政府工作报告

——2026年2月8日在塔城镇第四届人民代表大会第五次会议上

塔城镇人民政府代理镇长   杨永明

各位代表：

现在，我代表塔城镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”谋篇布局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，按照县委“3510”发展思路，紧紧依靠全镇各族干部群众，拼搏实干、砥砺奋进，以实际行动交出了一份难中有为、干中有成的发展答卷。一年来，我们主要做了以下工作：

一是经济发展动能强劲。全年完成一般公共预算支出3539.01万元，同比增加2.08%。围绕“农业增效、农民增收”目标，立足“早”字，下沉农业技术指导力量，全力保障春耕生产和夏粮秋收工作。完成夏收粮食播种面积12665亩，同比增长2.83%。开展优质粮种推广试种，推广云粳39等优良水稻596亩，推广优良大麦1745亩、小麦280亩、青稞200亩。立足科学防灾，积极组织开展作物病虫害防治，发放各类农药3132亩，开展无人机飞防病虫害防治5314.5亩。及时落实各类农业惠农惠民补贴政策，发放耕地地力保护补贴3735户涉及29222.67亩，落实补贴资金155.14万元，完成种植业保险投保1232户6616.3亩，投保金额1.01万元。

二是项目建设成果丰硕。申报项目41个，总规划投资21134.4万元。落地项目7个，已竣工项目6个，在建项目1个，共落实县级资金1086万元，已拨付衔接资金723.3万元。县级行业部门在我镇实施柯那村柯功组宜居宜业和美乡村等项目3个，落实投资1260万元；实施南宗卡生命防护工程等交通安防项目6个，落实投资920万元；实施农村安全饮水巩固提升工程，覆盖2个村民小组，落实投资28.16万元。积极与上级有关部门沟通衔接，完成“十五五”项目谋划编制工作，储备了一批强基础、利长远的好项目大项目。

三是民生保障坚实有力。发放农村最低生活保障金489.45万元、特困金161.45万元，及时对64户突发性、紧迫性、临时性生活困难群众开展救助，落实救助资金18万元。完成跨州、跨省务工一次性交通补助申领60人（州外省内20人，省外国内40人），落实补助5万元。转移农村劳动力5907人，转移率达64.97%。2025年春季学期雨露计划发放96人23.05万元。

四是社会治理平稳有序。开展“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项工作，共排查调解各类矛盾纠纷67件，化解62起，化解成功率达92.5% 。受理登记办结信访事项6件10人，办结率100%。统筹推进“利剑护蕾”、预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题等工作，强化特殊群体服务管理工作。全年未发生重大社会安全和群体性事件，群众安全感和满意度持续提升。

五是实物指标调查工作有力推进。面对龙盘水电站开发建设与移民发展的现实问题，我们始终坚持把保障群众利益作为移民前期工作的出发点，及时成立工作专班，抽调镇级26名工作人员、村级106名村组干部协同昆明院、中南院、项目业主、设计单位组建成为15个联合工作组，稳妥有序推进实物指标调查工作。建立工作推进一日一汇总、工作形势一周一研判、工作进度一周一计划的工作机制，年度召开实物指标调查镇级会议25次，完成人房调查1604户4134人、企事业单位调查1137家，完成电力、通信及广播电视、交通等3类专项设施的全部调查。

六是安全生产全面抓牢。推进安全生产治本攻坚三年行动，开展第24个全国安全生产月宣传活动，定期排查消防、食品、液化气等安全隐患，建立问题台账并限期整改。强化防灾减灾，对地质隐患点开展常态化监测，及时编制地质灾害防治方案、修订应急预案。明确镇村两级河长、林长工作职责，落实防汛“叫应”机制，开展防汛演练，护林员全天候管护森林。组织完善青年应急抢险队伍建设，做到平时服务、急时应急、战时应战。全年未发生安全生产事故。

