各乡（镇）党委、政府，县委各部委，县级国家机关各委办局，各人民团体，县属各企业事业单位，省属驻县各单位：
《深化政务服务提质增效攻坚行动实施方案》已经县委、县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共维西县委办公室 维西县人民政府办公室
2026 年3月2日
（此件公开发布）
深化政务服务提质增效攻坚行动实施方案
为深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平总书记考察云南时的重要讲话和关于政务服务重要指示批示精神，精准对标《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》及云南省实施方案的核心要求，全面纵深推进我县政务服务提质增效，切实提升企业和群众的获得感、满意度、幸福感，打造一流营商环境，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
到2026年11月底，实现以下目标：
（一）服务事项全面进驻。除涉密或特殊场地要求事项外，实现县级政务服务事项全量进驻政务服务中心，彻底根除“体外循环”和“隐形壁垒”，确保“应进必进、进必授权、授权到位”。
（二）服务功能系统优化。以五大功能区为支撑，建成“协同高效、集成便捷”的一体化服务体系，实现企业群众高频事项、国家省定重点任务及本地特色服务“一站式”办结。
（三）服务效能显著提升。通过流程再造与技术赋能，实现重点事项办理“环节、材料、时限、跑动”四个明显压减，“免证办”“掌上办”等成为常态。
（四）服务口碑持续巩固。推动政务服务满意度升至98%以上，建成差评“即时响应、闭环整改”动态清零机制，力争整改响应率与解决率双达100%，实现营商环境软实力显著增强。
二、重点任务和具体措施
（一）实施“清底行动”，根治“应进必进不到位”顽疾
1.全面梳理进驻事项。严格对照负面清单、行政许可清单、非行政许可清单及政务服务“五级十二同”标准，确保事项名称、编码等12个关键要素统一、规范，并根据相关政策要求在省级政务服务平台进行动态发布、更新。对负面清单涉及事项，经县政务服务管理局提出申请报县政府批准后，在全省政务服务平台、县政府门户网站等渠道，集中公布详细的办理地址、咨询电话和监督渠道，主动接受社会监督。对标国家及省关于推动政务服务向基层延伸、实现“就近办”的部署要求，逐步推动全县乡、村两级政务服务标准化规范化便利化建设。〔牵头单位：县政务服务管理局；责任单位：各有关单位，各乡（镇）人民政府。〕
2.夯实审批权责基础。聚焦“审批职能分散、明合实分”等症结，对照“三定”方案逐项梳理内设机构审批职能，限期完成职能剥离与整合，将分散审批权限集中至指定股室，实现审批权责清晰、统一集中，为审批效率提升和监管强化奠定基础。（牵头单位：县委机构编制委员会办公室；责任单位：各有关单位。）
3.推动部门集中进驻。常驻、授权进驻部门和事项实施动态调整机制，每年由县政务服务管理局组织对进驻模式进行动态评估，并依据评估结果进行动态调整。进驻部门或事项的调整不再另行发文，以实际执行情况为准。
（1）根据高频次、高业务量、高需求度的实际情况，确定与群众企业办事关联度最高的19个部门、企业为必须进驻单位，根据方案实施进度及业务等相关要求进驻并设置综合窗口或专项窗口。（牵头单位：县政务服务管理局；责任单位：县发展和改革局、县教育体育局、县公安局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县消防救援大队、国家税务总局维西县税务局、州住房公积金管理中心维西管理部、县残疾人联合会、县供电局、县供排水公司、县烟草局。）
