一、政策出台背景与总体概况

（一）出台依据

2026年是第25个全国“安全生产月”，国家统一活动主题为人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患，6月16日定为全国安全宣传咨询日。为落实习近平总书记关于安全生产重要论述，对标国家、省、市、县安全生产工作部署，结合保和镇农村自建房、矿山、道路交通、地质灾害、森林防火等基层突出安全风险实际，保和镇人民政府印发《保和镇2026年“安全生产月”活动工作方案》（保政发〔2026〕11号），统筹全镇6月安全生产宣教、隐患整治、应急演练各项工作，筑牢基层安全防线。

（二）核心定位

方案坚持人民至上、生命至上，立足山区乡镇基层治理特点，聚焦农村多发、高频安全风险，以“宣传全覆盖、隐患无死角、演练常态化、责任到末梢”为总要求，通过集中一个月专项行动压实镇村、网格、家庭、经营主体安全责任，推动安全治理从“被动处置”向“事前预防”转型，坚决防范生产安全事故，保障群众生命财产安全。

（三）实施周期与阶段划分

活动统一开展时间：2026年6月1日—6月30日，分三阶段闭环推进：

1. 动员部署阶段（6.1-6.5）：完成会议传达、方案下发、氛围布置、任务分解，同步签订安全责任承诺书；

2. 集中实施阶段（6.6-6.28）：集中开展宣传、隐患排查、专项整治、咨询日、应急演练、督导检查；

3. 总结提升阶段（6.29-6.30）：梳理台账、整改遗留隐患、上报总结、固化长效安全工作机制。

二、方案核心内容深度解读

（一）五大工作目标：明确活动实效标尺

1. 责任压实到位：构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、村组干部属地抓”三级责任体系，杜绝安全管理空转；

2. 宣传覆盖到位：安全宣传“五进”全域落地，群众安全知晓、主动参与水平显著提升；

3. 隐患整治到位：全域拉网式排查风险，建立台账闭环整改，重大隐患动态清零；

4. 能力提升到位：镇村队伍、网格员、群众掌握风险识别、隐患处置、自救逃生技能；

5. 长效巩固到位：以月促年，建立常态化排查、宣传、演练、督导长效机制，避免活动“一阵风”。

（二）组织架构：全域统筹、分工清晰

1. 领导小组：由镇党委书记、镇长任双组长，镇人大、党委、政府班子副职为副组长，镇各职能站所、村（社区）主干为成员，实现党政统筹、行业协同、属地联动；

2. 办事机构：领导小组办公室设在镇综合执法队，统筹方案落地、信息报送、督导归档；

3. 责任机制：落实“三管三必须”行业监管要求，各村（社区）履行属地主体责任，网格员、村民小组长、志愿者下沉一线落地具体工作。

（三）五大重点专项行动（核心工作抓手）

1. 动员部署全覆盖行动

分层分级召开三级动员会：全镇大会、村（社区）村组干部会、网格片区经营户、村民代表会；依托工作群、村务栏、村级大喇叭、微信群同步推送主题标语、安全提示，第一时间传导安全工作压力，把任务分解到最小治理单元。