七是党管武装持续从严。深入贯彻习近平强军思想，全面落实党管武装各项政策，狠抓国防教育，大力宣传国防教育及上级有关会议精神，覆盖9000余人次。同时，坚持立足实际、突出重点，按照“拉得出、用得上、起作用”建设标准，以村、驻镇单位、企业为基础，完成基干民兵整组建设93人。全力抓好2025年征兵工作，完成95名兵役登记工作，66名应征青年报名，8名优秀青年被批准入伍。全力做好拥军优属工作，按时足额发放优抚金120.85万元，及时解决退伍军人、烈属的实际困难和问题7件。

八是政府建设持续夯实。高度重视政府自身建设，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实“四议两公开” 工作法，完善议事制度和决策程序，依法履行政府职责，主动接受人大工作监督。全面建立履行职责事项清单，梳理编制履职事项清单1664项。办理人大代表意见建议49件，办结率、满意率均达100%。持续深化作风革命、效能革命，努力建设高效政府。高度重视政府权力运行公开，全面加强政务监督、效能监察，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，确保政府廉洁高效运转。

同时，我们加强统计调查、食品药品、市场监管、史志档案、妇女儿童、青年发展等工作，为全镇经济社会发展作出新贡献。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，过去一年的奋斗鼓舞人心。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是塔城镇党委坚强领导、科学决策的结果，更是全镇上下万众一心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表塔城镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、人民团体、退休老同志，向驻镇各单位，致以崇高敬意和衷心感谢！

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

五年一个刻度，五年一个跨越。过去的五年是令人振奋的五年、过去的五年是发展成果丰硕的五年。“十四五”以来，在县委、县政府的坚强领导下，塔城镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧盯省委“3815”战略发展目标，紧扣稳定、发展、生态、边疆稳固“四件大事”，团结带领全镇干部群众，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会各项事业取得了长足进步，圆满完成了“十四五”规划确定的主要目标任务，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。

（一）面对新冠疫情，我们坚持严防严控不松懈，筑牢疫情防控安全线

“十四五”前期，面对凶险的新冠疫情形势，我们加强疫情防控领导机构和应急指挥部建设，坚持落实“外防输入、内防反弹”要求，严防死守各个检查卡点，从严开展入境人员健康码核对、旅居史询问、体温检测、核酸检测结果查看等防控工作，及时采购发放消毒液、防护服、护目镜、体温计、医用口罩等防疫物资，全力保障“米袋子”“菜篮子”等生活必需品供应，充分发挥农村农产品物资保障优势，并及时组织各行各业复工复产，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响，最大限度保障了全镇人民的卫生健康，实现全镇无1例因疫致死案例。

（二）五年来，我们坚持咬定发展第一要务不放松，综合实力迈上新台阶

我们始终将产业振兴作为乡村振兴工作的重中之重，推动农业产业结构调整，经济发展的质量和效益显著提升，产业发展提质增效，经济实力迈上新台阶。我们成功构建了以冰葡萄、藏红花、野生菌、生态米、中药材种植等为主导的特色农业产业体系，形成了因地制宜的差异化、特色化产业发展格局。“十四五”期间，城乡居民人均可支配收入从2021年的11315元增加到2025年的14424元，年均增长5.49%。

我们深化农村经营体制建设，大力培育新型农业经营主体。五年来，累计培育州级以上龙头企业2家、省级示范合作社1家、家庭农场等各类经营主体188家。积极探索“合作社+集体+农户”的利益联结模式，合作社、企业双绑25家，实现了100%的双绑和产业覆盖，有效带动了农户与现代农业产业发展的有机衔接。同时，我们大力探索农村电子商务，通过直播带货、网络平台销售等“互联网+”助农新业态，拓宽农产品销售渠道，切实推动塔城优质特色农产品销售到全国市场。