（2）依据低频次、低数量、专业性较强的事项情况，选定与群众企业办事关联度较低的15个部门作为授权进驻单位，采用“授权窗口+后台审批”模式，根据方案实施进度要求配合开展好事项在综合窗口受理、授权工作，相关部门在规定时限内完成审批并及时向转办综窗反馈结果。〔牵头单位：县政务服务管理局；责任单位：县委宣传部（县新闻出版局、县广播电视局）、县委统战部、县工业信息化和商务外事局、县民宗局、县司法局、县财政局、县水务局、县文化和旅游局、县退役军人事务局、县应急管理局、县林业和草原局、县统计局、县搬迁安置办、县防震减灾局、县气象局。〕
4.整合优化窗口设置。设立“综合服务窗口”和“一件事专窗”，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。综合窗口集中办理授权进驻标准事项及咨询、帮办代办、“办不成事”反映等服务；一件事专窗由牵头部门负责全流程统筹，联动相关部门限时办结并统一反馈。（牵头单位：县政务服务管理局；责任单位：各有关单位。）
5.推进外围分中心整合与资产规范处置。稳妥推进税务、住建、运政、司法等部门自设的外围服务大厅整合工作。对整合产生的闲置资产，遵循“全面清查、分类施策、依法合规”原则进行规范处置。办公用房、设施设备等资产优先在行政体系内调剂利用，或按规定进行公开拍卖、转让，严防国有资产流失，所得收入按“收支两条线”管理上缴国库。（牵头单位：县财政局、县政务服务管理局；责任单位：县司法局、县机关事务管理局、国家税务总局维西县税务局、州交通运输领域综合行政执法支队维西大队等涉及闲置资产的部门。）
（二）深化五大功能区协同，构建“一站式”服务矩阵
1.咨询导办与自助服务区。设置总服务台，提供精准取号、业务咨询、表单辅导、帮办代办等集成服务，推行首问负责制，配套免费文印及智能自助终端。（牵头单位：县政务服务管理局；责任单位：各有关单位。）
2.综合服务区。按照“受审分离”原则，统一受理授权事项，实行无差别受理、按责分办、统一出件，确保“大厅之外无审批”。（牵头单位：县政务服务管理局；责任单位：各有关单位。）
3.民生服务专区。整合人社、医保、民政、残联、卫健等部门的民生事项，聚焦婚育、养老、身后等个人全生命周期“一件事”集成服务，提供帮办代办、绿色通道等暖心服务。（牵头单位：县人力资源和社会保障局；责任单位：县教育体育局、县公安局、县民政局、县卫生健康局、县医疗保障局、州住房公积金管理中心维西管理部等。）
4.营商服务专区。聚焦打造集市场准入、投资建设、政策兑现、要素保障、企业纾困为一体的全要素企业服务平台，致力于构建区域营商环境标杆，为企业提供准入、准营到卓越运营的全链条一站式服务，并拓展惠企政策、法律咨询、金融服务等增值服务板块。（牵头单位：县发展和改革局、县市场监督管理局；责任单位：县工业信息化和商务外事局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县林业和草原局、县消防救援大队、国家税务总局维西县税务局、州生态环境局维西分局、县烟草局、县供排水公司、县供电局等。）
5.高效办理专区。聚焦跨部门、跨层级复杂事务协同办理，重点承接“高效办成一件事”清单事项及未来产业与经济发展高效办理的各类协同服务事项，通过物理集中与机制创新，提供 “一窗受理、协同联动、闭环管理” 的兜底性、一站式解决方案，服务县域经济高质量发展。（牵头单位：县政务服务管理局；责任单位：各有关单位。）
（三）推进“高效办成一件事”改革，优化政务服务效能
1.健全协同机制，夯实改革“压舱石”。明确“1+N”推进机制中牵头部门的“第一引擎”职责，负责从咨询、受理、协调、督办到出件的全链条管理，确保权责清晰、流程闭合。各责任部门须无条件配合，形成改革合力，共同实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一网办理”的“五个一”工作目标。〔牵头单位：各“一件事”县级业务主管（牵头）部门；责任单位：各有关单位。〕
