特种设备安全监管全覆盖。对于查中发现的问题要“零容忍”，不处理到位和整改到位绝不放过。
3.建立电梯应急救援平台。继续开展电梯安全隐患排查治理工作；依托12315投诉举报电话，建立、健全电梯应急救援平台；根据实际情况，建立电梯应急救援队伍以企业互助形式开展电梯应急救援，保障全县电梯的安全运行，全面推行电梯安全责任险，要求全县在用电梯100%保险。
(三)推进特种设备安全基础建设
1.提升特种设备从业人员能力。强化特种设备监察、检验人员的教育培训和管理，提升监察、检验人员的工作素质和业务能力；广泛开展特种设备作业人员安全技能培训，形成以企业为主体、社会培训机构积极参与、职工踊跃参加、监管部门激励推动的安全技能培训格局。至2021年底，企业安全生产线的特种设备作业人员90%持证上岗，提升特种设备从业人员技能水平和综合素质。
2.广泛开展安全宣传教育。深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述，开展“安全生产月”、“质量月”“电梯安全宣传周”等多种形式的特种设备安全宣传教育活动，增强公众安全意识，营造全社会关注特种设备安全的浓厚氛围。
3.推进特种设备安全监管信息化。通过云南省特种设备动态监察网(基础信息数据库，监察、检验、公共服务、应急救援、大数据分析、预警平台)信息化系统，实现特种设备安全监管与省政务服务网互联互通，达到一网通办、全程网办。确保2022年底完成气瓶质量安全追溯系统建设任务。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（2020年6月底前）。结合我县实际，组织制定特种设备安全整治三年行动方案，进一步明确工作任务和工作措施，对特种设备安全整治三年行动进行动员部署。
（二）隐患排查阶段（2020年12月底前）。结合我县产业特点、企业复工复产和疫情防控常态化条件下特种设备安全工作实际，认真分析研究我县辖区特种设备重点行业、重点领域及关键环节存在的突出问题和安全风险，在组织企业全面自查的基础上，全面深入细致开展摸排整治，认真建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改的原则，对发现的隐患明确整改措施、时限、要求及责任人，实现隐患整改闭环管理，确保专项整治工作取得初步成效。
（三）整治攻坚阶段（2021年）。全面对整治工作开展情况进行及时梳理总结分析，针对重点难点问题，要加大整治攻坚力度，持续推进问题整改。按照风险等级对排查出的隐患进行分级分类，并制定针对性隐患整治和风险管控措施，对于各类严重隐患，实施挂牌督办，加强跟踪整改，务求隐患整治闭环管理。完善风险隐患治理措施，推动构建特种设备“双重预防”机制，坚决防范系统性、区域性安全风险。
（四）巩固提高阶段（2022年）。对前两年的整治工作进一步进行梳理总结，分析共性问题和突出风险隐患，深挖深层次矛盾和原因，深入研究治本之策，建立健全防范和化解特种设备安全风险隐患的系统、制度性举措，推动解决深层次风险隐患，提升特种设备安全治理整体水平。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市场监管局要深入贯彻落实习近平总书记关于坚持底线思维、着力防范化解重大风险的重要论述，以最高的政治站位、最严的工作措施、最强的责任担当，全面推进特种设备安全专项整治三年行动，确保各项工作落到实处。成立维西县特种设备安全专项整治三年行动实施领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在特种设备安全监察股，负责安全生产集中整治三年行动相关工作材料整理上报。
（二）强化工作督导。县市场监管部门要主动接受上级部门的工作监督指导，确保专项整治取得实效。
（三）加大宣传引导。县市场监管部门要充分利用新闻媒体力量宣传特种设备安全专项整治行动，采取多种形式加强宣传报道，营造浓厚的社会氛围。要加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
（四）及时报送相关材料。及时向业务主管部门以及县委、县政府报送特种设备安全整治行动工作推进情况、存在的问题及下一步工作计划。
维西县市场监督管理局
2021年07月05日
滇公网安备53342102000034