一、攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成“十四五”目标任务。

刚刚过去的2025年，对于白济汛乡来说，是极为艰难、极具考验的一年。这一年，面对难题交织、任务叠加、压力倍增的严峻形势，扛起既要稳、又要进、还要实的千钧重担，乡人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委“3815”战略发展决策部署，在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，我们锚定“十四五”收官冲刺目标，聚焦重点、补齐短板，推动各项工作稳中有进、进中提质，取得了一系列阶段性成效。

一年来，我们抓牢“硬”的举措，巩固脱贫成果。抓实动态监测帮扶。年内新增监测对象15户57人，消除风险户27户91人，制定帮扶措施250条，通过常态化监测与精准识别，确保各项帮扶措施不漏一户、不落一人。发展壮大集体经济。着力深化农村“三资”监管，全面排查问题并整改问题8个，积极推行闲置资产盘活工作,2025年全乡集体经济收益金达49.25万元，其中永安村收益金超20万元。教育医疗事业稳步推进。年内完成捐资助学429人，发放助学金42.09万元，成功劝返不稳定学生150余人。持续落实监测对象参保补助政策，实现卡户医疗保险应保尽保，做实家庭医生签约服务，脱贫人口医疗救助和医疗保险实现全覆盖。

一年来，我们激发“进”的动能，推动农业发展。依托本地资源禀赋，深化“一乡一特、一村一品”发展模式，重点培育中药材、糯山药、生态土猪、辣椒种植等特色产业，实现产业规模持续壮大、效益稳步提高、特色优势不断显现。2025年全乡中药材种植面积达26005亩，糯山药种植439.36亩，实施稻田养鱼430亩。扎实开展农业综合奖补申报工作，累计申报的新型经营主体48家，共计申报资金247.91万元,受益农户694户。

一年来，我们聚焦“实”的保障，着力改善民生。用心用情办好民生实事。精准落实各项政策，全年累计发放低保金2495.5万元覆盖2371户5936人，切实做到了应保尽保、应兜尽兜。特困供养、孤儿及事实无人抚养儿童保障到位，分别发放资金181.9万元和5.2万元。临时救助机制高效运行，全年办理260件，救助困难群众921人，发放救助资金43.46万元，有效发挥了“救急难”作用。城乡居民养老保险征缴率达到76.08％，医疗保险参保率保持在95％以上，构筑起坚实的民生保障网。拓宽就业渠道。采取劳务输出、乡村公岗安置、技能培训提升等措施，年农村劳动力转移就业10200人，转移率达65.57％。

一年来，我们把握“高”的要求，守护生态底色。扎实开展人居环境整治，实施人居环境整治提升“一角钱”工程项目，积极开展爱国卫生七个专项行动，持续推进“红黑榜”制度，全年清运处理垃圾700余吨，完成468户“问题厕所”整改。深入推进河长制、林长制工作，全年开展巡河600余次、开展清四乱专项行动48次，巡林2万余次，绿化造林600亩，义务植树1.6万株。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续加大耕地保护监管力度，对违法占用耕地“零容忍”，积极组织开展森林防火、野生动物保护、水资源保护、土地资源保护、农业资源安全等宣传培训活动，为经济社会发展提供坚实的生态保障。

一年来，我们夯实“稳”的基础，深化社会治理。不断深化“五网合一”工作机制，推动网格化管理与社会稳定深度融合，常态化开展矛盾纠纷隐患排查，全年化解矛盾纠纷203件，办结信访件11件，切实维护了社会大局稳定。加大对辖区内娱乐场所、酒吧、烧烤摊、酒店、台球室“昼巡夜查”力度，加强重点时段、重点路段的道路交通执法，积极借鉴和创新发展新时代“枫桥经验”，加快推进乡级综治中心规范化建设，完善硬件设施，配齐工作人员，进一步延伸矛盾纠纷调处触角。严格落实“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”，认真开展燃气、道路交通、消防等全领域安全大排查及发现问题整改，落实24小时汛期值班制度，开展地质灾害应急演练12次，累计对全乡26个地质灾害监测隐患点开展汛前、汛中、汛后3轮巡查，并实行“一点一策”风险管控，确保应急系统信息畅通、报送及时。