我们聚焦产业融合，推动农文旅一体化发展。塔城乡村振兴示范园（田园综合体）项目落地开工建设，目前已完成子项目建设9个，落实投资4.2亿元，村组道路、乡村面貌日新月异，旅游基础设施建设持续加强。我们强化农文旅融合新业态发展，成立启别村民宿协会，民宿行业致富带头人队伍逐步壮大，以旅游产业串联“生态—文化—体验”三位一体融合发展的新业态逐步形成，年接待游客能力达4.3万人（次），成功将优秀传统民族文化、生态优势转化为经济优势。以启别村为代表的乡村民宿产业蓬勃发展，已成为塔城镇对外展示的一张靓丽名片。我们立足公共文化事业发展，强化文化输出供给，连续五年举办“香格里拉热巴艺术节暨塔城丰收节”等文艺文化活动，累计吸引游客超过11.2万人（次），有力带动了周边餐饮、住宿、零售、运输业等服务业发展。

我们将产业发展与就业帮扶紧密结合，狠抓就业服务保障。紧跟市场需求，每年组织开展家电维修、林下养殖技术、民族特色菜制作、网络创业（直播版）、电商运营管理等主题的劳动力就业技能培训，累计开设培训班18期培训3562人（次），提升劳动力工作能力和技术本领。开发安置农村保洁员、人社行业信息员等乡村公益性岗位175人。实施外出务工就业鼓励措施，“十四五”期间，落实跨州、跨省务工一次性交通补助379人33.2万元，年均实现农村劳动力转移就业5800余人，转移率达70%，务工收入已成为农民增收的重要来源。

（三）五年来，我们坚持提升功能品质不止步，城乡面貌焕发新气象

我们坚持规划引领，统筹推进城乡基础设施建设。五年来，完成基础设施建设投资14.61亿元，基础设施全面夯实，城乡面貌发生新变化，经济社会发展基础条件和人居环境质量得到系统性提升。我们深入实施交通提升工程，强化道路安防建设，完成道路安防建设54千米，安装太阳能路灯144盏。完成了启别村、巴珠村通村道路的全面升级改造，累计完成通村组路硬化91.66公里，在全县率先实现7个行政村通硬化路率100%的目标，彻底打通了服务群众、连接市场的“最后一公里”。

我们着力破解水利、电力、农业等发展瓶颈。腊普河流域综合治理项目在塔城落地实施，柯功河防洪堤项目建成使用，农田灌溉水渠逐步完善，农业灌溉保障能力大幅增强。农村电网升级改造启动建设。其宗村污水管网及一体化设施处理项目于2024年底初步建成并投入使用，塔城镇污水处理厂及配套管网建设工程已完工待调试运行，2个项目日处理污水能力达到2650吨，从根本上解决集镇生活污水直排问题。

我们着力建设宜居宜业和美乡村，扎实推进农村人居环境整治。深入学习践行“千万工程”经验，以“户户干净、村村整洁”为目标，全域推进人居环境整治。以美丽乡村建设为抓手，深入开展“三大革命”，累计完成农村户用卫生厕所改造2881户，普及率达到74%。我们学习推广“一角钱”工程经验，建立农村垃圾处理收费制度，健全了“户分类、村收集、镇转运”的农村生活垃圾收运处置体系。深入开展爱国卫生“新七个专项行动”，常态化保洁机制有效运行，村容村貌焕然一新，成功创建省级卫生乡镇，7个行政村全部创建为省级卫生村。

（四）五年来，我们坚持乡村振兴战略不懈怠，乡村全面振兴实现新跨越

我们坚决贯彻落实县委、县政府关于乡村振兴各项工作部署，严格落实“四个不摘”要求，着力推进政策、责任、工作落实和成效巩固。常态化开展防返贫动态监测和精准帮扶工作，2021年以来，累计识别并纳入监测对象155户564人，累计风险消除监测户125户461人，对未消除风险的30户103人制定帮扶措施219条，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

我们聚焦“两不愁三保障”和饮水安全重点任务，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。实施农村危房改造和农房抗震改造项目237户，完成投资245.38万元，开展朵那阁组农房功能提升项目98户，完成投资191.1万元。落实雨露计划补助695人次，落实补助资金191.6万元。农村饮水安全工程运行维护持续保障，农村自来水普及率提升至87.95%。