2. 安全宣传进村入户行动（线上+线下+五进+咨询日+警示教育）

- 线上线下联动：线下全覆盖集镇、安置点、学校、卫生院悬挂横幅、发放手册、大喇叭每日播报；线上推送防火、防汛、交通、燃气、自建房安全短视频与警示案例；

- 安全宣传“五进”精准落地

- 进企业商铺：紧盯小微加工厂、沿街餐饮门店，重点整治燃气、消防、违规住人、线路私拉乱接隐患；

- 进农村：普及农机、防溺水、烟花爆竹、有限空间、用电用气安全；

- 进社区：打造宣教体验角，开展邻里互助应急培训；

- 进学校：开展防溺水、消防疏散、食品安全主题教育；

- 进家庭：开展敲门行动，重点覆盖老人、留守儿童、残疾人家庭，指导自查居家隐患、储备应急物资；

- 6·16安全宣传咨询日：多部门联合在主街区、农贸市场设咨询点，现场答疑、发放资料、受理隐患举报；

- 常态化警示教育：组织干部、企业负责人观看事故警示片，用周边农村安全典型案例开展以案说法，破除侥幸麻痹思想。

3. 11大重点领域拉网式排查整治行动（贴合乡镇山区风险特点）

方案按分管领导、责任站所、村社属地明确分工，覆盖基层全部高频风险：

1. 消防安全：老旧民房、九小场所、电动自行车入户充电、消防通道堵塞；

2. 燃气安全：农村液化气软管老化、气瓶超期、餐饮门店报警器失效；

3. 道路交通：临水临崖危险路段、农用车违法载人、酒驾、汛期道路塌方落石；

4. 农村自建房：违规加层改扩建、危房、地质灾害周边房屋风险；

5. 施工工地：脚手架、临时用电、高空作业防护不规范；

6. 防汛抗旱：山洪沟、低洼地段、地质灾害点、转移路线、防汛物资、特殊群体包保；

7. 非煤矿山与地质灾害：封堵矿洞巡查、隐患点警示牌维护、切坡建房管控；

8. 工贸重点场所：加工厂、加油站、农资店有限空间、粉尘作业隐患；

9. 校园安全：校舍消防、食品、校车、校园周边、暑期防溺水；

10. 森林防火：秸秆焚烧、林区野外用火、祭祀用火巡查；

11. 农机安全：农机无证操作、违法载人、非法改装田间作业风险。

所有领域排查实行台账管理、闭环整改，一般隐患立行立改，重大隐患挂牌督办、限期清零。

4. 应急演练实战化行动

硬性要求各村（社区）至少开展1场综合应急演练，重点覆盖地质灾害群众转移、民房火灾疏散、山洪避险、校园消防四大场景；演练后现场复盘优化预案、转移路线、联络台账，确保群众清晰掌握“往哪跑、谁带队、险情怎么上报”，杜绝演练走过场。

5. 村（社区）10项硬性落实清单（量化考核标准）

为避免基层落实虚化，方案明确村社必须完成10项标准化任务：

1. 召开村组安全专题部署会；

2. 主干道、公示栏悬挂横幅海报不少于5条；

3. 村级大喇叭每日安全播报不少于2次；

4. 网格员全覆盖排查并建立隐患整改台账；

5. 组织开展6·16安全宣传咨询；

6. 完成1次群众综合应急演练；

7. 上门提醒独居老人、留守儿童、危房、地质灾害户；

8. 组织观看安全警示教育片；

9. 完善村级应急物资、避险点、转移路线台账；

10. 6月28日前上报活动全套总结及台账资料。

三、工作落实五大硬性要求

1. 压实责任，杜绝形式主义：主要领导亲自督办，分管领导靠前指挥，各部门、村社协同发力，严禁应付走过场；

2. 问题导向，狠抓隐患闭环：以隐患排查整治为核心，边查边改，隐患不消除不销号；

3. 贴合基层，提升活动实效：多用群众易懂、接地气的宣传方式，不搞空泛材料、虚设台账，工作直达田间院落；

4. 全域宣传，转变安全意识：推动群众从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能应急”转变；

5. 规范归档，健全长效机制：同步收集会议记录、现场影像、整改回执、演练方案等资料，以安全生产月为抓手，建立镇村常态化安全管理机制，持续巩固活动成效。

四、政策实施意义

1. 落实上级部署：对标全国第25个安全生产月主题要求，把国家、省、市、县安全生产部署转化为乡镇可落地、可量化的实操举措；

2. 补齐山区基层安全短板：针对保和镇农村自建房、地质灾害、矿山、农机、森林防火等特有风险，精准划定排查整治重点，填补农村安全监管薄弱环节；

3. 构建全民群防群治格局：通过宣传“五进”、敲门行动、群众咨询、全民演练，打通安全宣传治理“最后一米”，把安全责任传导至每家每户；

4. 实现以月促年长效治理：短期集中整治消除一批存量隐患，长期完善排查、宣传、演练常态化制度，持续夯实全镇安全生产基层根基，守住群众生命安全底线。