2.深化流程再造，打通办事“中梗阻”。聚焦流程优化与堵点疏解，由牵头部门定期组织责任部门，对负责的“一件事”开展全流程模拟演练与压力测试。致力于推动“减环节、减材料、减时限、减跑动”的“四减”改革，固化“一表集成申请”与“容缺预审受理”模式。全年演练不少于2次，并形成详实的演练报告报县政务服务管理局备案，确保流程优化落到实处。〔牵头单位：各“一件事”县级业务主管（牵头）部门；责任单位：各有关单位。〕
3.强化效能监督，树立改革“风向标”。建立由县领导牵头的“挑刺团”监督长效机制，整合政务、营商、督查等力量，对年度重点“一件事”进行全流程跟踪与实效评估。监督重点包括协同效率、时限压缩、材料精简及群众满意度等核心指标，全年至少开展两次深度跟踪。建立“评价-反馈-整改-提升”的监督闭环，确保改革成果可感知、真见效。（牵头单位：县政务服务管理局；责任单位：各有关单位。）
4.聚焦特色产业，打造场景“新引擎”。围绕“大香格里拉多元文化体验区”“大香格里拉后花园康养旅居休闲区”“三江腹地生态价值转化实践区”及“滇西北中药材产业集散中心”的发展定位，探索打造“特色生态农产品品牌创建一件事”“文旅融合一件事”“康养旅居项目落地一件事”“生物医药企业全周期服务一件事”等特色场景，推动跨部门业务协同与数据集成，实现主题式、情景化精准服务供给，提升产业项目审批效率和服务体验。在打造县级特色场景时，应同步评估其向重点乡镇延伸的可操作性，探索“县级受理、乡镇协办”的服务模式，为“十五五”时期实现县乡村政务服务一体化协同积累经验。〔牵头单位：县农业农村局、县文化和旅游局；责任单位：各有关单位，各乡（镇）人民政府。〕
（四）健全管理运行机制，强化服务保障能力
1.规范人员管理，筑牢服务基石。健全人员管理体系，覆盖派驻、综窗及帮代办队伍。严控派驻准入，制定标准并岗前考核，推行“首席事务代表”制度，整合综窗事项，通过授权书明确权责，实现前后台协同。创新公益岗招聘，科学核算经费，由进驻部门按比例共担，组建专业服务团队。（牵头单位：县政务服务管理局；责任单位：各有关单位。）
2.强化考核激励，激活队伍效能。修订《派驻人员联合管理办法》，完善考核体系，精准施策激励。政务服务“好差评”全覆盖，差评整改率100%，“办不成事”窗口限时办结并建账销号。同步加强专项督查，对问题部门督办通报，确保改革举措落地见效。（牵头单位：县政务服务管理局；责任单位：各有关单位。）
3.深化立体监督，筑牢监管闭环。推行“内外联动、线上线下结合”机制，内部用好“好差评”系统，差评必改、溯源治理，线下“办不成事”窗口限时办结销账。外部组建人大代表、政协委员等“政务服务观察员”队伍，常态体验监督。政府层面将改革效能纳入专项督查，对推进不力的严肃问责，形成“评价-整改-问责”闭环。（牵头单位：县政府督查室、县政务服务管理局；责任单位：各有关单位。）
4.三级培训赋能，提升专业素养。构建“县-部门-个人”三级体系，全员覆盖、实战导向。县级聚焦礼仪规范、系统操作；部门深化政策解读、审批实务；个人强化案例研讨、情景模拟。通过系统化、常态化培训，全面提升队伍业务水平与服务能力，为政务服务提质增效提供坚实支撑。培训内容同步覆盖并辐射至乡、村两级便民服务骨干人员，通过跟班学习、远程教学等方式，启动基层服务队伍的标准化赋能，为全域服务能力提升储备力量。〔牵头单位：县政务服务管理局；责任单位：各有关单位，各乡（镇）人民政府。〕
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2026年3月31日前）
加强组织领导保障，统筹推进任务落实。结合各部门意见，制定实施方案，召开全县动员部署会，明确工作目标、细化责任分工。各责任部门对照方案及分解任务要求，制定具体推进计划和具体负责人，并于3月31日前将计划报送县政务服务管理局备案，确保任务分解到岗、责任压实到人。
（二）梳理整合阶段（2026年1月31日-4月30日）
县政务服务管理局牵头，开展政务服务事项负面清单、行政许可事项清单和非行政许可事项清单全面梳理并按流程审核发布相关工作。同步启动政务大厅功能区改造设计，优化窗口布局。县财政局、县机关事务局同步配合，根据分中心整合进度，对涉及闲置资产制定处置方案，报县政府审定，确保资源合理调配、资产高效利用，为后续工作打好基础。
