政府信息公开
塔城镇2022年政府工作报告
——在2023年3月6日塔城镇第四届人民代表大会第二次会议上
塔城镇人民政府镇长 赵志忠
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是塔城发展进程中极不平凡的一年，面对错综复杂的国际国内经济形势和新冠疫情考验，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，聚焦稳定、发展、生态、边疆稳固“四件大事”，认真践行作风革命、效能革命，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好“战疫情、促发展”，积极应对一系列重大挑战和考验，勠力同心、负重前行，努力在危机中育新机、于变局中开新局，扎实苦干、攻坚克难，较好地完成了全年主要目标任务，各项工作取得了新成绩。
回顾过去的一年，困难多于预想，结果好于预期。一年来，我们主要抓好了以下工作：
（一）突出特色发展，地域经济呈现稳中向好新态势
抢抓政策机遇，聚焦农村发展，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入开展乡村建设行动，认真落实农村居民持续增收三年行动计划，坚持规划引领、项目跟进，完善功能设施、公共服务，旅游基础设施项目有序推进，田园综合体加紧落实，“腊普经济长廊”初见成效，以达摩祖师洞、千年银杏、滇金丝猴为代表的观光旅游破题开局、势头良好，油葵、冬油菜、稻田鱼、稻田鸭等一批特色项目落地落实。2022年全镇累计实施20个项目投入资金2047.92万元，其中衔接项目资金926.46万元、沪滇帮扶资金900万元、彩票公益金205万元。完成油葵种植500亩、彩绘水稻种植300亩、冬油菜种植1077亩；完成启别村启别组、哈达组、塔城村托洛顶组、海尼村格那统组等民族团结进步示范村项目；完成其宗村格里卓美丽乡村续建项目；完成启别村冷链基地附属配套设施建设项目、其宗村中药材加工厂房续建项目；完成其宗村小河口组灌溉管网建设项目、启别村岩上组乡村旅游基础设施建设项目二期工程、塔城村特色村寨建设项目及海尼村东口组、其宗村次卡布顶组等党群活动阵地建设项目，所涉及资金已按计划完成拨付。通过以上项目实施全镇基础设施建设条件不断改善，产业发展基础更加坚实，进一步提升了全镇经济发展后劲和硬核支撑。同时，常态化开展防返贫动态预警监测和帮扶工作，加大结对帮扶、政策兜底，完善防止返贫动态监测预警、跟进帮扶机制，落实问题排查、整改全覆盖。全镇经济收入稳步提升，其中脱贫户、监测户2022年人均纯收入达15358.05元，同比增长19.39%。
（二）致力综合施策，生态治理形成纵深推进新格局
深入践行习近平生态文明思想，秉持生态优先、绿色发展理念，深入推进以“绿美村镇”为主轴的农村环境综合整治，开展农村人居环境整治提升“六个一”行动，突出二级路沿线、集中村组的针对性治理，致力死角、盲区的纵深治理，突出废、污专项治理和水环境系统治理，深入开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，顺利完成第二次全国污染源普查工作，不断完善污水处理、生活垃圾处理设施，着力推进农业农村污染治理，着力补齐环保基础设施短板，塔城镇污水处理厂开工建设，畜禽粪污无害化治理项目有序推进。有力推进农村“厕所革命”，投入资金68.4万元新建户厕190户。全面压实河（湖）长制和林长制责任。加强水资源保护和管控力度，建立健全常态化巡河机制，对腊普河、巴珠河、金沙江沿岸等区域常态化开展“清河行动”，严格落实流域岸线管理，持续推进河道采砂整治，联合水务部门打击涉河违法行为8起。全面开展长江流域重点水域十年禁渔工作，建立协管巡护制度、群防群控机制，加强禁捕宣传教育，积极配合农业农村、公安、市场监管等部门严厉打击非法捕捞天然渔业资源违法犯罪行为，着力保护水体生物多样性。坚持管绿、护绿、增绿、活绿、用绿、兴绿并重，持续深入推进林长制，健全责任体系，强化护林员队伍管理，加大对破坏林草资源违法行为打击力度，查处擅自改变林地用途案件3件。围绕“绿美迪庆”“美丽迪庆”两大定位，积极推进生态产业化和产业生态化，通过森林经营、特色产业发展、专项资金投入等，增加林草资源总量，不断提高生态质量。完成退耕还林项目补植补造11100株，森林生态系统修复199913.34亩，义务植树51940株，“绿水青山就是金山银山”理念不断深入人心。2022年成功申报省级绿美乡镇1个、省级绿美村庄1个，州级绿美村庄（组）7个。
