《中华人民共和国退役军人保障法》政策解读

（适合退役军人事务局宣讲、干部学习、面向退役军人普法宣讲，法律2021 年 1 月 1 日正式施行，共 10 章 85 条，是我国退役军人领域基础性、综合性法律）

一、立法概况与立法宗旨

（一）立法目的

加强退役军人保障工作，维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。

（二）适用对象

退役军人：依法退出现役的军官、军士、义务兵。

（三）核心工作原则

坚持党的领导；两大服务方向：服务经济社会发展、服务国防和军队建设；遵循以人为本、分类保障、服务优先、依法管理。

（四）重要制度亮点

1.安置工作坚持公开、公平、公正；

2.待遇与服役贡献挂钩；

3.建立参战退役军人特别优待机制；

4.普惠政策与退役军人专项优待叠加享受。

二、九大核心章节重点解读

第一章 移交接收

1.退役军人按时持退役证明到安置地退役军人部门报到；报到时发放退役军人优待证（全国统一制式）。

2.规范人事档案移交、户口登记、养老保险、医疗保险关系转移接续。

3.责任划分：服役相关问题由部队处置；安置落地相关问题由地方政府负责。

实务提示（适配区划调整工作）：行政区划划转过程中，规范档案移交、社保接续、人员信息转接，保障待遇政策无缝衔接，杜绝断档漏管。

第二章 退役安置（核心业务板块）

区分军官、军士、义务兵实行分类安置：

1.退役军官：退休、转业、逐月领取退役金、复员；

2.退役军士：逐月领取退役金、自主就业、安排工作、退休、供养；

3.退役义务兵：自主就业、安排工作、供养。 关键规定：

①机关、事业单位、国企依法承担安置任务；

②伤病残退役军人实行指令性移交安置、收治休养制度；

③安置坚持阳光安置，服役表现作为岗位分配重要依据。

第三章 教育培训

1.支持学历提升：退役军人享受高等教育加分、免试、专项招生计划等优待；

2.免费职业技能培训：政府统筹组织，提升就业能力；

3.退役前部队可开展前置技能储备培训，军地培训有效衔接。

第四章 就业创业（匹配就业帮扶、稳定增收工作）

1.就业优待 机关、事业单位、国企招录招聘，可适当放宽年龄、学历，同等条件优先录用退役军人；军士、义务兵服役年限视为基层工作经历、工龄连续计算。 设置基层公务员定向岗位，面向服役满 5 年高校毕业生退役军人招录。

2.创业扶持 创业孵化基地、园区优先向退役军人开放；按规定享受创业担保贷款、税费减免、场地扶持政策。

3.鼓励复职复工：入伍前机关企事业单位职工，退役后可申请回原单位上岗。

第五章 抚恤优待（优抚对象待遇保障核心依据）

1.落实普惠 + 优待叠加机制，在医疗、交通、文旅、住房、养老、帮扶救助等方面给予优待；

2.残疾退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属依法享受抚恤补助；

3.参战退役军人、功臣模范实施重点优待；

4.困难退役军人纳入常态化帮扶援助体系。

第六章 褒扬激励

1.建立荣誉激励机制，表彰作出突出贡献退役军人；

2.依法保护退役军人荣誉权、名誉权，禁止诋毁、损害退役军人荣誉；

3.英烈纪念设施建设管理，常态化开展英烈纪念、国防教育活动；符合条件参战退役军人事迹载入地方志。

第七章 服务保障

1.健全退役军人服务中心（站）基层服务体系；

2.推进信息化建设，建立退役军人信息台账，跨部门信息共享；

3.保障退役军人服务工作经费，中央与地方财政分级负担。

第八章 权益维护

1.畅通诉求表达渠道，建立常态化矛盾化解机制；

2.公共法律服务机构为退役军人提供法律咨询、法律援助；

3.合法权益遭受侵害，可以申请调解、仲裁、依法提起诉讼。

第九章 法律责任

明确机关、企事业单位拒不履行接收安置、优待政策等行为的处罚措施；规范退役军人自身行为，退役军人应当遵纪守法，违法违规依法追究责任。