（三）建设运行阶段（2026年5月1日-2026年8月31日）
严格遵循标准化、规范化、便利化的国家基础规范，按照功能区优化方案，合理划分现有服务区域，同步推动新政务大厅整体改造等相关事宜。各牵头部门协调相关单位，选派业务骨干进驻窗口，完成人员考核、授权和岗前培训，推动“全科”窗口人员快速到岗。同步完成综合窗口人员招聘和系统实操培训，确保2026年9月底前全面启动综合窗口业务受理，实现“一窗通办”高效运转。
（四）巩固提升阶段（2026年9月1日-11月30日）
常态化执行政务服务新模式，通过走访企业、召开座谈会等方式广泛听取意见，动态优化服务流程。组建由多元评估组定期开展“回头看”，查找不足、总结经验，最终建立问题整改清单与长效管理机制，并以县委、县政府于2026年12月底前开展的全面总结评估为闭环，实现成果认定与经验固化，确保政务服务效能持续提升。
四、保障措施
（一）加强组织领导保障。由县长牵头，分管副县长具体负责，各有关单位协同配合，全力推进工作实施。县政务服务管理局承担具体协调职责，负责方案细化、进度跟踪与日常调度。实施“每月研判、动态督办”工作制度，由县政府定期召开专题会议协调解决重大疑难问题，确保行动高效落地。
（二）落实经费投入保障。县财政统筹足额保障为民服务专项经费，专用于政务服务中心升级改造、智能设备购置、人员培训及日常运营。严格执行专项经费管理和国库支付制度，政务管理局根据实际进度规范申请，建立明细台账，确保专款专用、透明合规。强化绩效监管，提升财政资金使用效益。
（三）强化人员力量保障。各部门选派政治过硬、业务熟练的在编骨干驻窗，并保持队伍稳定。派驻人员由政务管理局统一管理考核，结果定期反馈原单位并纳入年度考评。综窗人员通过公益岗位或政府购买服务招聘，相关部门需按时分摊人员经费，确保队伍稳定专业。
（四）做好宣传引导工作。线上通过官网、短视频等平台，用图文、动画生动解读“高效办成一件事”等政策；线下举办体验日、政务赶集等活动，面对面答疑解惑。同时选树服务标兵、红旗窗口等先进典型，用身边榜样激发服务热情，形成全社会支持改革的良好风气。
五、工作要求
（一）凝聚改革共识，扛牢政治责任。各部门要深刻认识到，政务服务改革是优化营商环境的“关键举措”，更是必须完成的政治任务。要主动对标县委、县政府部署，以“刀刃向内”的勇气破除顽疾，以“攻坚克难”的担当推动落实，确保改革举措落地生根。
（二）拧紧责任链条，确保任务落地。推行“一把手”领衔攻坚机制，主要负责同志要亲自抓方案、解难题、督进度。建立责任清单，逐项明确时限、细化到人，实行台账销号管理，做到任务清、措施实、进度明，以严实作风打通改革“最后一公里”。
（三）强化协同联动，提升服务质效。各部门“一把手”要带头破解跨部门协作堵点，坚决落实“应进必进”与充分授权，推动服务从“能办”到“好办”“办优”的转变，严禁推诿扯皮。县直部门须同步前瞻指导基层，为攻坚成果有效延伸筑牢基础。
（四）严实督导考核，激励担当作为。建立多维监督机制，对先进典型通报表扬，对敷衍塞责严肃问责，考核结果与评优晋升挂钩。既铁腕治“庸懒散”，也为改革创新者撑腰鼓劲，营造“敢闯敢试、容错纠错”的干事氛围，推动政务服务改革走深走实。
附件：深化政务服务提质增效攻坚行动任务分解表
深化政务服务提质增效攻坚行动任务分解表
重点任务 | 具体工作事项 | 主要内容和细化要求 | 牵头单位 | 责任单位 | 完成时限 |