（三）强化风险防控，平安创建取得强基善治新成效
深入贯彻落实意识形态工作责任制，坚持总体国家安全观，扎实开展“一学四抓三促进”专项活动，圆满完成党的二十大的安保维稳工作任务。深入推进民族团结进步创建，全面贯彻执行党的民族宗教政策，旗帜鲜明开展反分裂、反渗透斗争。加强涉藏维稳特殊服务管理工作，持续开展塔城籍在西藏人员的摸底排查，全覆盖签订承诺书。细化完善专项维稳预案，开展3次专项维稳实战演练和3次镇级群众工作实战演练。持续推进扫黑除恶、缉枪治爆、禁种铲毒等专项斗争。切实开展平安边界创建工作，邀请毗邻乡镇代表召开“乡乡联建”联席会议1次。全面推行法治建设，开展依法治镇、“八五”普法等工作，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，开展法治宣传101场次，发放宣传资料3.8万余份，受教育3.5万余人次。全力做好矛盾纠纷排查化解，排查矛盾纠纷59起，化解52起，正在化解7起，化解率达96.6%。创新开展“五网合一”社会治理网格化服务管理工作，以“五户联帮联保”为基础网格单元，构建镇、村、组三级网格体系，配备网格员618名。严格落实安全生产责任体系，加强防汛抗旱、森林防火、食品药品、道路交通等重点领域的安全管理工作，把安全生产工作作为农村经济发展、社会稳定的一项大事来抓，切实加强领导，落实责任目标，开展专项整治，立足事故防范，通过积极开展安全生产隐患排查治理活动，维护了社会大局的稳定，全镇安全生产工作取得了明显成效，全镇年内未发生重大安全生产事故。
（四）聚焦民生保障，富民兴村迈出协调并进新步伐
坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，满足人民群众对美好生活的向往。全力抗击新冠疫情。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实党中央和国务院联防联控机制关于优化疫情防控措施的最新要求，坚持准确识变、科学应变、主动求变，精准把握政策及形势，切实推动全面防控向精准防控转变，提升疫苗接种率，加大重点群体摸底排查，统筹疫情防控和日常医疗服务保障，牢牢守住了人民群众的生命财产安全。社会保障能力持续增效。城乡居民基本养老保险参保10950人；城乡居民医疗保险参保14247人，参保率达99.6%；发放退伍军人重点优抚补贴131人103.3万元、农村低保金431户1012人368.01万元、城镇低保金18.36万元、养老金2269人282.98万元、临时救助金59户8.39万元、特困供养金133户167.12万元、高龄补贴330人21.87万元、孤儿补贴6人9.25万元、残疾人两项补贴338人35.35万元；转移农村劳动力5733人次，其中转移脱贫劳动力989人，转移就业率达59%；开展养老护理、魔芋种植、畜禽养殖、手工电焊等10个工种培训33期，覆盖1523人次；农业现代化水平持续提升。开展农作物病虫害综合防治14680亩、草地贪夜蛾防控800亩；完成机插秧600亩，机械收割2000亩；安装太阳能杀虫灯58盏；畜禽检疫14.46万头（只、羽），产地检疫3.37万头（只、羽）；全株玉米青贮饲料加工1237吨，农产品质量安全样品监测512个；购买养殖业保险1.54万头（只），种植业保险1.3万亩；发放农机补贴68.78万元、种粮补贴75.9万元、草原生态奖补资金192.75万元、耕地力补贴159.95万元。教育事业发展势头良好。认真落实“两免一补”“高原农牧民子女学生生活补助”“学生营养改善计划”和贫困大学生专项补助措施；全年享受省政府奖学金93名139.5万元，雨露计划资助35名10.5万元，全镇无因贫失学辍学情况。医疗卫生条件不断改善。镇卫生院接诊门诊患者2.86万人次，收治住院病人62人次，住院病人治愈率、好转率达100%；建立居民健康档案13660份，健康体检4470人；管理慢性病患者1373例；签约家庭医生5999人，履约率达99.98%。安全饮水巩固提升。投资265万元建设农村安全饮水巩固提升项目26件，惠及32个村民小组988户5124人；新建取水口8座，安装管道117公里，发放抗旱饮水管道1670米，有效缓解旱情带来的饮用水水源水量减小情况。住房条件不断改善。全年投入156.91万元实施农房抗震项目覆盖167户；投入22.73万元实施动态监测危房改造项目覆盖11户；投入196万元实施住房功能提升项目覆盖98户。公共文化事业日益繁荣。成功申报“达摩祖师洞转山节”为省级非遗项目；组织开展“二月八·民族团结日”“传统栽秧节”活动。“双控”工作成效显著。抓实土地管控、风貌管控，按照农村乱占耕地建房“八不准”要求，排查新建房屋18栋，下发告知书11份、停工整改通知书16份。
