一、政策基本概况

本文件是攀天阁乡政府结合迪庆州松茸管控要求出台的乡镇级管理规范，依据《森林法》《野生植物保护条例》等法律法规制定，2026年4月19日起实施，覆盖全乡松茸采摘、收购、交易、运输全链条。文件核心思路为保育促繁，不简单封禁产业，通过标准化管控平衡生态保护、农户增收与村集体发展，同时允许各村结合山林实际制定更严格细则，经村民代表大会表决、乡政府备案后落地执行。

二、出台核心目的

攀天阁乡是香格里拉松茸核心产区，松茸是当地群众重要林下经济收入来源。长期无序采挖带来突出问题：农户争抢5厘米以下童茸、采光用于自然繁育的全开伞松茸，使用农具深挖破坏地下菌丝，造成松茸逐年减产；收购商贩无约束收购违规松茸，形成资源透支的恶性循环。

出台本政策主要实现三重目标：一是保护松茸菌丝与孢子资源，修复林下生态；二是规范全产业链秩序，稳定松茸长期产能；三是维护本地松茸品质品牌，实现“养山富山”可持续发展。

三、源头管控：采摘“五不准”核心要求

1. 禁采、禁购销运输5厘米以下童茸：幼茸无繁育能力，过量采挖会直接透支山林菌种，全链条封堵违规松茸流通渠道。

2. 禁采、禁购销运输全开伞过熟松茸：开伞松茸依靠孢子完成自然扩繁，保留成熟松茸是山林自我繁育的关键。

3. 禁用锄头、铁铲等金属工具采菌，采后回填菌塘：地下菌丝是松茸生长基础，硬质工具会永久损毁菌塘，徒手采挖、覆土护菌为标准操作。

4. 严格执行各村开山、封山时间：封山期为菌丝、幼茸休养周期，禁止私自进山偷采，统一开采时段避免哄抢山林。

5. 严禁人为损毁菌塘：落实山林村组属地管理，禁止翻土、破坏腐殖层等损害松茸生长环境的行为。

四、流通环节监管措施

针对收购商贩建立闭环约束机制，从终端需求倒

逼源头规范采摘：

1. 交易市场设置诚信监督岗，所有本地收购商户必须签订《松茸保育促繁诚信经营承诺书》，无承诺书不得设点收购。

2. 硬性要求拒收童茸、全开伞过熟松茸，大宗交易实行实名登记，实现货源可溯源。

3. 批量收购违规松茸、存在破坏性采摘货源的商户，直接取消本地收购资格，并移交市场监管、林草部门依法处置。

五、奖惩配套机制

（一）正向激励

连续三年严格遵守采摘规范、自家菌塘松茸产量稳步增长的农户，授予“护菌能手”荣誉，发放农资奖励，优先享受乡级松茸产业补贴、产销扶持政策，树立护茸示范典型。

（二）惩戒约束

1. 违规采摘农户：先由村委会依据村规民约处置，同时纳入产业政策黑名单，取消惠农补贴、集体分红、涉农贷款等扶持资格；情节严重移交执法部门查处。

2. 违规经营商贩：依据《野生植物保护条例》第二十四条，没收违规松茸与全部违法所得，可并处违法所得10倍以下罚款。

六、政策实施意义

文件构建“源头采菌管控+市场流通监管+双向奖惩激励”的完整治理体系，将法治约束与村级自治相结合。短期规范群众采摘、商户经营行为，长期修复松茸林下生态，稳定特色林下经济产能，守护香格里拉松茸地理标志品质，推动生态价值稳定转化为群众持续增收的经济收益。

(此件公开发布）