（一）实施“清底行动” | 1.全面梳理进驻事项 | 1.1 组建事项梳理工作专班，全面开展《维西县行政许可事项清单（2025年版）》、《维西县县级政务服务中心进驻事项负面清单（2025年版）》梳理并广泛征求意见。 1.2 组织专题培训，解读《负面清单（2025版）》和“五级十二同”标准，明确部门联络员。 1.3 各部门逐项对照标准，自查、核对本部门事项的12个关键要素（名称、编码、依据、材料、时限等）。 1.4 将审定后的事项清单，按程序在省级政务服务平台完成动态发布与更新。 1.5 对负面清单内事项，由县政务服务管理局统一申请，报县政府批准后，集中公布办理地址、电话和监督渠道。 | 县政务服务管理局 | 县委宣传部（县新闻出版局、县广播电视局）、县委统战部、县委机构编制委员会办公室、县发展和改革局、县工业信息化和商务外事局、县教育体育局、县民族宗教事务局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县林业和草原局、县统计局、县医疗保障局、县搬迁安置办、县防震减灾局、县残疾人联合会、县消防救援大队、国家税务总局维西县税务局、州住房公积金管理中心维西管理部、县供排水公司、县供电局、县烟草公司、县气象局，各乡（镇）人民政府 |
专班成立：方案印发后5个工作日内； 培训完成：方案印发后10个工作日内； 部门自查完成：培训后15个工作日内； 行政许可事项清单及负面清单公布：县政府研究批准后5个工作日。 |
2.夯实集中审批基础 | 2.1 各部门严格对照本单位“三定”规定，就行政审批职责是否实质性地集中到指定股室开展全面自查。对未落实到位的，制定内部分工调整方案及协作工作机制，明确工作流程，实现一个部门行政审批事项统一办理、联合办理、集中办理制度，确保各部门行政审批职责集中统一。 2.2县政务服务管理局将“行政审批职责实质集中”作为该部门事项和人员进驻政务服务中心的前置审核条件。 | 县委机构编制委员会办公室 | 县委宣传部（县新闻出版局、县广播电视局）、县委统战部、县委机构编制委员会办公室、县发展和改革局、县工业信息化和商务外事局、县教育体育局、县民族宗教事务局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县林业和草原局、县统计局、县医疗保障局、县搬迁安置办、县防震减灾局、县残疾人联合会、县消防救援大队、国家税务总局维西县税务局、州住房公积金管理中心维西管理部、县供排水公司、县供电局、县烟草公司、县气象局 | ||
3.推动部门集中进驻 | 3.1（针对19家常驻部门）：明确进驻时间、窗口需求、人员配备和授权范围，签订进驻协议。 3.2（针对15家授权进驻部门）：签订授权委托书，明确委托事项、权限、审批时限和反馈机制，完成对综窗人员的业务培训。 3.3根据进驻方案，统筹协调政务大厅物理空间改造与窗口设置。 | 县政务服务管理局 | 19家常驻部门：县发展和改革局、县教育体育局、县公安局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县消防救援大队、国家税务总局维西县税务局、州住房公积金管理中心维西管理部、县残疾人联合会、县供排水公司、县供电局、县烟草公司 15家授权进驻部门：县委宣传部（县新闻出版局、县广播电视局）、县委统战部、县工业信息化和商务外事局、县民族宗教事务局、县司法局、县财政局、县水务局、县文化和旅游局、县退役军人事务局、县应急管理局、县林业和草原局、县统计局、县搬迁安置办、县防震减灾局、县气象局 | 19家常驻部门全部进驻：2026年8月底前； 15家授权部门委托完成并培训：综窗人员进驻时同步完成；
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4.整合优化窗口设置 | 4.1设计“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的具体业务流程和制度。 4.2完成“综合服务窗口”和“一件事专窗”的物理布局、标识标牌设置。 4.3招募、培训综合窗口人员，授权进驻部门拟定受理审查要点，确保熟悉授权部门收件标准。 4.4建立“一件事专窗”牵头部门与责任部门的联动办件、限时反馈工作流程。 |
县政务服务管理局
