政府信息公开
政府工作报告
——在维登乡第十届人民代表大会第六次会议上
维登乡代理乡长 和建忠
各位代表、与会的各位同志：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
2025年，在县委、县政府和乡党委有力领导下，在乡人大依法监督和社会各界大力支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕乡村振兴战略部署，攻坚克难、真抓实干，全乡经济社会发展稳中有进、质效提升，民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定，圆满完成了年度目标任务。
特色产业稳步壮大，项目建设扎实推进。中药材种植达10142.9亩，其中木香9254.4亩，秦艽273.2亩，当归498亩，重楼37亩，其他中药材80.3亩；畜禽养殖存栏量稳中有升，生猪存栏9589头、牛存栏2480头、羊存栏6718只、鸡存栏16984羽。培育县级龙头企业1家、家庭农场107个，回引州级龙头企业1家。深化“双绑”机制，4家企业绑定9个村集体合作社、667户农户，带动群众稳定增收。完成养殖业投保23249头（只）、种植业投保7655.43亩，有效降低经营风险。精准发放耕地地力保护、草原生态奖补资金115.13万元，惠及农户6798户。整合财政涉农、沪滇帮扶、曲靖帮扶等资金2214.66万元，实施14个重点项目，基础设施持续改善；化解历史债务125笔5137.91万元，追缴农民工工资180.58万元，发展环境更加优化。村级集体经济收益达88万元，1个村超20万元、8个村超5万元，乡村振兴内生动力持续增强。
全力促进就业增收，多措并举稳就业、扩就业、促增收。全乡现有劳动力7451人，实现转移就业4473人，其中脱贫劳动力1531人，就业规模持续扩大。围绕市场需求开设电工、中药材种植、畜禽养殖等7个工种技能培训，培训398人，提升劳动力就业能力；为248人发放一次性交通补贴23万元，减轻务工成本。加大金融帮扶力度，发放脱贫人口小额信贷40笔191万元，支持群众发展产业、创业就业，有效拓宽增收渠道，群众收入水平稳步提升。
持续优化公共服务，推动教育、医疗、文化服务提质增效。坚持教育优先发展，改善办学条件、提升教育质量，常态化开展校园安全、师德师风建设，促进教育公平优质发展。完善乡村医疗卫生服务体系，加强医务人员培训、设备更新、服务规范，家庭医生签约服务、慢病管理、基本公共卫生服务全面落实，中医药服务能力持续增强，群众就医环境不断改善。丰富群众文化生活，举办文艺演出5场、电影放映18场，申报县级非遗项目1个、传承人3名，凝聚团结奋进、共建家园的强大合力。
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进生态修复、环境整治、资源管护，持续改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障。扎实推进国土绿化，实施横断山区水源涵养与生物多样性保护项目（退化林修复）、退耕还林等工程，完成城乡造林绿化、义务植树5950株，提升森林覆盖率和森林质量。强化森林资源保护，开展松材线虫病普查22.71万亩，严格落实森林防火责任制，开展宣传200余场、覆盖群众1.5万人次，坚决防范森林火灾、病虫害风险，守护森林生态安全。
持续深化人居环境整治，常态化开展环境卫生大扫除、大整治，村容村貌焕然一新。严格落实“河长制”，乡、村两级河长巡河407次，常态化开展河道巡查、垃圾清理、问题整改；开展“党建+河长清河”行动15次，清理污染物约5吨，整治涉河问题17起、“四乱”问题4个，河道生态持续向好。完善垃圾收运处置体系，配备垃圾收集转运车2辆、垃圾池16个、到户焚烧炉2078个、转运厢37个，集镇生活垃圾日产日清，全年清运4280车、900余吨，基本实现生活垃圾不出户、污水不乱排，人居环境整治成效显著。
严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住粮食安全底线。严格落实耕地保护责任制，常态化开展动态监测、巡查管控，及时制止违法占用耕地2起，守住永久基本农田红线。稳步推进耕地占补平衡，实施2个乡级耕地占补平衡项目，加强耕地质量建设、高标准农田建设，提升耕地综合生产能力，保障粮食生产安全。
狠抓安全生产和防灾减灾，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，严格落实安全生产责任制，常态化排查整治隐患、防范化解风险。聚焦消防安全、道路交通、地质灾害、建筑施工、食品药品等重点领域，排查整治隐患30处、整改24处，对重点隐患挂牌督办、闭环管理；增设警示桩、警示牌、反光镜等安全设施785处，筑牢安全防护屏障。高效处置自然灾害，妥善应对“3・18”“7・15”等自然灾害，全力开展抢险救灾、灾后重建、群众安置，争取应急资金1000余万元；完成5户库岸失稳农户避险安置，最大限度保障群众生命财产安全，防灾减灾能力持续提升。
