2024年，维西县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府关于法治政府建设总体部署，围绕全县中心工作进一步加强法治政府建设，夯实基层执法基础，优化政务服务，为全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将2024年法治建设工作开展情况汇报如下：

一、主要做法和成效

（一）强化理论武装，高位谋划，统筹推进法治政府建设。深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真落实省、州法治政府建设工作会议精神，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，组织召开政府党组会8次、常务会10次、碰头会6次、理论学习中心组学习9次，及时传达学习习近平总书记最新重要指示批示精神和习近平法治思想，推动上级决策部署落地见效。

（二）加强对法治政府建设的组织领导，注重法治人才的培养工作。始终坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，定期召开县委全面依法治县委员会会议，专题研究法治建设工作。按照《维西县法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》及重要举措分工方案，高位谋划推进法治政府建设重点任务。一是全面落实主体责任。严格履行法治政府建设第一责任人职责，县政府常务会议、碰头会议专题听取并研究部署法治政府建设工作，及时组织召开2024年全县法治政府建设工作电视电话会议，全面总结工作成效，查找短板弱项，研究制定法治政府建设年度工作计划，切实压实工作责任，推动法治政府建设各项任务落实落细。二是加强法治人才培育，助推法治维西建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，把法律思维、依法行政意识的培训摆在执法队伍建设首位，抓实执法培训和监督检查，打造严格执法、敢于担当的执法队伍。2024年，通过行政执法人员网上资格考试379人，培养法律明白人1336名，开展乡村法律明白人、网格员、农村学法用法示范户培训125场次，累计4950余人。

（三）加强党内法规的学习，推动学法用法常态化、规范化。一是坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责。根据中共维西县委全面依法治县委员会关于印发《维西县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》的通知（维治县办发【2024】2号）文件要求，切实把应知应会党内法规和法律法规纳入党委常委会会议、政府常务会议学习议题，审议法治政府建设相关议题并研究部署法治政府建设工作，统筹谋划法治政府建设年度目标任务、重大举措。把学法用法工作情况作为年终述法重要内容，并列入年度法治建设成效考核指标，强化考核结果运用。二是狠抓“关键少数”，将法治建设成效作为县委、县政府年度综合考评和县管领导班子、领导干部年度考评重要指标，将述法列入党政主要负责人年终述职内容，并作为衡量工作实绩和考察使用干部的重要依据，推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。    

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，着力优化法治化营商环境，以法治之力加快推进政府职能转变。一是严格贯彻落实《优化营商环境条例》，持续优化市场准入服务，规范市场准入负面清单，深入开展公平竞争和反不正当竞争执法专项行动。全面落实“企业安静期”制度，切实维护企业正常生产和经营。加大涉企案件网上办理力度，开通民营企业立案、审判、执行绿色通道，严格制裁违约失信行为。二是切实提高政务服务效能。加强云南省“区块链+行政执法和监督”平台推广应用，对打造一流营商环境三年行动计划目标任务、重要指标完成情况和落实成效进行全面评估，推动法治化营商环境全面提质23条、法检“两院”支持营商环境的各项措施落实落地。坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为重点，高效办理州县人大代表建议98件、政协委员提案120件，办复率100%、满意率100%。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，深化“放管服”改革、行政事项审批改革和综合窗口改革，健全重点事项清单管理机制和常态化推进机制，提高“一件事一次办”、“省内通办”、“跨省通办”水平，最大限度利企便民。2024年，县级“全程网办”服务事项增至1228项、占比达到98.56%，10432项行政许可事项、47885项公共服务事项实现100%受理办结。三是全面推行证明事项告知承诺制，督促指导县级各部门、各乡（镇）贯彻落实省级公布的125项证明事项告知承诺制清单。2024年以来维西县共办理了证明事项清单18116件。  

（五）强化科学决策，规范民主决策机制，全面推进政务公开。一是严把重大行政决策关口。坚持贯彻和执行《云南省重大行政决策程序规定》，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策法定程序，把集体讨论审议作为合法性审查工作的必经程序，聘请2名政府法律顾问，加强重大行政决策司法前置审核，提升依法决策水平。二是严格落实合法性审查工作。加强规范性文件管理，坚持起草、审查、决定和公布等相关程序，合法性审查遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。按照省、州党内规范性文件审核及报备工作的相关要求，2024年，共审核党内规范性文件及文件制发53份，上报党内规范性备案文件23份，报备率、备案通过率达98%以上，基本做到有件必备、及时报备和规范报备。

（六）严格落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。一是严格规范执法行为。深入开展行政执法三年提升行动，全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，加强行政执法协调监督工作体系建设，制定完善了相关实施方案和工作协调机制，不断增强政府公信力和执行力。2024年，组织行政执法单位分管领导、全县行政执法人员及新申请办证人员共415名进行执法培训；组织县级行政执法部门共397人开展了政执法人员资格考试，合格人数为379人次，合格率为95%；共评查案卷36 件，其中普通程序行政处罚案卷22卷，行政许可案卷14件，优秀案卷11件，合格案卷 25件。二是持续深化行政执法体制改革。制定权责事项清单，严格遵循“法无授权不可为”，推进执法权限法定化。深入推进自然资源、林草、农业农村、应急管理、环保、交通运输等领域综合执法改革，推动执法重心下移和力量下沉，实行“局队合一”体制，有效避免重复执法。三是部门联动同发力，推动综合行政执法有效提升。为深入贯彻落实全县深化行政执法体制改革中关于推进乡镇综合行政执法规范化建设要求，确保在赋权工作中乡镇综合行政执法与赋权县级行业主管部门的有序衔接和协作配合，结合我县实际，制定了《维西县县直行政执法部门与乡镇综合行政执法协作工作机制》，联动机制的制定进一步明确各方职责，建立了权责一致、资源共享、信息互通、协作通畅、权威高效的综合行政执法协调联动机制。

