一、上半年计划执行总体情况

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是深入落实省委“3815”战略发展目标、加快推动“三区一中心”总体定位从蓝图走向实景的关键之年。上半年，面对外部环境复杂多变、经济下行压力持续加大、区划调整影响深度显现等多重困难挑战，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定高质量发展首要任务，以“项目攻坚年”为抓手，全力以赴拼经济、搞建设、促发展、惠民生。经济运行在承压中保持总体平稳，社会大局保持和谐稳定，“十五五”开局迈出了稳健步伐。

上半年，预计完成地区生产总值29.9亿元，同比下降0.6 %左右。其中，预计完成第一产业增加2.06亿元，与上年同期持平；预计完成第二产业增加3.8亿元，同比下降 14.4%左右；预计完成第三产业增加值24.0亿元，同比增长1.8 %左右。

二、分领域执行情况

（一）农业生产总体平稳，乡村振兴扎实推进

严格落实耕地保护和粮食安全责任制，夏粮再获丰收。上半年，夏收粮食作物播种面积完成7.21万亩，同比增长2.03%，产量预计完成9694.04吨，同比增长3.7%。上半年，全县农林牧渔业总产值预计完成3.56亿元，按可比价计算同比增长2.2%。“藏粮于地、藏粮于技”战略深入实施，高标准农田建设有序推进。

“一县一业”中药材产业保持良好发展态势，种植面积稳定在10.3万亩以上。维西糯山药、攀天阁老黑谷等种质资源保护利用得到加强，“维西云当归”“央珂牌藏红花”品牌影响力持续扩大。中药材精深加工项目取得实质进展，产业链条加速延伸。冰葡萄、食用菌、糯山药等特色产业规模效益双提升，成为农民增收的重要支撑。

和美乡村建设扎实推进，深入实施农村人居环境整治提升行动，完成农村生活污水治理行政村34个，全县农村生活污水治理率为52.31%。垃圾收运处置体系实现行政村全覆盖。塔城镇启别村、康普乡阿尼比村等乡村振兴示范村建设成效初显。脱贫成果巩固拓展，监测帮扶机制高效运行，全县未发生规模性返贫现象。一季度，全县农村居民人均可支配收入2838元，同比增长7.2%。

（二）工业生产增势乏力，结构调整艰难推进

受水电“一家独大”的结构性风险集中暴露、来水量变化及电价下行等超预期因素冲击，工业经济面临较大下行压力。水电行业占规上工业增加值比重达99.9%，预计上半年规模以上工业增加值同比下降10%左右。

全力做好中小水电运行调度服务，托巴水电站等骨干电站持续发挥“压舱石”作用。坚持“腾笼换鸟”与“筑巢引凤”并举，年内落地中药材精深加工项目1个、农特综合加工项目1个，为工业结构优化注入了新活力。5户企业纳入规模以上工业企业培育库，工业发展后劲持续积蓄。

（三）固定资产投资降幅扩大，项目攻坚仍需加力

坚持“项目为王”不动摇，全面落实“项目攻坚年”部署。以前期提速、建设提效、储备提质为抓手，全力稳住投资基本盘。但受托巴电站后续投资逐年减少、新入库项目体量偏小等叠加因素影响，投资稳增长压力持续加大。1—5月，全县完成固定资产投资6.29亿元，同比增长1.2%，但后续增长动能明显不足，预计上半年固定资产投资完成约7.85亿元左右，同比下降约22.2%左右，稳投资形势十分严峻。

项目开复工严重滞后，攻坚任务十分艰巨。上半年，全县96项年度计划建设项目仅开复工40项，开复工率41.67%，完成投资4.76亿元，仅占年度投资计划的13.62%，时序进度严重滞后于预期。分项目类型看，10个续建项目已全部复工，但30个新开工项目推进缓慢，尚有56个项目未开工。其中，6项处于招投标阶段，3项已完成全部前期工作，12项进入施工图设计阶段，14项处于初设及实施方案阶段，15项正在开展可研论证，6项尚未启动前期工作。总体来看，近半数项目仍停留在方案设计和可研阶段，从前期准备到实质开工的转化效率亟待提升。

资金争取务实增效，要素保障持续加力。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、省预算内资金等政策窗口，主动加强向上汇报对接，精准谋划申报储备项目。今年以来，累计争取到位各类项目资金2680万元，其中：高质量发展奖补资金738万元、省级预算内前期经费649万元、中央预算内资金675万元、中央财政常态化帮扶398万、省级常态化帮扶资金400万元，惠及全县13个重点建设项目。资金到位有效缓解了项目前期投入压力，但仍需加快资金拨付使用进度，切实将政策资金转化为实物工作量。

投资结构呈现积极变化，市场信心稳步恢复。在总量承压的同时，内部结构有所优化。1—5月，全县产业投资完成5.17亿元，同比增长15.9%，占全部投资比重提升至82.19%，产业主导地位进一步巩固；民间投资完成1.22亿元，同比大幅增长2675.41%，反映出市场预期改善、社会资本参与度提升的积极态势，有效对冲了国有投资下滑带来的压力。

（四）消费市场暖意渐显，文旅融合激发活力

坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，二季度，全县社会消费品零售总额预计同比增长7.2%。其中，批发业预计同比增长0.6%。零售业预计同比增长7.0%。住宿业预计同比增长5.5%。餐饮业预计同比增长3.5%。