（五）坚持政治引领，政府建设展现高效廉洁新形象
大力加强政府自身建设，优化政务服务环境，竭尽全力打造人民满意的政府，严格执行“三重一大”决策制度。依法履行政府职责，主动接受人大依法监督，年内办理人大建议85件，办复率达100%。积极推行阳光政务，全年按照规定公开政务信息98条。进一步改进作风，深入践行“三个工作法”，加强机关效能建设，制定出台《塔城镇“三例会三清单三报告三下沉三通报”工作制度》，定期对重点工作开展情况、各类项目推进情况及机关干部日常工作情况等进行监督检查，年内通报5次25人，增强了机关干部职工的责任感和紧迫感，形成了夙夜在公、奋勇攻坚，崇尚实干、狠抓落实的良好氛围，有效促进政府工作效能的提升。始终强化执行力，不折不扣执行中央八项规定精神及实施细则，严控“三公”经费等一般性支出，政府系统党风廉政建设进一步加强。
此外，人民武装、退役军人事务、气象、统计等工作全面加强，科协、残联、工会、妇联、共青团等工作扎实推进。
各位代表，道阻且长，行则将至。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：上下一心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是塔城各族人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表塔城镇人民政府，向为塔城发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持塔城发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：一是发展质效还有差距，区域经济总量不大，产业项目体量较小、龙头企业不多、结构层次偏低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出，收支矛盾凸显。二是社会治理压力较大，生态治理、除险保安任重道远。民生保障还需加力，村镇建设品质不均衡，乡村振兴还需发力，教育、医疗等公共服务难以满足群众更高需求。三是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。
二、2023年的工作安排
各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年；也是走出疫情阴霾，实现经济复苏回暖的破局之年；更是深入实施省委、省政府“3815”战略，全面落实“十四五”规划、系列三年行动计划，领航高质量发展的关键之年，做好今年各项工作意义重大、影响深远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实省委十一届三次全会、州委九届四次全会和县委十四届六次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以党建为核，稳定为基，发展为要，奋力建设新塔城“新五区”，努力将塔城镇打造为乡村振兴先行区、民族团结样板区、多元文化体验区、乡村旅游示范区、生态文明实践区。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增长8%以上，固定资产投资总额（不含农户）增长10%以上，地方公共财政一般预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。
实现以上目标，我们要着力抓好以下七个方面的工作：
（一）准确把握党的二十大精神，全力推动高质量发展