我们牢记“国之大者”，确保粮食安全。坚持科技赋能，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升农业现代化水平。全镇农作物种植面积达29349.15亩，完成高标准农田改造1508.63亩，实现农田灌溉面积达6709.5亩，“十四五”期间粮食总产量达30754.2吨。我们着力提高农业生产效率，大力推广水稻机械育秧和机播机耕机收，安装太阳能作物虫害杀虫灯177盏，推广实施无人机飞防病虫害防治。及时足额兑付农业惠农惠民各项补贴，充分调动群众粮食生产积极性。“十四五”期间，发放耕地地力保护补贴837.57万元，发放农机购置补贴1222台（套）落实资金108.63万元。

（五）五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想不偏移，社会事业取得新成效

我们始终坚持以人民为中心，持续加大民生领域投入，努力让发展成果更多更公平惠及全镇人民，社会事业协调发展，民生福祉得到新改善。我们优先发展教育事业，努力办好人民满意的教育。严格落实镇、村包保责任体系，控辍保学持续保持动态清零。塔城中心完小先后完成西部校区建设提升工程和东部校区改造升级项目，办学基础条件得到根本性改善。小学专任教师扩大至63名，师资队伍力量不断优化壮大。

我们持续提升卫生健康保障水平，加强医疗卫生服务能力建设。塔城中心卫生院开展创等级医院工作，全面完成“一站一中心”建设，DR、彩超、血检等关键医疗设备逐步完善，卫生技术人员扩大至51名，设置床位12张，卫生服务能力显著增强。7个村级卫生室设置实现全覆盖，并配备乡村医生，家庭医生签约服务率稳定在90%以上，人民群众的获得感、幸福感显著增强。

我们织密兜牢社会保障网络，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别稳定在72%和98%以上。城乡低保、特困供养、临时救助等政策精准落实，做到了应保尽保、应救尽救。我们探索实施塔城镇敬老院运营管理新模式，采用法人主体不变委托运营的方式，通过招商引资引进香格里拉贝珠亚民族医院，委托其对敬老院进行运营管理，目前入住特困老人8人。“居家为基础、村镇为依托、机构为补充”的养老服务体系初步形成。

（六）五年来，我们坚持提升社会治理现代化水平不松劲，平安法治建设达到新高度

我们以法治建设为引领，以平安创建为抓手，以基层治理为基础，全面提升社会治理效能，构建共建共治共享的社会治理新格局。我们将深化乡镇综合行政执法改革作为打通基层治理“最后一公里”的重要抓手，成立综合行政执法队，着力强化夯实基础、统筹力量、规范执法等工作。

我们全面加强平安建设，深入推进平安塔城创建工作，建立健全践行“枫桥经验”服务群众工作体系，全面推行网格化治理模式，矛盾纠纷调处成功率达98%以上，社区矫正、安置帮教工作扎实推进，社会治安持续向好。严厉打击电信诈骗等违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，禁毒防艾成效显著，社会大局持续保持和谐稳定。

我们全面夯实安全防线，构建全方位的道路交通、防汛抗旱、森林防火、自然灾害预警预报等公共安全防范体系，成功应对并妥善处置2023年8·15响古箐泥石流灾害和2024年腊普河流域洪水灾情，“十四五”期间未发生重特大安全生产事故。

（七）五年来，我们坚持依法行政勤政廉政不动摇，自身建设得到新加强

我们深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，全面落实县委依法治县委员会各项工作措施，严格执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，不断提高依法行政能力水平。自觉接受镇人大及各级人大代表的法律监督、工作监督，主动接受新闻媒体和社会各界监督，认真听取社会各界的意见建议，“十四五”期间办理人大代表意见建议214件，办复率达100%。

我们全面推进党风廉政建设和反腐败工作，强化权力运行监督制约，加强对重点领域、关键岗位的监督管理。支持镇纪委、监察室依法依规履行职责，及时开展各类审计、巡视反馈问题的整改。持续整治和严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究。