各位代表，随着2025年各项工作的有序推进，我们迎来了“十四五”规划的顺利收官。回望这五年，我们发展之难甚于预判，前行之压超于设想，但尤为可贵的是，全乡上下凝心聚力、实干笃行，一步一个脚印夯实根基，一仗接着一仗奋勇争先，在承压奋进中交出了一份厚重提气的五年答卷。

（一）发展效能稳步提升。过去五年，我们始终坚持把抓项目、促投资作为推动经济发展的关键抓手，累计实施项目68个，完成投资10187.78万元，通过狠抓项目谋划储备、动态优化项目库、强力推进重点项目建设，发展基础不断夯实。我们全面攻坚水电移民工作，累计签订搬迁安置协议1837户7152人，协议签订完成量占规划户数的99.83％；兰永、小谷田、白济汛集镇三个移民安置点已完成建设，累计339户群众完成建房并搬迁入住；白济汛乡集镇新址现已入驻办公11家，涉及在淹没区的7个行政村需迁复建，现6个行政村迁复建项目已完成迁建工作并搬迁入驻，1个行政村已启动建设但暂未完成，还需进行过渡周转。我们顶格推进江西公路建设，截至目前，江西公路白济汛段已完成全长42公里的路基开挖、路基建设、道路垫层施工，干坝子村白浪统至共恩村下洼平段（全长31公里）已完成道路路面铺设。

（二）民生福祉持续增进。过去五年，我们认真落实以人民为中心的发展理念，坚持在发展中保障和改善民生。落实就业优先政策。累计实现农村劳动力转移就业45984人次，开展就业技能培训6828人次，累计安置乡村保洁员6952人次，信息员90人次，申领跨省务工补贴2206人次145.85万元。强化基本民生保障。严格落实低保、社会救助等制度，做到保障对象公开化、运行程序规范化、保障金发放社会化，实现“应保尽保、应退尽退”。五年来，累计发放农村低保金10255.44万元，发放城市低保金62万元，发放特困供养对象供养金687.205万元，累计完成救助困难群众905户次发放临时救助151.64万元，发放困难残疾人“两项补贴”484.23万元，发放养老保险金14367人次608.95万元，社会保障能力进一步增强。

（三）社会事业全面进步。过去五年，我们聚焦群众急难愁盼问题，不断补齐短板、强化弱项，让发展成果更多更公平惠及全体群众。住房安全持续巩固。不断建立健全农村住房安全动态监测机制，累计实施危房改造457户，确保群众住有所居、居有所安。医疗保障稳步提升。持续落实监测对象参保补助政策，实现卡户医疗保险应保尽保；强化乡村医疗卫生服务体系建设，完成维西县第二人民医院建设，提升医疗卫生服务能力，做实家庭医生签约服务，重点加强对慢病患者的规范管理和健康随访。教育保障更加有力。对库区内学校校舍等进行全面改造，完成1所中心校点和1所中心幼儿园建设，持续关注留守儿童、困境儿童就学情况，精准落实各项教育资助政策，及时完成“雨露计划”申报工作。饮水安全有效保障。实施农村供水保障提升工程，对老旧管网、水源地等进行排查整治和更新改造，及时进行供水设施建设及安饮灾后修复，确保群众喝上稳定水、干净水、放心水。交通基础持续夯实。乡境内江西公路、维福公路已全面开工建设，白济汛集镇移民大桥、岩瓦大桥、杵打大桥已通车运行，五年来深入推进农村公路建设和提质改造，完成农村公路改造硬化及安防工程项目30个，共计投入资金3183.39万元，规模总计203.78公里。文化事业蓬勃发展。全乡累计规范化建成农家书屋10个，藏书总量达20969册；聚焦本土传统文化保护，开展传习活动，持续挖掘非遗传承人及乡土文化能人，开展非遗项目申报，让宝贵文化遗产真正“活”起来、传下去。同时依托各类活动阵地，群众文化活动队伍不断壮大、活动类型不断丰富，文化凝聚力、精神推动力显著增强。