全镇干部群众要坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，推动学习宣传贯彻党的二十大精神入脑入心、走深走实。要切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，坚持笃行实干，把上级重大决策部署转化为新塔城“新五区”建设的生动实践，实现全镇工作高质量发展。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握中国式现代化的本质要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，持续实施乡村振兴战略，促进全体人民共同富裕。对照党的二十大报告中提出的新目标和新要求，塔城镇各界人士要结合实际，突出抓好稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，补短板、强弱项，切实筑牢稳定基础，加快产业转型升级，积极探索生态文明建设实践，持续增进民生福祉，让高质量发展成果进一步惠及全镇人民，坚持用党的二十大精神指导推动工作，不折不扣把贯彻落实党的二十大精神到位。
（二）树牢底线思维，全面维护社会和谐稳定
严格落实“党政同责、一岗双责”，“属地管理、分级负责”的维稳工作责任制，建立镇、村、组三级维护稳定网格工作体系。推进综治中心、人民调解委员会标准化、实体化运行，确保平安建设工作机制运行顺畅。严格落实镇级情报信息日研判和周研判机制，对影响社会稳定的倾向性、苗头性问题及时研判和预警。常态化开展扫黑除恶斗争工作。以《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传为抓手，持续加大宣传力度，畅通举报渠道，加强线索排查，落实部门监管防范和整治“村霸”问题等措施，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。坚决打好命案防控三年攻坚战。深入开展“无命案乡（镇）”“无命案村”建设，认真贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，对易引发命案的情感婚恋纠纷、家庭矛盾、债务纠纷、邻里积怨常态化摸排调处，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。严格落实“三非”治理专项行动。按照《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发<关于深化“三非”外国人治理的实施意见>的通知》及州委出台的相关文件精神，全力排查管控好非法入境、非法居留、非法就业人员。持续开展特殊群体服务管理工作。严格落实属地主体责任，重点做好9类特殊群体的服务管理工作，压实各方责任。切实做好维护边疆稳固工作。进一步优化边界协作共管联动机制，定期组织毗邻乡镇、村开展联建工作，完善并达成联建协议，形成稳定共创、和谐共促、发展共享的边界友好关系，确保边界长期和谐稳定。常态化抓实枪爆、电信诈骗、禁种铲毒等工作。通过加强宣传引导、排查、专项整治等活动持续开展缉枪治爆、禁种铲毒、防范电信诈骗等整治违法犯罪行动，进一步减少辖区不安定因素，提升社会防控力度。加强重点部位重点场所综合治理。常态化对学校、综合市场、机关单位、酒店民宿、KTV等重点场所进行巡逻防控，提高见警率，严防校园欺凌、打架斗殴等各类事件发生。推进落实市域社会治理现代化试点工作。按照《迪庆州创建全国市域社会治理现代化试点工作三年行动计划表（2022—2024）》及《迪庆州创建全国市域社会治理现代化试点-云南省特色工作三年行动计划表（2022-2024）》要求，结合我镇实际认真对照职责任务，推动试点创建工作落实落地。加强法治宣传。通过持续性的线上线下法治宣传引导教育，从而提高群众法治意识，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题靠法的观念。严格重大活动报备审批制度。对重大活动、社会热点焦点问题以及可能引发群体性事件、个人极端事件的隐患，做好风险隐患分析评估和防范应对措施。
（三）全面推进乡村振兴，稳扎稳打步入中国式现代化