深化民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。开展“润心同向”“三江腹地石榴红、民族团结进步月”等主题活动20余场次，营造民族团结浓厚氛围。加强民族宗教事务管理，常态化走访教职人员42人次、进教堂宣传17场次，引导宗教与社会主义社会相适应；开展反邪教宣传80余场次，增强群众防范意识、筑牢思想防线。
坚持把政治建设摆在首位，全面加强政府自身建设，锤炼过硬作风、提升履职能力、强化责任担当、严守纪律规矩，努力建设忠诚干净担当、人民满意的服务型政府。强化思想政治引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级决策部署落地见效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足维登实际，聚焦短板弱项，谋实思路、做实举措、务求实效，推动全乡高质量发展。
提升政务服务效能，坚持依法行政、规范履职、高效服务，提高政府治理能力和服务水平。严格落实政务公开制度，通过政府门户网站公开信息99条，保障群众知情权、参与权、监督权。规范12345政务热线运行，建立接诉即办、限时办结、回访评价闭环机制，处理群众诉求15条、答复率100%，用心用情解决群众急难愁盼问题，提升群众满意度。
严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，筑牢意识形态安全防线。加强宣传阵地管理，严格执行信息发布“三审三校”制度，规范宣传平台、发布渠道管理。加大对外宣传力度，在县级以上媒体刊发稿件74篇、州级以上媒体刊发稿件22篇，讲好维登故事、传播维登声音。强化舆情监测处置，化解潜在舆情5起，营造积极健康、昂扬向上的良好舆论氛围。
纵深推进党风廉政建设，压紧压实主体责任，持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，整治群众身边不正之风和腐败问题。加强干部队伍建设，强化责任担当、锤炼过硬作风，以钉钉子精神狠抓落实，锻造政治坚定、业务精湛、作风优良、清正廉洁的干部队伍，为全乡高质量发展提供坚强保障。
与此同时，国防教育和“双拥”工作持续加强，退役军人事务、调查统计、食品药品、档案、妇女儿童、青年发展、红十字、工会、机关事务等工作也取得了新实效。
各位代表！2025年各项工作的扎实推进、圆满收官，为“十四五”画上了圆满句号。五年来，面对复杂严峻的发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全乡上下团结一心、众志成城、攻坚克难、奋勇争先，经济运行稳进提质、产业发展根基夯实、民生福祉持续增进、生态环境持续改善、社会大局和谐稳定、治理效能不断提升，为“十五五”时期高质量跨越式发展积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。在此，我代表乡人民政府，向全乡各族人民，向乡人大代表、政协委员，向所有关心支持维登经济社会发展的社会各界人士、同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡发展仍面临不少困难和挑战：一是产业发展质效不高。产业结构仍以传统种养业和初级加工为主，产业链条短、附加值低、抗风险能力弱；招商引资吸引力不强，缺乏辐射带动能力强的龙头企业和重大项目；村集体经济发展不均衡，部分村“自我造血”能力不足。二是群众增收渠道不宽。群众收入过度依赖传统农业，“双绑”利益联结机制作用发挥不充分，新型经营主体与农户利益联结紧密度、持续性有待加强，增收后劲不足。三是基础设施短板明显。部分村组农田水利设施年久失修、老化严重，抵御自然灾害能力较弱；集镇和部分村庄污水收集处理、垃圾转运处置等设施不完善，运营维护水平不高，人居环境整治长效管护机制不健全。四是品牌建设力度不足。虽初步打造“山水维登”区域品牌，但本地优质果蔬、林下产品等农特产品品牌化开发滞后，市场知名度、影响力、竞争力有限。五是干部队伍能力作风有待提升。部分干部创新意识、担当精神、攻坚能力不足，工作标准不高、作风不实、效率不优，与新时代高质量发展要求还有差距。
这些问题，我们将高度重视、正视不足、靶向施策、全力破解。
“十五五”时期，是维登乡高质量跨越式发展的关键阶段。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻上级决策部署，紧扣县委、县政府和乡党委工作安排，立足“山水维登、和美维登、幸福维登”建设目标，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。
（一）培育新质生产力，构建现代化产业新体系。科技赋能传统农业，聚焦科技兴农与品牌强农，加强农业现代化基础设施投入，推广山地运输、土壤改良、温室大棚、品种改良等技术，着力提高粮食单产、降低生产成本。拓展低空经济新赛道，积极探索低空经济在农产品运输、旅游观光、应急救援等领域的应用。