| 15家授权进驻部门：县委宣传部（县新闻出版局、县广播电视局）、县委统战部、县工业信息化和商务外事局、县民族宗教事务局、县司法局、县财政局、县水务局、县文化和旅游局、县退役军人事务局、县应急管理局、县林业和草原局、县统计局、县搬迁安置办、县防震减灾局、县气象局； 各“一件事”县级业务主管（牵头）及相关配合部门 | 2026年8月31日前
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5.推进外围分中心整合与资产规范处置 | 5.1成立专项工作组，对税务、住建、运政、司法等外围服务大厅因整合涉及上报的闲置资产进行全面清查、登记造册。 5.2制定《外围分中心整合及资产处置实施方案》，明确整合步骤、人员安置和资产处理办法。 5.3按照“分类施策”原则，推进资产调剂、拍卖或转让工作。 5.4将处置所得收入按规定上缴国库，并完成相关账务处理。 | 县财政局、县政务服务管理局 |
县司法局、县机关事务管理局、国家税务总局维西县税务局、州交通运输领域综合行政执法支队维西大队等涉及闲置资产的部门 | 2026年10月底前 | |
（二）深化五大功能区协同，构建“一站式”服务矩阵 |
1.咨询导办与自助服务区建设 | 1.1设立实体总服务台，配备专职导办员，提供取号、咨询、填表辅导、免费复印打印服务。 1.2整合升级自助服务设备，提供24小时不打烊服务。 |
县政务服务管理局 | 各有关单位 | 2026年8月31日前 |
2.综合服务区建设 | 2.1完成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”流程再造并培训到位。 2.2完成对综合窗口人员的充分授权和业务培训，确保授权进驻事项“一窗受理”，实现对授权进驻部门标准化事项的无差别受理。 2.3 建立“按责分办、统一出件”的线上/线下流转与签收机制。 | 县政务服务管理局 | 15家授权进驻部门：县委宣传部（县新闻出版局、县广播电视局）、县委统战部、县工业信息化和商务外事局、县民族宗教事务局、县司法局、县财政局、县水务局、县文化和旅游局、县退役军人事务局、县应急管理局、县林业和草原局、县统计局、县搬迁安置办、县防震减灾局、县气象局 | 2026年8月31日前 | |
3.民生服务专区建设 | 3.1完成与服务区相关的社保、医保、民政等部门事项和人员的物理集中和区域安排。 3.2牵头部门组织建立本服务区的内部协调机制，定期召集责任单位解决跨部门问题。 3.3选取并任命服务区区长，明确其统筹服务区各项事务的协调职责、协助县政务服务管理局监督管理职责及后续的区域考核职责等。 3.4建立帮办代办服务体系，明确体系运行方式，推动区域帮办代办服务能力提升。 | 县人力资源和社会保障局 | 县教育体育局、县公安局、县民政局、县卫生健康局、县医疗保障局、州住房公积金管理中心维西管理部等 | 2026年8月31日前 | |
4.营商服务专区建设 | 4.1牵头部门组织建立企业开办、工程建设审批相关的跨部门协作机制，定期召开业务协调会，解决办事的堵点。 4.2牵头部门负责选取1名科级干部作为协同区区长，明确其统筹服务区各项事务的协调职责、协助县政务服务管理局监督服务质效、牵头处理复杂诉求及后续的区域考核职责等。 4.3全面整合企业开办、经营、退出全链条事项，确保“一窗通办”模式顺畅运行（企业综合服务）。 4.4组织开展年度重点项目的全流程协同审批工作，明确各项目的审批路径、牵头部门、责任单位和总时限，在项目关键节点牵头组织集体会诊，解决堵点难点，建立项目审批进度台账和问题清单。（工程建设项目联审联批） 4.5 2026年初组织对1-2个试点项目开展全流程“联合审批”，压缩落地时间，形成典型案例。（工程建设项目联审联批） 4.6拓展增值服务领域，与县政务服务管理局及时对接积极探索引入法律、金融等第三方服务机构，丰富服务供给、打造企业服务生态圈。（企业综合服务） | 县发展和改革局（工程建设项目联审联批）、 县市场监督管理局（企业综合服务） | 县工业信息化和商务外事局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县林业和草原局、县消防救援大队、国家税务总局维西县税务局、州生态环境局维西分局、县烟草局、县供排水公司、县供电局等 | 2026年8月31日前 | |