坚决守住防止规模性返贫底线，深入实施乡村建设行动，以塔城乡村旅游示范点建设为引领，大力开展乡村振兴“百千万”示范工程，着力整治提升农村人居环境，全面提升乡村品质，健全“双绑”利益联结机制，全力提高农民收入水平。抓政策宣传工作。全面深入宣传贯彻乡村振兴相关政策，确保镇、村干部熟练掌握和运用政策，群众知晓和明白政策，营造全社会关注、全民参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。抓防返贫预警监测和帮扶工作。常态化开展防返贫动态预警监测和帮扶，健全完善体制机制，采取产业、就业、兜底、保险和社会帮扶等针对性的帮扶措施，一月一排查、一季一归档、一年一调整，做到早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。抓易地搬迁后续帮扶工作。持续巩固易地搬迁脱贫成果，加强后续产业支持，尽快完成易地搬迁点中蜂养殖项目；强化劳动力就业保障，加强劳务输出。多措并举确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。抓“两不愁三保障”及安全饮水成果巩固工作。实现脱贫户年人均纯收入稳定超过国家2023年扶贫标准，达到不愁吃、不愁穿；保障农户住房安全和基本使用功能；义务教育阶段适龄儿童无因贫失学辍学；贫困人口全部参加基本医疗保险、大病保险，保障符合条件的享受到医疗救助；水质、水量、取水方便程度和供水保证率达到规定标准。抓扶贫资产后续管理工作。及时全面完成对2023年前形成的资产登记、移交工作，确保资产登记不流失、移交有管护。抓驻村帮扶工作。确保省、州、县定点帮扶单位帮扶力度只增不减，持续发挥定点帮扶单位帮扶作用；充分发挥驻村第一书记和工作队作用，加强驻村干部管理考核和激励保障，推动驻村干部沉在村里、干在一线，带领强村富民，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶。
（四）加快转型升级，以特色品牌提升产业竞争力
塔城经济社会发展的引擎是全域旅游。按一流标准建设高端酒店。全力推进特色小镇、规范民宿和半山酒店建设。按一流标准提高管理水平。压实“双控”管理责任，加大传统民居风貌保护力度，加强乱占耕地建房整治力度；深入推进“整治乱象、智慧旅游、提升品质”旅游革命“三部曲”，强化旅游宣传，守护好旅游金字招牌。坚持以提高发展质量和效益为中心，统筹推进乡村振兴和乡村旅游协调发展。稳步发展高原特色现代农业。扛实粮食安全政治责任，持续完善农业基础设施，调整优化农业产业结构，加大优质品种选育、试验力度，提升粮食产量及质量；强化耕地保护主体责任，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。建设一批中药材、观光农业、特色畜禽等产业基地；大力实施品牌强农战略，培育和引进农业龙头企业，加强合作社规范管理，扶持壮大村级集体经济。加快发展农产品加工业。用活用好境内加工厂，稳步提升农产品加工转化率，拓宽群众增收渠道。科学发展现代服务业。以做特色乡村旅游为主线，加快推动塔城国家级康养旅游度假区创建工作，不断夯实塔城旅游高质量发展基础；全面发展网购网销、物流配送等新型商贸业态，巩固提升电子商务服务点，加快形成线上线下融合、商品和服务并重、农产品进城和工业品下乡畅通的现代农村市场体系。
（五）突出项目建设，全面夯实经济社会发展基础
紧盯国家投资导向，围绕产业发展、社会民生、生态环保等重点领域抓牢抓好项目建设工作，及时完成2023年度的统筹整合方案，确保资金支出率年底前达100%；认真完成“十四五”规划项目中期调整；有序推进塔城乡村振兴示范园（田园综合体）、哈达水库、塔城集镇供水、污水管网及一体化处理设施等重大项目；坚持“以协作促发展”，完善沪滇协作领导和工作机制，加强产业合作、人才交流、劳务协作、村庄规划、乡村建设、金融合作，组织实施好2023年东西部协作项目。
（六）立足资源禀赋，让绿色低碳为高质量发展加力
