为了推行政府重大决策听证制度，增加自然资源管理工作的透明度与参与度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高自然资源管理措施的科学性与民主性，体现民意，集中民智，增加自然资源管理工作透明度和公众参与度，促进立法决策的民主化、科学化，就《维西傈僳族自治县征收农用地区片综合地价更新调整工作》听取了社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况报告如下：

一、听证事项

对《维西傈僳族自治县2025年征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》，听取社会各方面的意见和建议。

二、举行的时间、地点

时间：2026年10月15日（星期四）下午14：30

地点：维西县自然资源局会议室（行政中心B区3楼）

三、听证会参加人员情况

（一）听证主持人（1人）

和丽辉（维西傈僳族自治县自然资源局副局长）

（二）决策发言人（1人）

何佳璧（维西傈僳族自治县自然资源局局长）

（三）听证监察人（1人）

向灵（维西傈僳族自治县司法局公证员）

（四）听证记录人（1人）

杨伦（维西傈僳族自治县自然资源局行政审批股股长）

（五）听证代表（27人）

和彦雄（县人大农环资委主任）

赵晓军（县政协经农委主任）

赵旭成（县政府办副主任）

严增雪（县财政局农业农村和资源环境工作人员）

和梦龙（县发改局副局长）

罗树文（县住建局工作人员）

吴赵增（县林草局工作人员）

李华（县水务局工程师）

杨贵军（县农业农村局农村综合改革管理股）

陶晓飞（县交通运输局交通综合规划所所长）

孙进仕（县统计局副局长）

杨学成（县民政局社会事务股股长、二级主任科员）

梁卫斌（县人社局副局长）

李建勇（县工信局副局长）

和建平（保和镇人民政府副镇长）

黄小龙（保和镇村民代表）

李阳（塔城镇人民政府副镇长）

和晓圣（塔城镇村民代表）

孟晓伟（永春乡人民政府副乡长）

陆旭青（永春乡村民代表）

周春池（白济汛乡人民政府工作人员）

李晓鑫（白济汛乡村民代表）

张振平（康普乡人民政府副乡长）

康乐（攀天阁乡人民政府分管领导）

李立军（攀天阁乡村民代表）

余斌（中路乡人民政府副乡长）

褚胜界（中路乡咱村民代表）

（六）旁听人员（无）

（七）新闻媒体（无）

四、听证会举行情况

（一）准备情况

8月17日，听证机关在http://www.weixi.gov.cn上公布了《维西傈僳族自治县自然资源局关于举行<维西傈僳族自治县2025年征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）>》听证会的公告》（第1号），公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式、听证时间、听证地点等相关内容。10月12日，在http://www.weixi.gov.cn上公布了《维西傈僳族自治县2025年征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》听证会的公告（第2号），公布了听证主持人、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。

（二）听证会召开情况

2026年10月15日下午14:30，听证会在维西县自然资源局3楼会议室举行，参加本次听证会的听证监察人共1人；决策发言人1人；邀请听证代表31人，包括乡镇工作代表，专业技术部门代表，相关单位代表。听证会按照下列议程进行：

1.由主持人介绍参加此次听证会的参会单位及参会人员；

2.由主持人宣读听证纪律及会场注意事项：

3.由县司法局听证监察人向灵同志宣读听证监察意见书（一）；

4.由听证主持人介绍维西傈僳族自治县2025年征收农用地区片综合地价更新调整工作开展情况；

5.技术编制单位介绍《维西傈僳族自治县2025年征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》：

6.听证代表发表意见，由自然资源局及技术编制单位针对各位听证代表提出的问题进行解答；

7.听证代表在听证意见表上填写相关意见和建议并签字；

8.县司法局听证监察人向灵同志对本次听证会的举行过程出具听证监察意见书（二）；

9.由决策发言人对本次听证会议总结。

听证会严格按照听证程序进行，材料准备充分，操作规范，现场程序符合相关规定和要求。

五、听证代表主要意见

听证会期间，听证代表分别就听证事项陈述了意见和建议，每位听证代表事前都做了认真准备，发言紧扣主题、观点明确，提出了建议，主要归纳如下：

1、农业农村局意见：政策允许的情况下，乡镇所在地与其他村庄的区片价格应有明显的区别。

中路乡意见：乡镇政府所在地应与其他农村级别有所差异

2、维西县政府办意见：适当提高未利用地的调节系数，建议上调至0.65至0.7左右，对林地的权属划分应该更加细致，充分考虑退耕还林等地类认定和分类情况，用调节系数进行区分。

3、县政协意见：建议按区位区别对待，并将补偿范围细化至村民小组。

4、塔城镇意见：塔城镇能不能争取划为一类区？主要理由如下：（1）划分区片的核心考量因素，土地产值（腊普河、塔城耕地质量高，水田多，农业产出在全县靠前）。

（2）区位交通香维线贯通，属于大香格里拉环线重点镇。

（3）地类供应，经济发展水平、相邻乡镇地价平衡。

六、听证意见处理情况

针对代表提出的意见，决策发言人分别给予了答复：

1、根据《云南省自然资源厅关于印发〈云南省2025年征收农用地区片综合地价更新调整方案〉的通知》（云自然资审批〔2025〕141号）（以下简称更新调整方案），区片调整以多因素综合评价法为主导，主要考虑土地资源条件、土地区位、土地供求关系和经济社会发展水平4个因素8个因子，即垦殖指数、耕地自然等、土地年产值、距中心城镇距离、路网密度、征地规模、人均农用地、人均可支配收入等因子指标，基于调查、统计资料，进行综合测算确定，是一个多因素综合评价的结果，乡镇集镇所在地与辖区内其余行政村土地条件、经济水平差异未达到划分两个区片的技术阈值，若将其划分为2个区片，涉及的区片接边补偿标准不同问题将会更为突出，补偿标准价格差异分布数量更多，加剧征地矛盾，故该建议不予采纳。

2、本轮维西县未利用地地类调节系数已从0.4调整至0.6，地类认定应以最新年度国土变更调查成果作为依据，具体各地类补偿标准参照“维西县征收农用地区片综合地价更新调整地类调节系数表”。

3、根据《更新调整方案》，区片划定以行政村为基本评价单元，因此区片范围描述只能细化至行政村，无法到村小组。

4、塔城镇近年来受县城辐射带动效应明显，经济社会发展较快，城镇化建设成效突出，土地价值、用地需求已发生深刻变化。本轮区片综合地价更新调整充分结合塔城镇经济发展实际统筹测算，调整后塔城镇划入维西县Ⅱ区片，地价涨幅6.05%，较2023年标准提高3000元/亩。若将塔城镇调整至Ⅰ类区片，测算单区片涨幅将达28.43%，超出省级《更新调整方案》中“原则上涨幅不超过15%，做到平稳过渡”的要求；同时，如将塔城镇提升至Ⅰ类区片，将拉大其与相邻香格里拉市五境乡接壤区片的地价差距，不利于跨县域接边平衡，不符合区片地价协调衔接相关要求。

维西傈僳族自治县自然资源局

2026年10月21日