维西县2010年-2020年

妇女发展规划终期统计监测报告

   2020年是《维西县妇女儿童发展规划（2011-2020年）》贯彻实施的第10年，也是十年规划终期评估之年。维西县委、县政府高度重视“两规”工作，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断深化对妇女工作重要性的认识，牢牢把握妇女对美好生活的向往，积极推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女倾斜，不断增强妇女安全感、获得感、幸福感，妇女事业得到了快速健康发展，妇女的合法权益得到了进一步保障，整体素质和能力有了新的提高。现将监测情况报告如下：

1、 经济社会发展基本概况

（一）妇女发展的经济基础进一步夯实。近年来，维西县国民经济保持稳中有进的增长态势，综合经济实力不断增强，妇女生存和发展的社会经济环境有了进一步改善。据统计，2020年全县完成地区生产总值635107万元,比上年增长5.4 %，城镇居民人均可支配收入34940元，农村居民人均可支配收入10076元，同比增长分别为4.4%、8%，经济社会的稳定协调发展带动了各项事业的不断发展，为妇女事业的发展创造了良好的经济环境及社会环境。

（二）“优生优育”观念进一步深入人心。2020年末，维西县总人口数157705人（公安年报户籍人口），其中女性77188人，占总人口的48.94%，其中育龄妇女人口（15-49岁）为3.0712万人，比上年减少0.0379万人。伴随着经济社会的发展，人们的生育观念发生了变化，“优生优育”观念进一步深入人心，全面放开二孩政策已有5年，政策效应和社会环境的变化导致的人口出生率高峰期已渐缓，2020年维西县人口自然增长率为1.66‰，同比下降1.43个千分点，较2010年下降1.8个千分点。因受经济因素、文化因素、医疗卫生因素等影响我县人口自然增长出现逐年下降现象。

二、妇女事业发展基本情况

（一）妇女卫生保健水平稳步提高。2020年，维西县重视对医疗卫生事业的投入，投入的卫生经费3.77亿元，相比2010年足足增加了2.54亿元,其中妇幼保健经费投入从2010年的147万元提高到2020年的1396万元；疾病预防控制经费投入从2010年的266万元增至1129万元；人口与计划生育经费投入从2010年的451万元增至856万元。2020年维西县重点改善了各乡村及各大医院的设施和环境。同时，各相关部门继续加大对医药、食品、卫生等的审核、监管和执法力度，10年来我县妇女的预防保健水平得到较大提高。在孕产妇健康和保健方面，监测反映情况良好。全县各级医疗卫生保健机构加强农村妇幼保健基础工作，尤其是加快了乡镇卫生院的建设速度，工作经费和人员经费相应得到落实。以“降消”项目为载体，采取了一系列措施狠抓孕产妇系统管理、加强高危孕产妇筛查、重视提高高危筛查的质量、落实高危筛查的督查措施；加大打击非法接生的力度；加强对乡镇卫生院产科医生的助产技术培训、促进产儿科制度改革；切实抓好健康教育、移风易俗、改变陋习、确保提高住院分娩率以及对贫困孕产妇实施住院分娩救助等。全县妇幼保健单位积极推行早孕建卡、产前检查、高危管理、住院分娩新法接生、产后访视等一整套孕产妇系统保健和围产保健服务工作，为孕产妇健康提供了保障。2020年，孕产妇住院分娩率为99.82%，较2010年提高了17.46个百分点；婚前医学检查率已从2010年的3.58%上升到2020年的75.96%，已达到规划目标。2020年孕产妇产前检查率已达99.58%，较2010年提高了11.58个百分点，已近达到规划目标，妇女常见病筛查率从2010年的41.53%提高到80.02%，10年来有了很大的改善与提高，并远远超过终期目标40%的40.02个百分点。

（二）妇女就业与社会保障环境得到改善。就业是民生之本，发展之基。随着社会保障日趋完善，人口素质不断提高，妇女地位也在不断提高，女性就业领域广阔,我县通过就业指导、技能培训、职业介绍、劳务输出等方式，充分保障了女性群体平等就业、平等参与经济发展、参与经济建设，妇女就业和社会保障环境进一步优化。2020年我县就业总量持续增长、就业结构逐步优化、就业质量显著提升。目前，全社会就业人员15.0609万人，其中女性就业人员为6.1586万人，占全社会就业人员总数的40.89%；城镇单位就业人员达2.2974万人，其中女性为8099人，占城镇单位就业人员数的35.25%。全社会就业人员中女性所占比例虽与中期目标相差4.11个百分点，未达到目标，但较2010年的39.45%逐年略有提高，这一数据体现出女性就业结构逐步改善，就业渠道拓宽，就业机会增加。

随着社会保障体系和机制的不断完善，我县参保人数大幅增加，社会保障面进一步扩大。2020年，妇女的社会保障系数也同步提高，参与城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数、城乡居民社会养老保险中女性人数及城乡居民的最低生活保障逐年提高，重点优抚对象补助标准增加，特困人员子女就学难、住房难、医疗难和法律援助难等问题得到较好解决和缓解。2020年有223人女性城镇居民和12099人女性农村居民得到政府最低生活保障，人数比2010年分别减少1097人和9601人，全县最低生活保障人员减少原因是我县脱贫攻坚各项工作得以高质量成效，人们生活水平提高，部分低保人员和救济人员相应减少。