5.高效办理专区建设 | 5.1建立“一窗受理”后的跨部门协调会商机制，明确牵头单位负责制，设计并使用《复杂诉求协同办理单》，实现全流程管理和痕迹管理。 5.2“一件事”牵头部门选派熟悉全流程的业务骨干，负责前台受理、咨询、分发、协调和出件，作为事项负责人。各相关责任部门必须指定1名固定的后台审批联络员和1名首席审批代表（拥有审批决定权），名单向牵头部门及县政务服务管理局双备案。 5.3严格执行“窗口初审、后台支撑、限时回复”机制，对于牵头部门转办的审批事项或咨询问题，责任部门后台需在1个工作日内响应，并按承诺时限完成审批、出具明确意见。 5.4县政务服务管理局负责组织对集成办理区所有窗口人员进行通用业务和服务规范培训，各牵头部门负责组织对本“一件事”链条上所有前后台人员开展专项流程和业务培训。 5.5牵头部门需定期收集、分析“一件事”运行中问题，根据政策变化和实际反馈，按季度向县政务服务管理局提交优化建议。 | 县政务服务管理局 | 各“一件事”县级业务主管（牵头）及相关配合部门 | 2026年8月31日前 | |
（三）推进“高效办成一件事”改革，优化政务服务效能 | 1.健全协同机制，夯实改革“压舱石” | 针对省级发布的“一件事”，按照县级工作专班相关文件，牵头部门进一步梳理“一件事”全流程事项，明确内部分工、协同规则和沟通渠道，与责任部门建立常态化工作推进机制。 | 各“一件事”县级业务主管（牵头）部门 | 各“一件事”县级相关配合部门 |
方案印发之日起常态化推进
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2.深化流程再造，打通办事“中梗阻” | 2.1 县政务服务管理局制定年度《“一件事”全流程模拟演练计划》。 2.2 各牵头部门按计划组织责任部门，选取真实或模拟案例，开展全年不少于2次的完整流程演练并形成《“一件事”流程演练报告》，详细记录堵点、解决措施，并报县政务服务管理局备案。 | 各“一件事”县级业务主管（牵头）部门 | 各“一件事”县级相关配合部门 | 演练计划下发：每年第一季度； 各“一件事”完成首次演练：每年6月底前 完成第二次演练及报告：每年11月底前 | |
3.强化效能监督，树立改革“风向标” | 3.1 组建由县领导牵头的“挑刺团”，制定年度跟踪演练计划。 3.2 全面清理“一件事”链条中的重复环节、重复材料和冗余证明，推行“一表申请”。 3.3 梳理并公布《维西县政务服务容缺预审受理事项清单》。 | 县政务服务管理局 | 县政府督查室、县发展和改革局、各“一件事”县级业务主管（牵头）及相关配合部门 |
2026年9月30日前（“挑刺团”首次活动：区域完成全面授权进驻后10个工作日内 ）
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4.聚焦特色产业，打造场景“新引擎” | 4.1 围绕特色产业定位，由牵头部门调研，提出“文旅融合一件事”等本地化场景建设需求。 4.2 组织相关部门进行业务协同和数据集成可行性论证。 4.3 形成特色“一件事”工作方案、办事指南并开展办理。 |
县农业农村局、县文化和旅游局 |
县自然资源局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县林业和草原局、国家税务总局维西县税务局，各乡（镇）人民政府等 | 提出场景建设需求：2026年8月底前 完成首个特色“一件事”方案设计：2026年11月底前 实现1-2个特色场景落地：2026年12月底前 | |
（四）健全管理运行机制，强化服务保障能力 |