文旅市场持续升温，全域旅游格局加速成型。塔城省级旅游度假区吸引力显著增强，乡村旅游持续升温。“一月一主题”群众性宣传演出、塔城热巴艺术季、青年歌手大赛等品牌节庆活动好戏连台。上半年，全县接待游客95.40万人次，实现旅游总花费10.52亿元，同比分别增长17.3%和18.90%，文旅产业已成为拉动消费增长的重要引擎。

（五）城乡建设协同并进，人居环境品质提升

坚持城乡融合发展，统筹推进城市更新与乡村建设。“美丽县城”建设成果持续巩固，城市绿化覆盖率提升至43.04%，人均公园绿地面积达17.42平方米。有序推进17个老旧小区改造，2021年保障房、塔城、攀天阁等6个乡镇污水管网及厂区建设稳步推进，城区供暖管网覆盖面持续扩大，城市承载能力和宜居品质不断提升。

（六）招商引资有序推进，签约落地仍需提速

围绕高原特色农业、文化旅游、绿色能源、绿色矿业四大主导产业精准谋划招商项目，2026年计划重点对接项目11个。截至6月底，完成签约项目4个，协议投资额4.18亿元，到位资金0.4525亿元，其中亿元以上项目1个。因交通不便、用地指标紧张等瓶颈制约，签约项目落地率与资金转化率仍然不高。

沪滇协作持续深化。与上海宝山区在消费帮扶、人才交流、产业合作等领域取得新进展，依托上海市宝山区市场优势，通过零售、礼包、采购等方式拓宽农产品销售渠道。依托全县4个消费帮扶产品展示采购点，推动维西百花蜜、冰葡萄、中药材等特色农产品外销。1—5月，全县8个乡镇、59家县直单位共同参与，累计实现消费帮扶832.85万元，其中：向上海市场销售农特产品104万元，帮扶超市销售683.44万元，单位采购45.41万元，有效带动了群众增收。

（八）民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定

就业形势总体稳定。落实落细就业优先政策，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。上半年常态化开展线上线下专场招聘活动14场次，对接用工单位322家、收集优质岗位9977个，实现城镇新增就业152人、失业人员再就业55人、就业困难人员就业41人，零就业家庭保持动态清零。劳务输出方面，开通“直通车”21辆，有组织转移农村劳动力1886人，累计转移农村劳动力48796人（其中脱贫劳动力18425人），含省外转移4505人（脱贫劳动力1783人）、省内县外转移5191人（脱贫劳动力1134人）、县内就业39100人（脱贫劳动力15508人），实现多层次多渠道就业增收。创业扶持方面，累计扶持创业83户、发放担保贷款1615万元、带动就业138人。兜底安置方面，累计安置乡村公益性岗位1491人，全县17个就业帮扶车间全部正常运营，吸纳劳动力就业702人（其中脱贫劳动力263人）。技能培训方面，开展各类职业技能培训40期44个班、培训1900人。资金监管方面，从严规范就业补助资金监管，上半年支出1022.44万元，做到专款专用、规范监管。

教育事业优质发展。维西一中教学综合楼、保和镇第一完小改扩建等重点项目加快推进，办学条件持续改善。高考再创佳绩，本科上线率达63.79%，“组团式”教育帮扶成效显著。学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达91.13%、95.65%、90.29%。

健康维西建设稳步推进。紧密型县域医共体建设持续深化，县人民医院通过“二甲”复审，县妇幼保健院通过“二级乙等”创建，县中藏医院康复科、风湿免疫科建成省级重点专科。全县乡镇卫生院100%达国家基本服务能力标准，保和镇中心卫生院、白济汛中心卫生院国家推荐标准顺利通过省级验收，保和镇中心卫生院建成全州首个基层标准化消化内科，可开展病理活检、息肉切除等内镜手术。

社会保障坚实有力。全民参保计划深入实施，基本养老保险参保率达96%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。社会救助精准高效，上半年累计发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类救助资金4849.2万元，困难群众基本生活得到有力保障。 

（九）生态屏障更加牢固，绿色发展底色更靓

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。上半年，县城环境空气质量优良率达99.4%，国控、省控地表水断面水质稳定达到或优于Ⅲ类标准，饮用水水源地水质100%达标。城镇污水集中处理率达98%以上，土壤环境质量总体稳定。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，完成封山育林10000亩，森林覆盖率稳定在72.81%以上。

（十）改革开放纵深推进，发展活力持续释放

“放管服”改革走深走实。持续深化政务服务标准化、规范化、便利化建设，政务服务事项全程网办率达84.43%以上，企业开办、项目审批等重点领域办事效率持续提升。公共资源交易实现全流程电子化及远程异地评标全覆盖，投标保证金减免政策有效落地，企业制度性交易成本进一步降低。常态化开展“局长走流程”办事体验活动，推动流程、材料、环节、时限再改进再提升。“好差评”系统好评率保持较高水平，差评回访率和整改率达100%，政务服务效能和群众满意度稳步提升。

深入实施市场主体倍增计划。健全完善市场主体培育引进机制，聚焦农业、建筑业、商贸服务业等重点领域，保存量、扩增量、提质量，全县实有市场主体总量达17382户，同比增长8.51%。常态化举办“企业家夜话”、局长“坐诊接诉”等活动，践行“有求必应、无事不扰”服务理念，持续营造亲商、重商、安商、富商的发展环境。