（3） 妇女参与决策和管理的能力增强。妇女平等参与决策和管理是衡量妇女发展的重要尺度，也是社会文明进步的重要标志。目前，在县级领导班子中，县委、人大、政府、政协班子中女干部配备率达100%，县级女人大代表，政协女委员人数分别占总数的29.45%和29.17%,县处级领导干部中女性占18.186%，科级正职领导干部中女性占15.53%。越来越多的女干部走上了领导和管理岗位，妇女参与决策和管理的能力显著增强。

（4） 妇女的人身权益得到有效保障。近年来，维西县从规划、治安、司法、调解、舆论、普法、政策等多层次全面维护妇女合法权益，侵害妇女权益的违法犯罪行为被严厉打击，使妇女的生命财产安全得到有效保护。十年来共破获强奸案件29件，共破获拐卖妇女案件11起，解救被拐卖妇女人数9人，有力地打击了侵害妇女权益的犯罪活动。公安系统的打击行动，有效地遏制了侵害妇女权益违法犯罪活动的发生，切实维护了妇女的人身安全，保证了社会秩序稳定。

（5） 妇女生存环境逐步改善。城乡公共卫生服务体系进一步健全，生活质量提高，社会生活环境不断改善。随着环保国策的深入实施，环保意识的增强和环保投入的大幅增加，人民生存和发展环境显著改善。至2020年底，城市生活垃圾无害化处理率已经从2010年的70%上升到100%，提高了30个百分点；农村改水累计受益率已从2010年的66.67%提高到现在的100%，足足提高了33.33个百分点，已达规划要求；自来水普及率已达99.7%，早在2013年就已超过所定目标的2个百分点；农村卫生厕所普及率为61.84%。环境保护的各项指标逐年改善，环境质量显著提高，为妇女发展和全县人民生产、生活创造了良好的空间。

三、实现目标面临的主要困难和问题

通过上述数据监测显示，全县“两规”的实施工作进展顺利，绝大多数指标实现目标预期良好。但是，通过对实施进程的监测也发现，全面实现“两规”目标的困难和问题犹在，任重道远。

（一）妇女就业状况不容乐观。虽然2020年妇女就业人数有所增加，但城镇登记失业女性人数占总数的50%，女性就业形势不容乐观。女性就业难的情况仍很严重。据监测统计，年龄大、文化程度低、技能单一已成为制约妇女再就业的主要原因，而资金困难和劳动技能又制约着女性的自主创业。

（二）女性艾滋病病毒感染人数占比略大。2020年末，维西累计报告艾滋病病毒感染人数为122人，其中女性60人，占49.18%；性病年报告例数47例，其中女性35例，占74.47%。女性艾滋病、性病感染人数占比略大，成为危害妇女健康的新问题。

（三）农村重点监测指标实现目标难度大。由于经济、自然和社会发展条件的不平衡，农村中的监测一直是各项工作的难点与重点所在。从“两规”监测指标看，农村医疗卫生、教育和社会保障程度较低于城市水平。要推进“两规”工作全面平衡发展，确保各项目标实现，就要把监测工作的重心放到农村，进行重点监测。

（四）在流动人口中实施两个规划难度较大。流动人口队伍庞大，且管理未完全纳入流入地政府的管理体系，使得在这一特殊人群中实施两个规划难度加大。特别是女性就业、妇女健康体检筛查等问题，在一定程度上制约了全县妇女的发展。

四、对策建议

在妇女规划实施过程中存在的这些突出问题，已成为制约维西妇女事业发展的重要因素。因此，要继续以提高妇女整体素质为重点，以保障妇女合法权益为根本，解决妇女事业发展中的困难和问题。

（一）加大男女平等基本国策的宣传力度，使基本国策真正深入人心，落实在各项具体行动中。从领导到普通民众真正树立全社会的男女平等意识，为妇女参与政治、经济、文化和社会生活营造良好的舆论氛围和社会环境。

（二）进一步强化政府行为。妇女发展工作是实现人与自然，人与社会协调，实现可持续发展的重要内容。各级党委、政府应引起足够的重视，进一步强化政府行为，形成政府牵头，舆论引导，妇联协调、各成员单位齐抓共管、全社会共同关注的局面，确保妇女发展工作落到实处。进一步完善监测评估机制，明确将“两规”的监测纳入有关部门的常规统计和调查任务中，形成有组织领导机构，有专人负责的监测体系，建立起完善的指标体系和数据库，政府财政应给予工作必须的经费支持。

（三）对重点难点目标实施强有力的干预措施。

1、针对农村，特别是农村贫困地区医疗卫生、教育和社会保障程度低的问题，政府应继续加大投入力度，保障妇女事业经费的到位。

2、加强妇女的就业和劳动保护工作。继续加强针对女性的就业培训和指导，引导她们适时就业；认真贯彻实施《中华人民共和国劳动法》，继续加大劳动保障监察工作的力度，确保妇女劳动保障权益不受侵害。

3、加强在流动人口中实施“两规”的力度。相关部门应总结成功的经验，摸索有效的方法，将流动人口中突出的问题解决好，为他们营造良好的生存发展空间。

（四）加大妇女的维权力度。继续加大执法和监督力度，严厉打击侵害妇女合法权益的犯罪活动，严厉查处侵害妇女人身、财产、婚姻家庭方面合法权益的重点案件；加大对妇女用品市场的质量与安全的检查和执法力度，对不法制造商和经销商坚决绳之以法，从严打击。

维西傈僳族自治县统计局

                          2021年4月19日