（四）生态文明成效显著。过去五年，我们认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹推进生态保护与乡村建设，不断推动绿色发展。生态屏障更加牢固。完善乡村二级林长、村组专管员定期巡林、护林员动态巡查、防火专业队应急救援的网格化管护体系，以务实有效举措坚决扛实维护生态安全的重大职责。持续开展义务植树，五年来累计义务植树25万余株，累计聘请生态护林员6952名次，落实了50281.2公顷林地的管护任务，五年来发放生态效益补偿资金1194.54万元、退耕还林补助资金501.87万元、陡坡地生态治理补助资金563.34万元。持续加大宣传力度，开展清河、护岸、净水、保水行动，河流管理治理工作得到全面强化，“绿水青山就是金山银山的理念”不断深入人心。深化美丽宜居乡村建设。认真编制实用性村庄规划，循序渐进学习推广浙江“千万工程”经验，五年来建设“美丽庭院”1259户，打造“提升村”36个，示范村1个，创建“绿美村庄”29个，建设美丽庭院366户，完成农村户厕改造1780户。全乡污水治理率及垃圾处理率均达60%。

（五）社会大局和谐稳定。过去五年，我们始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，依法依规管理宗教事务，持续开展反分裂反渗透斗争，常态化推进防范化解重大风险和扫黑除恶斗争，将民族团结进步创建深度融入乡域经济社会发展各方面。聚焦“婚恋”“涉酒”等重点诱因，紧盯重点人员、事项、物品，推动命案防控与特殊群体服务管理、矛盾调解、社会面巡防等协同联动，五年来共排查处理矛盾纠纷760余起，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。普法强基补短板专项行动深入开展，干部群众法治意识普遍增强，五网合一”治理体系不断完善，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义充分彰显。全面提升防灾减灾救灾能力，严格落实地震灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警“叫应”机制，完善森林草原防灭火防控体系，强化应急救援力量和物资保障，深化重点领域安全隐患排查整治，常态化监管与专项行动协同发力，辖区平安建设迈向更高水平。

各位代表，过去五年，乡人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育、党纪学习教育成果，纵深推进清廉维西建设“十大行动”，着力整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统工作作风明显转变；主动接受乡人大监督、民主监督和社会监督，政府依法行政、廉洁从政更加自觉；国防动员、民兵建设和双拥工作扎实推进，群团、应急管理、政务服务、信访维稳、搬迁安置等工作都取得了新的成绩。

五年砥砺奋进，五年硕果累累，这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大依法监督、大力支持的结果，更是全乡干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的全体干部群众、向各位人大代表、向所有关心支持我乡发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到白济汛的发展还存在许多问题与短板，主要表现在：一是产业发展层次不高，缺乏大项目支撑、大企业带动，特色产业规模化、品牌化水平有待提升，产业链条不够完善；二是财政增收基础薄弱，后劲不足，村集体经济发展不够均衡，增收缺乏有效突破口；三是基础设施建设仍有短板，部分偏远村组道路、水利设施老化损毁，公共服务均等化水平有待进一步提高，农文旅融合深度不足；四是风险挑战依然严峻，生态建设、耕地保护、重大项目建设等领域风险隐患不容忽视，安全生产、防灾减灾、平安建设、行政执法等工作还存在薄弱环节。这些问题，我们将高度重视、正视差距，在今后的工作中切实加以解决。

二、登高望远、谋定而动，绘就“十五五”发展新图景

“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我乡抢抓机遇、补齐短板、实现高质量发展的黄金时期。站在新的历史起点上，我们将紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻上级党委政府工作部署要求，锚定稳定、发展、生态、边疆稳固“四件大事”，聚焦维西县“三区一中心”发展定位和县委“3510”发展思路，立足“白济汛发展级”空间布局，实现各项事业蓬勃发展，推动全乡经济社会发展迈上新台阶。