（二）践行“两山”理念，探索生态价值转化新路径。建设好“山水维登”，立足新化湖、妥洛湖优质生态资源和拉玛文化、傈僳文化独特魅力，科学规划生态旅游项目，打造以新化湖为核心的文化生态旅游小环线，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。生态修复与有序开发并重，加强共兴河、子母底河河沟源头治理，推进喜角、菖蒲塘、松坡等矿区有序开发与生态修复，筑牢生态安全屏障。依托广阔林地和丰富资源，大力发展林下种植、养殖与采集产业，合理有序开发，让森林成为群众的“绿色银行”，实现生态保护与增收致富双赢。
（三）攻坚基础设施，描绘宜居宜业新画卷。建设好“和美维登”，以“两不愁三保障”为核心，聚焦群众急难愁盼的水、电、路、排污、消防及人居环境问题。配合县级部门重点推动直达县城三级公路、通村公路提质改造、农村电网升级、村组排污及消防设施全覆盖、美丽乡村建设等关键工程，全力补齐短板。
（四）聚焦搬迁后扶，谱写移民安居乐业新篇章。建设好“幸福维登”，立足易地搬迁与水库移民并存实际，创新实施后续扶持项目，着力改善安置区基础设施和公共服务，精准开展就业帮扶，确保搬迁群众“稳得住、有就业、能致富”，实现从“安居”到“乐业”的深度转变。
（五）深化内外联动，打造区域协同发展新样板。立足“1+1+9”格局驱动内生动能，坚定不移打造滨江产业园区（产业发展中心）和新化湖（生态旅游中心）“双核心”，引领9个行政村差异化协同发展。整合资源，内育本土企业与人才，外引龙头企业与资本，在发展传统产业基础上，培育野生菌、珠子参、水产养殖、文化旅游等新增长点，形成特色集体经济小集群，同时，服务好矿山企业探矿采矿，力争选矿厂落地建设乡内。扮靓“南大门”融入区域发展，充分发挥维西“南大门”区位优势，主动加强与兰坪县中排乡的经济文化交流，积极承接和延长澜沧江经济带辐射效应，在区域协同中提升维登发展水平。
三、2026年工作计划
2026年是“十五五”开局之年，也是落实省委“3815”战略、推进“八年大发展”承上启下的关键之年。我乡将紧紧围绕县委“三区一中心”发展定位和乡党委“山水维登、和美维登、幸福维登”建设目标，坚持稳中求进、实干争先，以“六个持续”为抓手，统筹推进巩固成果、项目建设、产业发展、民生保障、生态保护、安全稳定各项工作，确保“十五五”开好局、起好步。
严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展排查预警、精准识别、动态管控，做到早发现、早干预、早帮扶。聚焦未消除风险监测对象、脱贫不稳定户、边缘易致贫户及收入骤减户，精准制定帮扶措施，强化产业就业帮扶，持续加大易地搬迁后续扶持力度，抓实公益性岗位安置和公益性基础设施管护，强化兜底保障，确保脱贫人口收入稳定增长、风险动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线。
坚持以项目建设为总抓手，统筹发展所需、民生所盼，集中力量推进总投资3402.989万元的13个年度重点项目。重点实施箐头、小甸、妥洛农田灌溉设施、小甸村药材基地基础设施、滨江产业园区提质改造，完善新化、山加中药材运输道路；推进集镇供水主管线更新改造、富川村供水管网升级；加快山加、北甸人居环境整治，建设新农村民族团结进步示范村。强化项目要素保障，严格项目管理、质量监管和进度调度，确保项目早落地、早建成、早见效，以有效投资拉动经济增长、补齐基础设施短板、改善群众生产生活条件。
立足资源禀赋，依托滨江产业园区，紧扣全县“八大产业”布局，持续壮大木香、秦艽、当归等中药材主导产业，扩大标准化种植规模，完善仓储加工配套，延伸产业链条、提升附加值。抓住“维西糯山药”入选全国优质资源机遇，推动糯山药产业提质增效、做强做优。实施“内培外引”，扶持家庭农场、农民合作社等本土经营主体发展壮大，积极引进有实力、带动力强的龙头企业，深化“双绑”利益联结机制，完善农田水利、机耕道路等基础设施，推动产业规模化、标准化、品牌化发展，促进村集体经济持续增收、群众稳定致富。
坚持以人民为中心，用心用情办好民生实事。强化就业优先导向，聚焦脱贫人口、农村低收入人口、易地搬迁群众，开展订单式、技能型培训，拓宽转移就业渠道，落实交通补贴、就业帮扶等政策，促进劳动力就近就地就业、稳定增收。持续扩大城乡居民医保、养老保险覆盖面，规范低保、特困供养、临时救助动态管理，精准落实残疾人补贴、高龄津贴等惠民政策，保障困难群众基本生活。巩固义务教育控辍保学成果，改善办学条件、提升教育质量；完善乡村医疗卫生服务体系，加强医务人员能力建设，提升家庭医生签约、慢病管理、中医药服务水平；健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，常态化开展走访帮扶，解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全乡群众。