“十四五”期间，我镇先后荣获“全国民族团结进步模范集体”“云南省文明村镇”“云南省卫生乡镇”“省级‘八五’普法中期表扬单位”等荣誉称号，塔城镇申报国家级旅游名镇，塔城镇文化站被评为“特级文化站”，启别村申报全国乡村旅游重点村，为全镇经济社会全面发展增添了光彩。展望未来，我们推进“十五五”规划建设的信心更加坚定。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展还存在许多问题和短板，主要是：发展基础还不牢固，经济总量小、发展质量不高、发展后劲不足；城镇规划、建设管理水平不高，基础设施不完善，承载能力不强，建设资金紧缺；少数干部缺少创新观念和思维，担当进取精神不足，解决问题的办法和措施欠缺。对于这些问题，我们一定以对人民高度负责的精神，采取有力措施，认真加以解决。

“十五五”时期主要目标任务

各位代表，已经开始的“十五五”时期，是奋力谱写中国式现代化塔城发展新局面的关键时期，是与全州全县同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会和县委十二届十二次全会对做好“十五五”时期各项工作提出了新战略、确定了新目标、描绘了新蓝图。站在新起点开启新征程，政府要适应新形势、把握新要求、展现新作为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态进一步开创政府工作新局面。未来五年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实州委九届十次全会和县委十四届十二次全会暨县委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好稳定、发展、生态和边疆稳固“四件大事”，以全面推进乡村振兴为总抓手，以深化改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，坚定不移实施“生态立镇、产业强镇、文旅兴镇、治理安镇”四大发展战略，统筹发展和安全，奋力将塔城建设成移民搬迁安置示范区、文旅与乡村融合示范区。具体任务是：推动产业经济全面提升，构建现代化乡村产业体系；推动基础设施全面提档，建设宜居宜业和美乡村；推动改革创新全面深化，激发乡村发展内生动力；推动民生福祉全面增进，创造城乡居民高品质生活；推动治理效能全面提升，建设更高水平的平安法治乡村。

今后五年的目标是：到2030年，全镇综合实力显著增强，乡村全面振兴取得决定性进展，实现农业农村现代化的基础条件更加稳固。全镇农村经济总收入力争达到全县各乡镇前列，年均增长领先全县兄弟乡镇。以冰葡萄、中药材、林下食用菌三大优势产业集群构建的产业体系更加完善。农文旅深度融合发展，香格里拉后花园、康养旅居核心区的吸引力更加突出。

要实现上述目标，我们将重点做好以下几个方面的工作：

一是深化重点改革，激发内生动力。持续深化农村土地制度改革，稳妥推进上级关于农村承包地改革政策措施，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置的有效实现形式。创新农村集体经济发展模式，鼓励探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。健全农业农村投融资体制机制，积极吸引社会资本参与乡村建设。优化营商环境，为市场主体发展提供全方位支持。

二是聚焦重点工作，推动战略落地。推动产业强镇，实施主导产业升级工程，支持冰葡萄精深加工、品牌营销和标准化生产，推动牲畜养殖产业规模化、生态化。实施文旅兴镇，实施全域旅游发展计划，规划建设2—3条精品旅游线路，开发一批农事体验、民俗文化、康养度假等旅游产品。拓展能人带领，将川达村、海尼村中药材种植、鸡牛羊养殖、草莓种植、樱桃种植、苹果种植、特色农家餐饮等定向培养，依托“云上塔城”小程序网络平台进行宣传，培育一定数量的庭院经济特色种植业和庭院经济特色养殖业、庭院经济农家特色餐饮示范户，不断深入挖掘乡村旅游特色附加值，丰富乡村旅游多业态发展。围绕生态立镇，实施乡村生态环境保护与修复工程，加强水源地保护和农业面源污染治理，推广绿色生产生活方式。开展治理安镇，推广网格化管理服务，完善矛盾纠纷多元化解机制。