——经济提质增效迈出坚实步伐。持续优化产业结构布局，重点发力特色优势产业培育，推动农产品加工产业向精深化延伸，持续增强就业供给能力，精准引导资本、技术、人才等优质要素向乡村下沉集聚，深耕高质高效农业发展，培育壮大乡村新型业态，助力乡村各类资源盘活增效、价值充分释放。

——民生服务保障实现提档升级。强化低保、特困供养、残疾人、孤儿等兜底保障，推进全民参保，提升养老和医疗保险覆盖率。坚持教育医疗优先，抓实未成年人保护与控辍保学，落实学生资助政策，破解看病配药难题。完善公共服务，健全乡村就业体系，加强职业技能培训，推动农村劳动力转移就业，不断提升全乡民生保障水平。

——基层社会治理效能持续跃升。健全党组织引领、乡村联动、部门协同、社会参与、群众主体的共建共治共享格局，深化新时代“枫桥经验”乡镇实践，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，推进信访积案化解、基层法律服务、平安乡村建设一体发力，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”、从“分散管理”向“协同共治”转变，实现基层基础更加稳固、乡村社会安定有序。

——社会文明建设成效全面彰显。推动社会主义核心价值观融入日常、化为习惯，完善村民议事会、红白理事会等自治机制，健全村规民约，拓宽群众参与路径，促进群众自我管理、自我服务、自我教育。建强意识形态阵地，提升公共文化服务，强化文化传承保护，培育淳朴民风、文明乡风。

三、蓄势赋能、实干争先，开创 2026 年工作发展新局面。

2026年是“十五五”规划起步之年，是省委“3815”战略发展目标实现“八年大发展”的重要之年，是县委“3510”发展思路落实之年，也是我乡乘势而上、聚力突破的关键一年。为确保全年任务高质量完成，我们将紧扣县政府发展夯基提能“十大行动”工作部署，以稳字托底、进字发力，紧盯重点、勇破难点，以“四个聚焦”为抓手，统筹推进各项目标任务，以实干实绩为全乡“十五五”高质量发展开好局、起好步。

（一）聚焦业态升级与文旅融合，激活产业振兴内生动力。一是打好特色牌，延伸“产业链”。垂直布局特色产业。高半山区主攻白芸豆、中华蜂、糯山药、中药材（如：滇重楼、木香）；二半山区主攻傈家黑乌鸡、生态土猪、小杂粮（苦荞等）；河谷地区主攻生态蔬菜、水稻、油菜、生猪、肉牛。培育品牌方面，充分发挥各村资源优势和产业优势，做好“一村一品”特色产业谋划培育，大力推广“碧罗糯山药”、“傈家黑乌鸡”特色产品，讲好“土特产”故事，积极参与省内外农产品展销会。强加工方面，探索推进农产品二次加工项目，让农产品从“论斤卖”转向“论件卖”，提高农产品附加值。建市场方面，做好白济汛滨江中药材交易市场高标准规划设计，整合永安村、碧罗村、统维村、新集镇现有农贸市场资源，形成“一个中心市场+四个集散点”的中药材（兼顾其他特色农产品）交易网络，目标是打造成区域性的集散枢纽，真正实现“连村成片、跨村成带、抱团发展”，为群众带去实实在在的经济效益，努力将本地药材推向更广阔的市场。二是挖掘库区美，做活“水文章”。坚持前期调研先行，摸清各村现有经济发展基础，紧贴移民群众需求，布局库岸沿线基础设施、产业发展、文旅建设等项目。扎实推进“四桥三路一山一库”旅游开发。逐步启动配套设施建设，修建休闲栈道、野炊基地、标准化钓鱼点等，探索开发特色徒步路线，探索开通托巴库区水上观光短途航线。对全乡现有39家住宿点进行规范管理和提档升级，在民宿集群周边建设生态采摘园，扶持打造傈僳特色餐饮示范店，形成“吃住游玩购”链条。

