2026年新版《城市建设档案管理规定》（住建部、国家档案局61号令）于2026年9月1日正式实施，是当前城建档案管理最新、最权威的行业规章，共7章33条。新规全面优化城建档案管理制度体系，补齐行业监管短板，实现城建档案从“事后归档”向全过程、全生命周期规范化管理转变，适用于全县所有房建、市政、管网、绿化、人防、抗震、城市更新等工程项目档案管理工作。

一、总体核心定位

新规坚持“完整、准确、系统、规范、安全、有效”六大质量标准，明确住建部门行业主管职责、档案部门业务监督职责、建设单位主体责任，彻底解决以往工程档案收集滞后、资料缺失、整改补档、管理松散等突出问题，全面提升城市建设档案法治化、标准化、数字化管理水平。

二、主要职责分工

行业监管层面：住建部门统筹辖区城建档案管理、业务指导、监督检查、验收把关，将档案管理纳入工程建设闭环监管体系。

业务指导层面：档案主管部门负责业务监督、规范指导，保障档案保管、移交、利用合规合法。

建设单位主体责任：明确建设单位为城建档案第一责任主体，对档案真实、准确、完整、及时移交负总责。

经费保障明确：城建档案整理、编制、数字化加工、竣工图编制等费用，统一纳入工程造价，保障档案工作同步建设、同步落实。

三、归档与移交硬性新规

同步建设、同步归档：要求档案收集整理与项目施工进度同步开展、同步推进，杜绝完工后集中补资料。

验收前置刚性要求：将城建档案验收合格作为工程竣工验收备案前置条件，必须先完成档案验收，方可开展竣工备案，从制度杜绝“先竣工、后归档”。

明确移交时限：项目竣工备案前必须完成全部档案移交；备案后新增变更、签证、配套资料，需在3个月内补充移交。大型长线、分期建设项目，可实行分阶段施工、分阶段验收、分阶段移交。

前端告知机制：项目办理施工许可阶段，住建部门一次性告知建设单位、施工单位档案整理标准、移交清单、验收要求。

四、归档覆盖范围

全面覆盖城乡建设全领域，主要包括：城市规划勘测档案、房屋建筑工程档案、市政道路桥梁、给排水管网、燃气热力、园林绿化、环卫设施、城市防洪、抗震减灾、人防工程、城市更新改造、城建科研及管理类档案等。

五、数字化档案改革亮点

新规专门增设信息化建设专章，是本次修订最大亮点：

明确电子档案、BIM模型档案与纸质档案具有同等法律效力，可直接作为验收、备案、维权、运维的有效凭证。

要求所有在建项目同步建立电子档案，实行线上归集、系统管理、异地异质备份。

推动城建档案数据对接城市CIM平台、城市更新、应急防灾、管线运维，实现档案从“静态保管”转为“动态城市治理数据资产”。

六、保管利用与服务规范

规范城建档案馆库房管理、安全保管、保密管理制度，严防档案丢失、损毁、泄密。

坚持依法依规向社会开放查询利用，为工程维修、老旧小区改造、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、征迁溯源提供档案支撑。

强化档案成果转化，服务城市规划、建设管理、应急处置、历史风貌保护等工作。

七、信用监管与追责问责

建立城建档案信用监管机制，将档案逾期不移交、资料造假、擅自涂改、损毁丢失档案等行为纳入行业信用管理。

对拒不归档、拖延移交、档案质量严重不达标、弄虚作假的单位，依法依规实施整改、通报及行政处罚，压实各方建设管理责任。

八、基层住建落实工作要点

严格落实前端告知、过程指导、竣工核验全流程监管，把档案管理贯穿项目全生命周期。

常态化开展在建项目档案督导检查，督促施工、监理、建设单位同步整理、规范组卷。

全面推进档案数字化建设，逐步实现纸质档案、电子档案双套制管理。

健全台账管理、业务培训、定期自查机制，杜绝档案滞后、缺项、错漏问题，全面规范我县城建档案管理工作。