（七）深化行政复议制度改革，纠正行政不作为、乱作为行为。一是扎实推进行政复议体制改革。全面贯彻落实习近平总书记关于行政复议工作的重要指示精神，积极践行“复议为民”的服务宗旨，健全完善行政争议化解机制，不断推进行政复议体制改革向纵深发展。共收到行政复议申请17件次，依法受理17件次，办结15件次，正在办理2件次，依法办理行政应诉案件10件。二是加快推进政务诚信建设。健全完善政务公开制度和政府守信践诺机制，建立完善政务失信记录制度，持续开展失信人员曝光，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入社会信用信息平台，依法依规向社会公开。

（八）坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实化解各类矛盾纠纷。一是做实机关负责人出庭应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，将“一把手”出庭应诉作为重点，努力提升行政机关“一把手”出庭应诉率，增强行政机关依法行政意识，全力推动行政争议实质性化解。2024年，全县行政机关负责人共出庭应诉16人次，出庭应诉率达到100%。二是做深矛盾纠纷化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强“三调”联动，深入开展维西县“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理工作，落实好“333”和“321”工作机制，调解各类纠纷2295件，坚持矛盾纠纷源头化解。三是做细公共法律服务工作。深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、仲裁、法律援助、人民调解等法律服务资源，加强行政争议的预防化解。2024年，3家律师事务所办理民商刑事代理案件162件，法律援助案件27件；落实各项法律援助便民服务措施，办理法律援助案件248件；扎实开展公证服务，办理公证案件309件。

（九）完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动“谁执法谁普法”普法责任制的有效落实。一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入实施“八五”普法规划，以普法强基补短板专项行动为抓手，走访基层群众、在校师生、宗教教职人员、企业从业人员、社区矫正对象等重点对象1211人，开展各类普法宣传活动891场次，发放宣传资料72330余份；下沉政法干警345人次，开展“一对一”精准普法服务1211人次；线上普法微信群转载普法知识1971余次，累计受教育人数达17万余人次。二是健全完善领导干部学法用法机制。充分发挥示范带头作用，将习近平法治思想纳入县政府理论学习中心组学习计划并定期开展学习，通过组织法治讲座、培训班等方式，结合学习强国APP、法宣在线等平台，进一步提升我县领导干部运用法治思维和法治方式能力。2024年，共举办各类干部培训班13期，培训党员干部1890人，持续强化领导干部学法常态化。

二、存在的问题和不足

2024年，虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。但相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足：一是政府履职及服务社会能力方面有待提升。对照广大群众的新期盼，在形成法治建设合力、运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力等方面还存在一些差距和不足。二是推进法治政府持续建设后劲不足。长效机制建立不够完善，法治政府建设的先进典型和示范标杆引领作用发挥不够，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还有待完善。三是“放管服”改革还需进一步深化。权责清单编制不完善，政府部门工作边界不清，权力下放和监管衔接不足，服务质效不高。四是行政执法质效还需进一步提升。行政执法“三项制度”执行不到位，执法案卷还不够规范，执法人员流动性大，特别是乡镇赋权后，乡镇综合执法经费、执法大队执法力量保障不足，执法人员法治素养不高和执法能力不强等问题依然存在。五是普法方式创新性不足。法治宣传的亮点措施和形式创新不够，法治宣传形式比较单一，针对性、时效性不强。

三、2025年重点工作

2025年，维西县继续将学习宣传贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，贯穿到推进法治政府建设全过程、各方面，贯彻落实好党中央、省委省政府、州委州政府关于法治建设的重大决策部署，把法治政府建设作为重点任务和主体工程抓紧抓实，全面推动法治政府建设不断向纵深发展。

（一）切实加强党对法治政府建设工作的领导，推进法治政府建设。坚定不移把党的领导贯彻落实到法治建设的全过程，推动法治政府建设不断向纵深发展，认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设的组织领导，定期对法治政府建设工作开展情况进行督促检查，对法治建设作出规划部署。

（二）加大学法用法力度，提高法治思维和依法行政能力。切实把学习法律法规、夯实法治观念作为增加工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野。

（三）加强和完善基层法治队伍建设。以“全省法治政府示范县”创建为契机，不断完善行政执法协调监督机制，规范行政执法行为，认真推进行政执法“三项制度”，全面推行证明事项告知承诺制，落实行政处罚裁量权基准制度，切实提升行政执法水平，推进乡（镇）赋权工作，提高基层综合行政执法水平。

（四）完善纠纷多元化解体系。持续完善公共法律服务中心和矛盾纠纷调处中心工作机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步找准法治建设与社会治理的结合点，抓好“三调”联动，推动各类矛盾纠纷实质性化解。 

（五）创新普法工作理念、方式方法，提高普法针对性、实效性。结合实际情况，因地制宜，探索切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，紧扣“线上+线下”双管齐下的普法思路，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调，积极开展专题讲座、送法上门等具有较强感染力和针对性的教育方式，充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体，持续推动普法工作走深走实。