（二）聚焦底线筑牢与基础夯实，稳固乡村发展坚实支撑。一是坚持项目化推进。扎实做好“十五五”规划项目储备，对规划的项目，建立详细台账，明确年度目标、责任人和完成时限，挂图作战，逐项销号。比如，中药材交易市场、饮水安全项目、党群活动室建设等，要作为前期重点优先突破。同时强化向上沟通汇报，积极争取政策和资金倾斜，力争更多符合乡情实际的项目纳入上级规划盘子，推动早落地、早实施。二是守住粮袋子，种好“责任田”。严格落实耕地保护制度，根据每年耕地保有量变化情况和上级要求全力推进耕地“非粮化”“非农化”整治，狠抓违法图斑整改，做到既消除“存量”，又遏制“增量”，确保全乡耕地红线一寸不少。持续推进高标准农田建设，推广良种良法，加强农技服务，确保粮食年产量稳定在 1.5万吨以上。三是办好民生事，着力“补短板”。生活配套方面，力争“十五五”头两年完成新集镇污水处理设施建设；全面实施移民安置区道路硬化工程。就业帮扶方面，依托“四级联动”劳务输出机构，实现每年度脱贫劳动力转移就业1.1万人次以上，力争脱贫人口人均纯收入实现稳步增长。依托乡内产业和库区资源，建立移民技能培训中心，每年针对性培训移民1000人次以上，重点对接库区管护、特色种养等岗位需求，确保移民群众“稳得住、能发展”。交通能源方面，常态化排查库岸失稳影响的受损道路隐患，改造提升村组道路及江西公路危险段，总结、推广永安村“光伏+基金”绿色发展经验，推动辖区各村踏上乡村振兴绿色共富路。

（三）聚焦生态赋能与绿美建设，绘就宜居宜业和美画卷。一是加强保护修复。严格落实林长制、河（湖）长制，强化森林资源管护和水源地保护，扎实推进国土绿化行动，严厉打击破坏生态环境违法行为，切实筑牢生态安全屏障。二是深化环境整治。深入学习推广“千万工程”经验，依托网格化管理体系，健全完善长效管护机制。常态化开展“一月一打扫”村庄清洁行动，持续抓好垃圾收集转运和污水治理，引导群众从“站着看”到“主动干”，积极申报绿美村庄、建设美丽庭院，打造干净整洁、生态优美的乡村环境。三是拓展转化路径。依托丰富的森林资源和良好生态环境，大力发展林下经济、生态旅游等绿色产业，持续做优做强特色生态农庄，推动生态效益向经济效益转化，让绿水青山成为群众增收致富的“靠山”。

（四）聚焦服务优化与平安护航，擦亮群众生活幸福底色。一是巩固脱贫成果。常态化动态监测，对全乡脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施分类管理预警，确保帮扶政策第一时间直达，做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。大力推行“一村一策”、“村企联营”模式，盘活闲置资源，确保2026年有30%的村集体经济总收入超10万元以上。二是做好公共服务。教育方面，狠抓未成年人保护工作，提升校园安全水平。全面落实义务教育学生“两免一补”、“雨露计划”、农村学生营养改善计划和非义务教育阶段学生资助等政策，切实加强不稳定学生劝返复学工作。医疗方面，进一步解决群众看病难、配药难等实际问题，持续提高公共卫生服务水平。社保方面，深入实施全民参保计划，着力开展社会保险扩面征缴行动，力争农村养老保险覆盖率达90%以上和医疗保险覆盖率达95%以上，同时积极落实各项惠民政策，让发展成果可感可及。三是深化平安建设。坚持安全生产日常巡查和联合执法，坚决杜绝重特大事故。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类犯罪。认真落实矛盾纠纷多元化解和源头治理工作机制，认真落实干部网格责任和领导包案制度，扎实推进普法工作，努力实现平安建设“四无四降三升”目标。

各位代表，站在新的历史起点上，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、真抓实干、久久为功，扎实推进“十五五”开局起步，为推动我乡经济社会高质量发展、谱写乡村全面振兴新篇章而努力奋斗！