三是实施重大项目，强化发展支撑。依托云南省“百千万”示范工程，规划总投资1.37亿元的“美丽乡村建设项目”，打造美丽村庄、和美乡村、宜居宜业、民族团结示范村43个。规划总投资1.4亿元的“河道综合治理项目”，对辖区10条河流进行堤防加固建设、河道清淤疏浚、排涝设施建设、河岸带修复等。规划总投资1.2亿元的“自然灾害隐患点治理项目工程”，实施移民搬迁点地基下沉地质灾害治理、滑坡风险隐患点治理、建设滑坡、泥石流灾害防护分台式防护挡墙。规划总投资1500万元的“水电移民后扶项目”，新建沿江码头、栈道、观景台、游客集散中心、江畔垂钓休闲配套设施建设。

四是办好民生实事，增进人民福祉。实施“一老一小”关爱服务体系建设，开展农村居民和脱贫人口持续增收三年行动。开展实用技能培训，统筹用好乡村公益性岗位，鼓励返乡创业，吸引到塔城创业，扶持在塔城创业，积极做好困难群众、退役军人和农村劳动力转移就业工作。开展第三轮爱国卫生“7个专项行动”，常态化整治镇容村貌，建强党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，健全村规民约，推进移风易俗，构建生态宜居、智慧高效的治理体系。

五是加强自身建设，强化为民服务。准确把握当前发展面临的新形势新任务，始终保持忧患意识和底线思维，切实增强系统观念和斗争精神、担当精神，牢固树立实干苦干的工作导向，大胆作为，敢于担当，紧扣“十五五”发展规划目标任务，站在战略高度谋划，用好战略思维观察，了解大局、把握大局、顾全大局、推动大局。牢固树立为民情怀，坚持问计于民、问需于民，时刻站在人民群众角度想问题、作决策、办事情，及时回应群众关切的问题。用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、养老等实际问题，切切实实为群众排忧解难，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”规划的开局之年，是落实县委“三年夯基础，五年大突破，十年大跨越”“3510”发展思路的关键之年，是本届政府履职的最后一年，做好全年工作意义重大。我们将贯彻落实县委“努力建设大香格里拉多元文化体验区、大香格里拉康养旅居休闲区、三江腹地生态价值转化实践区、滇西北中药材集散中心”的定位，坚持“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，为“十五五”开好局、起好步，重点做好以下几方面工作。

一是全力推进重点项目建设。牢牢抓住“十五五”启动窗口时机，积极争取和实施更多打基础、利长远的项目。认真落实“项目攻坚年”工作部署，进一步抓好资金、土地、环保等关键要素，做到“要素跟着项目走、服务围着项目转”，以高质量项目建设助推经济社会高质量发展。稳妥推进LP水电站建设前期工作。

二是全力以赴推进乡村振兴。认真学习领会上级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新政策新要求，认真贯彻落实县委关于乡村振兴的决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴。持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户的监测和帮扶，及时发现、及时干预、及时帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要持续做好产业帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持等工作，促进脱贫人口持续稳定增收。

三是全力推动农文旅融合升级。坚持“以旅带农，以旅哺农”，紧紧围绕“1261”文旅产业发展思路，主动融入香格里拉旅游环线和大滇西旅游环线，积极推广“文旅+”深度融合发展，将塔城镇打造为东入维西的门户型农文旅融合发展实践区。加快推进滇金丝猴国家公园4A级景区创建、争创5A级景区工作，抓好其宗2A级景区创建，稳步推进以启别村为代表的旅居点建设，打造集农业生产、智慧旅游、农田观光、休闲娱乐等功能为一体的农文旅融合示范点。依托“云上塔城”等互联网平台积极开展文旅宣传营销，推进农商互联、产销衔接，实现文旅产业健康发展。

四是狠抓重点工作落实。举办第六届香格里拉热巴艺术节暨塔城丰收节、云南大香格里拉户外运动大赛之2026四季赛事乐园和美乡村篮球赛等文艺文化文体活动。完成对300名新型农村劳动力的实用技能培训。谋划省级和美乡村示范点创建工作，开展规划编制和部分基础设施改造。践行新时代“枫桥经验”，细化网格管理服务，健全网格综合治理体系，开展矛盾化解、安全稳定等专项行动，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