坚持绿水青山就是金山银山发展理念，进一步巩固省级绿美乡镇创建工作成效，毫不动摇推进绿色发展，规划好生态大米、观光农业、林下产业等“绿色品牌”实施路径，以新业态、新模式为引领，构建现代绿色产业体系。深入打好污染防治攻坚战。全面开展垃圾集中清理、秸秆禁烧等专项整治活动。巩固好柯功河治理成效，进一步加强水土流失综合治理能力。加强农业污染防控，提高畜禽粪污综合利用率和农膜回收利用率。持续推进生态保护与修复。做好中央生态环境保护督察及省委环保督察问题整改工作。压实生态环境保护责任和河（湖）长制、林长制工作责任，做足“守清护绿”工作。强化森林草原防灭火工作，加大天然林保护、防护林建设、低效林改造和陡坡地生态治理力度。深入开展长江十年禁渔工作，推进水环境综合治理，不断巩固提升塔城河流生态环境质量，筑牢生态安全屏障。加快推进绿色产业发展。做优“生态+农业”，挖掘优质特色农业资源，推广绿色水稻种植，严控化肥农药使用量，推进农业、农商、农科深度融合，构建绿色生态农业模式。做强“生态+产业”，大力发展林下经济、冰葡萄、冬油菜、藏红花等特色产业，不断壮大集体经济，实现农民增收。
（七）坚持以人为本，殷实民生福祉
改善民生、凝聚人心要以满足人民对美好生活的向往为目标，扎实落实各项惠民政策。全面保障教育事业。严格落实15年免费教育，完成控辍保学等工作任务。加强教师队伍建设，有效提升教育教学质量，落实义务教育学校“双减”及“五项管理”政策；提升普惠性幼儿园供给，推进义务教育优质均衡发展。加快健康塔城建设。深化医疗、医保、医药联动改革，落实三孩生育配套政策；加强医疗卫生人才队伍建设，提升医疗卫生服务水平，高度重视加快中藏医药事业发展。扎实推进就业创业。实施更加积极的就业创业政策，推动高校毕业生、农民工、困难人员和退役军人等重点群体多渠道就业创业；做好职业技能提升和转岗培训等工作，落实培训补贴政策，提高劳务组织化程度，实现更加充分、更高质量就业。完善公共文化服务体系。大力弘扬社会主义核心价值观。深入实施公民道德建设工程，进一步加强非物质文化遗产的有效保护和活态传承。建立多层次的社会保障体系。深入实施全民参保计划，提高基本养老和医疗保险覆盖率；进一步完善社会救助体系，合理提高救助供养水平和服务质量，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等兜底性保障。
三、加强自身建设，全面提升治理效能
各位代表，圆满完成2023年的各项目标任务，我们将坚持党的领导贯穿于工作各领域、全过程。
（一）面对新形势，我们要把牢政治方向
要强化理论武装，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚持用党的最新理论成果指导推动履职实践，坚决贯彻中央、省、州、县和镇党委的决策部署，不折不扣抓好落实，真正用行动书写忠诚和担当，以实绩诠释对党绝对忠诚。
（二）站在新起点，我们要增强履职能力
把政府活动全面纳入法治轨道，坚持严格规范公正文明执法，依法接受人大监督，自觉接受民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强对执法决定前的合法性、合理性审核，进一步完善政府工作部门内部监督制度。坚持科学、民主、依法决策，严格落实《重大行政决策程序规定》，严格执行行政执法“三项制度”，涉及群体利益的重大事项，都要深入听取各方意见。建立健全问责制度，提高政务失信成本，以诚信政府引领诚信社会。
（三）面对新征程，我们要大力改进作风
坚决落实全面从严治党政治责任，牢牢守住对党绝对忠诚的底线。强化廉政建设，坚持严字当头，持之以恒正风肃纪，坚持纠“四风”和树新风并举，深入开展作风教育，常态化开展警示教育，扎紧织密制度笼子，努力营造风清气正的政治生态。严格落实任务清单、责任清单、问题清单“三单”管理，把抓落实作为政府工作的生命线，让抓落实成为干部的思想自觉和行动自觉，确保上级政策有力执行，各种风险有效应对。不断引导全镇干部职工苦练群众需要的“真本领”，除去群众厌恶的“坏毛病”，做到“眼里有活、心中有数、手上有招、快办快结”，打造一支堪当重任、真抓实干的新时代干部队伍，更好更快打通服务群众“最后一公里”。
各位代表！“路虽远,行则将至;事虽难，做则必成”，笃行向上，登高望远，方能不畏浮云遮望眼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当，紧紧依靠全镇人民，踔厉奋发、锐意进取，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，为建设新塔城“新五区”而不懈奋斗！
报告完毕，请大会审议。
塔城镇第四届人民代表大会第二次会议秘书组 2023年3月5日印
名 词 解 释
