为了提高应对公共突发事件、抢险救灾的处置能力，充分发挥民兵、预备役部队的武装作用，在维西县、乡人武部的指导下，腊八底村组建了一支由60名民兵组成的民兵应急分队，进行为期15天的集训，并配备装备，进一步加强民兵队伍建设，为农村经济发展和社会和谐稳定提供了保障。图片为腊八底村兵民训练盾牌警棍术。（肖会红 李最明 报道）

　　近年来，维西县人武部按照科学发展观的要求，面对新形势、新任务，紧紧围绕改革发展稳定工作大局，解放思想创新思路，用新思路破解民兵建设中的难题，积极推进应急民兵“建、管、训、用、保”工作，努力打造一支与时俱进的“召之即来、来之能战、战之能胜”的新型民兵队伍，有力地促进了维西县经济社会跨越发展和长治久安。

　　与时俱进建队伍

　　维西县委、县政府、县人武部充分认识到，加强少数民族地区民兵预备役建设既是应对战争现实之需，也是缓解非战争潜在威胁、提高应对非传统安全威胁能力的重要举措。在新形势下，民兵队伍面临着抢险救灾、维稳处突、应对突发事件等繁重任务，经受着新的考验。维西县高度重视应急民兵队伍建设，2008年以来，5次召开会议，6次到全县10个乡镇进行调研、论证、座谈，结合改革开放以来的县情和经济社会快速发展的形势，分析总结民兵建设的历史经验，根据上级的指示精神，确定了寓军于民，富县强军，为示范区建设打造一支坚强的生力军的思路，按照“就地就近、建在身边、抓在手中、用在关键”的思路编组应急民兵，并制定和实施维西县应急民兵队伍“建、管、训、用、保”工作方案。

　　通过组建，维西县应急民兵队伍建设实现“三个转变”：由普建向重建转变。过去，维西县民兵编组点多、面广、线长，组织困难、联系困难、训练困难。鉴于此，经过反复论证，维西县人武部决定在转变观念上作“文章”，由大面积编组向重点地区编组转变；由荒僻虚弱编组向靠近国道省道地区编组转变；由乡村编组向城镇编组转变；由国有企业编组向多种企业编组转变，确保应急民兵在交通沿线、敏感热点地区和自然灾害频发地区分布。这样就能把“散兵”聚指成拳，真正建立一支能有效应对多种安全威胁的“精兵”。由单一向多能转变。按照“多能、多技、多用”和“小而精、专而全”的要求，将应急民兵由过去单一功能向为国防各个领域服务辐射，既着眼维稳处突“应急”，又着眼抢险救灾“快应”，还着眼支前应战“打赢”，打造一兵多能、一兵多技、一兵多用应急民兵分队，确保一声令下，拉得出、联得上、起作用。由简编向复编转变。改变过去“有编无兵”，“编非所需”简编做法，拓宽编组范围，采取区域抽编、划片联编、就近选编、专业跳编等复编方法，按照“三多编、三优先”要求，多编固定员工、多编退伍军人、多编党团员，技术人员优先、已训人员优先、思想身体素质好的优先，切实把应急民兵编足、编实、编强。

　　从2008年开始，维西县开始组建新型应急民兵，其中在县城组建了一支350人的城市应急民兵分队，在各乡镇组建了60至100人不等的民兵维稳处突、治安巡逻、森林灭火、抢险救灾应急分队。

[NextPage]

　　以人为本管队伍

　　针对市场经济条件下，人员流动大、岗位变换快、管理难度大的实际，维西县人武部采取“静中教育，动中管理，用中监管”的方式管理应急民兵，确保应急民兵时时在组织中、管理中和监督中。

　　静管思想，就是对固定的应急民兵，采取上门教育的方式，让行业应急民兵集中接受党的政治思想教育和军事教育，并把教育落实在各项任务和开展“千促”系列活动及“三建三带三创”党建工程等活动中，使教育、训练和“三个文明”建设等工作相互融合，把教育搞活、搞细、搞深入、搞扎实，确保应急民兵思想纯洁稳定，时刻与党中央保持高度一致。积极借鉴地方流动人口管理办法，充分利用信息化建设成果，通过户籍管理、用工管理和人武系统管理等多种途径实施管理，采取“上门点验”、“电话呼点”和建立应急民兵外出联系卡的形式，准确掌握外出应急民兵的去向和流量，力求掌握“知道在哪里、干什么、怎么联系、现实表现如何，管理教育能否跟上”，确保随时联得上、找得到、召得回，做到兵行千里管千里。严格应急民兵动用审批权限，坚持科学用兵，提高使用效益，防止随意用兵、盲目用兵造成浪费，增加人民群众负担。并明文规定，应急民兵不得参与因涉及群众利益的群体性事件。同时，在生活、生产、经营、创业方面，从组织的角度扶持、帮助应急民兵发展。