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线、永久基本农田红线和耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续推进耕地流出整改。压实“河长制”“林长制”责任，常态化开展河道巡查、垃圾清理、“四乱”整治，加强森林资源管护、森林防火和松材线虫病防控，筑牢生态安全屏障。加快集镇污水管网及处理设施建设，推进7个行政村排污管道铺设，完善农村生活垃圾收运处置体系，常态化开展人居环境整治提升行动，持续改善村容村貌，推动生态优势转化为发展优势，实现生态保护与民生改善良性互动。
坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，常态化开展道路交通、消防安全、食品药品、建筑施工、地质灾害等重点领域隐患排查整治，建立台账、闭环管理、动态清零，及时消除安全风险隐患。完善防灾减灾应急预案，加强物资储备、监测预警和实战演练，提升应急处置能力。深化矛盾纠纷排查化解，健全多元化解机制，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强民族宗教事务管理，深化民族团结进步创建，常态化开展反邪教宣传，铸牢中华民族共同体意识。强化校园安全管理，加大《未成年人保护法》宣传力度，纵深推进“利剑护蕾”专项行动，全力守护未成年人健康成长，确保全乡社会大局持续和谐稳定。
各位代表！新征程催人奋进，新使命呼唤担当。我们将坚定信心、迎难而上，以更加务实的作风、更加有力的举措，真抓实干、奋勇争先，全面推动2026年各项工作落地见效，奋力谱写维登乡高质量发展新篇章！
各位代表！2026年，我们必将面对更多的机遇，同时面对新形势新挑战。志不求易者成，事不避难者进。让我们牢记嘱托、树立和践行正确政绩观，守正创新、实干担当，全面加强政府自身建设，以过硬作风推动维登乡高质量发展。铸牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，把党的全面领导贯穿工作全过程，确保上级决策部署落地见效。坚守廉洁本色。扛牢全面从严治党主体责任，严守中央八项规定精神，强化重点领域监管，整治群众身边不正之风和腐败问题，做到干净干事、实干成事。恪守依法行政。坚持科学民主依法决策，自觉接受乡人大及群众的监督，深化政务公开，让政府工作始终在阳光下运行。强化为民担当。深化作风革命、效能革命，践行“主动想、扎实干、看效果”，压实责任、狠抓落实，以实干实绩赢得群众满意。
各位代表！锐始者必图其终，成功者先计于始。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，锚定目标、真抓实干，奋力建设“山水维登、和美维登、幸福维登”，为谱写中国式现代化维登新篇章而不懈奋斗！
名词解释
“3815”战略：云南省委提出，三年上台阶（2023—2025年），八年大发展（2023—2030年），十五年大跨越（2021—2035年）。通过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。
“双绑”利益联结机制：以龙头企业绑定农民专业合作社、农民专业合作社绑定脱贫户及监测对象，形成利益共享、风险共担的长效联结机制，带动群众稳定增收。
“雨露计划”：针对脱贫家庭和监测对象家庭劳动力接受中、高等职业教育的资助政策，通过发放助学补助，帮助其掌握职业技能、实现稳定就业。
“三三制”矛盾纠纷化解机制：即村级调解三次、乡级调解三次的递进式调解模式，推动矛盾纠纷“小事不出村、大事不出乡”，实现源头预防、就地化解。
“利剑护蕾”专项行动：针对侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为开展的专项打击整治行动，强化校园安全、法律宣传和重点人群管控，全力守护未成年人健康成长。
“1+1+9”发展格局：维登乡“十五五”时期提出的区域发展布局。第一个“1”指滨江产业园区（产业发展中心），第二个“1”指新化湖（生态旅游中心），“9”指全乡9个行政村差异化协同发展。
“八个产业”布局：维西县重点发展的八大特色产业，主要包括中药材、糯山药、畜牧、林下经济、食用菌、乡村旅游、劳务经济、农产品加工等，维登乡在此基础上因地制宜推进产业培育。
“四个不摘”：脱贫攻坚过渡期内，摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，保持主要帮扶政策总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果。
“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是衡量脱贫质量和巩固成效的核心指标。
“三区一中心”：维西傈僳族自治县发展定位，即大香格里拉多元文化体验区、大香格里拉康养旅居休闲区、三江腹地生态价值转化实践区、滇西北中药材集散中心。