“绿美村镇”：中共云南省委农村工作领导小组办公室印发的《云南省绿美乡村三年行动方案（2022—2024年）》要求全省各地要努力把广大农村建设成为宜居宜业和美乡村，为加快农业农村现代化、建设美丽云南提供有力支撑。
人居环境整治提升“六个一”：开展一次“大排查大整治”活动，开展“一月一督导”活动，开展“一月一曝光”活动，落实“一月一通报”机制，召开“一季度一联席”工作会议，举办一次专题业务现场培训会。
河（湖）长制和林长制：即由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”、“林长”，负责组织领导相应河湖林地的管理和保护工作。
“一学四抓三促进”：深入学习贯彻中央、省、州、县重要会议精神；抓防范化解风险隐患，抓涉藏维稳特殊人员的管理服务，抓第三轮公开揭批教育，抓脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。促进全州社会稳定、民族团结进步和经济社会高质量发展。
“五网合一”：整合基层党建、综治维稳、社会发展、生态环保、边疆稳固等各类网格管理资源，优化社会治理网格化服务管理工作。
“两免一补”：免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费。
“双减”：减轻作业负担、减轻校外培训负担。
“五项管理”：手机管理、睡眠管理、读物管理、作业管理、体质管理。
“三重一大”决策制度：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度（简称“三重一大”制度） 。
“三例会三清单三报告三下沉三通报”工作制度：三例会：重点工作例会，政府班子一周工作碰头例会，站所长工作推进例会；三清单：班子成员工作责任清单，各中心、站所、部门工作责任清单，总支书记工作责任清单；三报告：班子成员工作报告，各村及各站所工作报告，督查检查报告；三下沉：党政主要领导每月下沉基层一线指导、调研不少于 10 天，全面掌握各类重大项目及重点工作推进情况，切实推动解决存在的困难和问题；党政班子成员每月下沉基层一线指导、督促不少于 10 天，切实为村“两委”出谋划策，分析研究和帮助解决困难问题；各站所每月下沉基层一线不少于 3 天，到村指导、督促各项业务工作，切实为民服务办实事；三通报：考勤纪律一周一通报，工作落实情况一月一通报，典型经验一季度一通报。
“3815”战略：云南省委深刻把握党的二十大精神与云南实际结合点，提出的“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”战略发展目标谋划，确保到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。
新塔城“新五区”：将塔城镇打造为乡村振兴先行区、民族团结样板区、多元文化体验区、乡村旅游示范区、生态文明实践区。
“三非”治理专项行动：针对非法入境、非法居留、非法就业人员进行摸排管控。
乡村振兴“百千万”示范工程：即建设100个集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体，形成乡村振兴示范；建设1000个乡村风貌特色化、产业发展专业化、生活品质现代化的精品示范村；建设10000个生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生的美丽乡村。
“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿、住房有保障、教育有保障、医疗有保障。
“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
行政执法“三项制度”：行政执法的公示制度，行政执法全过程的记录制度，还有重大执法决定的法制审核制度。
农村建房“八不准”：不准占用永久基本农田建房，不准强占多占耕地建房，不准买卖、流转耕地违法建房，不准在承包耕地上违法建房，不准巧立名目违法占用耕地建房，不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房，不准非法出售占用耕地建的房屋，不准违法审批占用耕地建房。
滇公网安备53342102000034