五是办好重点民生实事。强化食品安全监管，以法治之力守护好“舌尖上的安全”。加强村卫生室使用管理，充分发挥村医作用，方便群众就医看病。及时受理、办理云南省“政府救助平台”申请事项，对群众提出的申请、救助、服务事项进行及时受理、办理，做到及时响应、及时解决。

六是着力提升人居环境。学习运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治，抓实人居环境提升“8字要求”，助力“四美”提升。紧紧围绕农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村污水治理、农房整治及村容村貌提升行动、美丽乡村申报等工作，建立健全长效管理机制。结合“河长制”“林长制”，不定期开展卫生大扫除、清河行动，加强腊普河巡查管护。

四、全面加强政府自身建设

全体政府公职人员和各村委会要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持在党的领导下，苦干实干巧干，做细做实做成，努力建设“担当、服务、实干、廉洁”政府。

一是打造担当政府。准确把握塔城发展面临的新形势新任务，始终保持忧患意识和底线思维，切实增强系统观念和斗争精神、担当精神，牢固树立实干的工作导向，大胆作为，敢于担当，紧扣县委“3510”发展思路”“塔城发展极”发展布局，站在战略高度谋划，用好战略思维观察，了解大局、把握大局、顾全大局、推动大局。

二是打造服务政府。牢固树立为民情怀，坚持问计于民、问需于民，时刻站在人民群众角度想问题、作决策、办事情，及时回应群众关切的问题。不断增强“为民服务”的针对性，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，用心用情用力解决群众关心的实际困难问题，切切实实为群众排忧解难，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是打造实干政府。大力弘扬“实干精神”，把真干作为本分，把实干作为责任，把苦干作为追求。牢固树立正确政绩观，勇于负重、甘于奉献，踏踏实实干好本职工作，做到一步一个脚印向前进。始终保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑和不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，不断夯实思想根基、筑牢忠诚之基、培塑廉洁之本，坚持谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

四是打造廉洁政府。深入落实依法治县发展战略，严格执行“三重一大”制度，有效实施重大决策风险评估，推进行政决策规范化，提高政府依法行政水平。依法接受人大的法律监督、工作监督，广泛听取社会各界意见建议，持续办好人大代表建议议案、持续加强政务公开，健全政府信息公开制度，推动行政权力在阳光下运行。严防工程建设、政府采购等重点领域的廉政风险，进一步落实政府投资项目绩效管理。坚决扛起主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，强化正风肃纪和警示教育，切实筑牢反腐防线，树立忠诚干净担当、为民务实清廉的良好形象。

各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和塔城镇党委的坚强领导下，坚定信心、扎实工作，只争朝夕，不负韶华，为塔城长治久安和高质量发展而努力奋斗！

名 词 解 释

1.县委“3510”发展思路：县委深刻把握党的二十届四中全会精神，结合维西实际，提出“三年夯基础，五年大突破，十年大跨越”的发展思路。

2.防汛“叫应”机制：全称为“1262”精细化预报与响应联动机制，是近年来云南为应对复杂山地环境下的洪涝、地质灾害而创新建立的一套递进式预警响应体系。

3.三重一大：重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

4.四议两公开：村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开‌、实施结果公开。

5.双拥：地方拥军优属，军队拥政爱民。

6.省委“3815”战略：云南省委深刻把握党的二十大精神与云南实际结合点，提出“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”战略发展目标谋划，确保到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

7.双绑：合作社绑定农户、龙头企业绑定合作社的“双绑”利益联结机制。

8.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

9.三大革命：农村厕所革命、农村垃圾革命、农村污水革命。

10.爱国卫生“新七个专项行动”：2025年起云南省实施的第三轮爱国卫生“7个专项行动”，饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医。

11.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

12.枫桥经验：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，运用自治、法治、德治等方式，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

13.云南省“百千万”示范工程：云南省政府为全面推进乡村振兴推出的示范引领工程，计划分类建设129个乡村振兴示范乡镇、1000个精品村、10000个美丽村庄。

14.一老一小：老年人和儿童这两个群体。