　　从难从严训队伍

　　维西县人武部始终遵循“仗怎么打，兵怎么练”、“仗在哪里打，兵就在哪里练”的基本原则，从难从严训练，提高应急民兵军事素质。

　　基地统训。按照“一年查训、两年轮训”要求，每年分两批对应急民兵进行集中轮训一次。重点开展射击、警棍盾牌、防暴队形、森林火灾扑救、泥石流抢救等科目训练。并注重把练纪律作风、练意志品质、练协同保障、练野战生存贯穿于训练中。通过集中严格的管理教育和扎实的军事训练，培养应急民兵令行禁止、雷厉风行、英勇善战、敢打必胜、一往无前的英雄气概和连续战斗、不怕牺牲的顽强作风。

　　上门送训。按照“缺啥补啥”的要求，针对应急民兵漏训科目、难训科目，组织教员到应急民兵点实施送训，既解决了“训练难”、又解决了“时间不够”、还解决了“经费难”等实际问题，切实提高了应急民兵队伍综合素质和遂行任务的能力。

　　军地联训。充分发挥国动委议事协调作用，努力统筹区域内公安、武警、人防、消防、交警等力量，融合资源，对专业性强的训练课目，采取请进来，走出去的办法，混合编组训练的方式，由专业人员来帮训或代训，进行联训联演，在用兵中练兵，练兵中强兵，不断提高整体协同能力，提升应急民兵战斗力。

[NextPage]

　　不辱使命用队伍

　　维西县应急民兵就是一支“促一方发展、建一方文明、保一方平安、富一方百姓”的生力军，在全面建设小康生活中发挥作用。

　　在经济建设“主战场”上发挥作用。维西县人武部积极动员组织应急民兵成建制参加西部大开发建设，广泛开展 “新农村建设”、“送法律知识、送安全常识、送文明新风下乡”、“一兵稳一组、一排稳一村”等活动，帮助群众脱贫致富。大力强化“青年民兵之家”功能，举办科技讲座，让应急民兵在发展经济、和谐社会建设大舞台上显身手，以“有为”赢得“有位”， 有力地促进了维西县经济社会快速发展。

　　在执行急难险重任务中发挥作用。“十一五”以来，维西县广大应急民兵积极发挥生力军作用，共出动15800余人次，植树8000余棵，清理泥石流30余次，转移群众120余户，抢运各类物资50余吨。参加森林扑火20余起，参加抗击雪灾、旱灾120余次，挽回经济损失数百万元。青年民兵在执行急难险重任务中勇挑重担，为灾区减少了损失，有效保护了群众生命财产安全，在维护社会稳定中发挥了作用。

　　应急民兵充分发挥预警优势及快速集结优势 ，县人武部积极加强应急民兵信息员培训，建立信息员，积极为反恐维稳提供第一资料。从2008年以来，全县应急民兵在维稳处突任务中，积极参加社区治安巡逻、守控重要交通要道、守护重要目标和要害部位、保护珍稀动植物，连续实现了“3.14”等敏感节点维西县“大事不出，小事也不出”好局面，为推进维西县跨越发展和长治久安做出了积极贡献。

　　多管齐下保队伍

　　维西县采取措施为应急民兵队伍建设提供可靠保障。做好思想政治工作上的保障，使其始终保持高度的思想政治觉悟和良好的精神状态，使其家庭在精神和行动上给予支持、帮助，参训人员按要求积极主动参训、参建参治、参与执勤和救灾。针对当前预编兵员参加训练误工补贴发放标准低，参训实际开支与补贴标准差异大，经费保障困难的实际，维西县采取了灵活多样的形式进行经费保障，通过强有力的后勤保障，充分调动预编兵员的积极性。针对预编兵员不享受“兵”的政治待遇，“兵”的意识淡化问题，维西县积极采取多种措施，提升应急民兵的政治待遇。