1.规范人员管理 | 1.1制定派驻人员选派标准与岗前考核机制，确保素质过关。落实“首席事务代表”制度，保障其现场职权。 1.2建立综合窗口人员保障新机制：组织15家授权进驻部门签署《综合窗口受理业务授权委托书》，并在大厅公示。制定原部门窗口人员撤回方案，确保平稳过渡。 1.3科学核算综窗及帮代办人员经费预算，制定部门经费共担方案，报批后执行。 |
县政务服务管理局 | 县委宣传部（县新闻出版局、县广播电视局）、县委统战部、县发展和改革局、县工业信息化和商务外事局、县教育体育局、县民族宗教事务局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县林业和草原局、县统计局、县医疗保障局、县搬迁安置办、县防震减灾局、县残疾人联合会、县消防救援大队、州生态环境局维西分局、国家税务总局维西县税务局、州住房公积金管理中心维西管理部、县供排水公司、县供电局、县烟草公司、县气象局 | 2026年8月31日前（经费共担方案落实：2026年预算周期前完成） |
2.强化考核激励 | 2.1 修订《派驻人员联合管理办法》，完善考核体系。 2.2 实现“好差评”线上线下渠道全覆盖，差评100%回访整改。 2.3 “办不成事”反映窗口建立台账，限时办结销号。 | 县政务服务管理局 | 县委宣传部（县新闻出版局、县广播电视局）、县委统战部、县发展和改革局、县工业信息化和商务外事局、县教育体育局、县民族宗教事务县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县林业和草原局、县统计局、县医疗保障局、县搬迁安置办、县防震减灾局、县残疾人联合会、县消防救援大队、、州生态环境局维西分局、国家税务总局维西县税务局、州住房公积金管理中心维西管理部、县供排水公司、县供电局、县烟草公司、县气象局 | 修订后的管理办法印发：2025年12月底
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3.深化立体监督 | 3.1 定期生成“好差评”数据分析报告，用于溯源整改。 3.2 组织建“政务服务观察员”队伍并开展常态化明察暗访、体验监督，形成评价闭环。 3.3 将“高效办成一件事”改革效能纳入县政府专项督查范围，对问题下发督办通知。 | 县政府督查室、县政务服务管理局 | 县委宣传部（县新闻出版局、县广播电视局）、县委统战部、县发展和改革局、县工业信息化和商务外事局、县教育体育局、县民族宗教事务县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县林业和草原局、县统计局、县医疗保障局、县搬迁安置办、县防震减灾局、县残疾人联合会、县消防救援大队、州生态环境局维西分局、国家税务总局维西县税务局、州住房公积金管理中心维西管理部、县供排水公司、县供电局、县烟草公司、县气象局 | ||
4.三级培训赋能 | 4.1县级通用培训：制定年度培训计划，组织开展服务礼仪、业务流程、系统操作、规章制度等全员通用能力培训不少于2次。 4.2部门专业培训：各派驻部门制定本部门年度专业培训计划，针对本部门事项对派驻人员及后台审批人员开展深度专业培训，全年不少于2次。 4.3大厅实操培训：建立制度，由各区区长组织开展日常化、实战化训练，形成培训记录。 4.4组织开展案例研讨、技能比武等活动，检验培训效果。 | 县政务服务管理局 | 县委宣传部（县新闻出版局、县广播电视局）、县委统战部、县发展和改革局、县工业信息化和商务外事局、县教育体育局、县民族宗教事务局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县林业和草原局、县统计局、县医疗保障局、县搬迁安置办、县防震减灾局、县残疾人联合会、县消防救援大队、州生态环境局维西分局、国家税务总局维西县税务局、州住房公积金管理中心维西管理部、县供排水公司、县供电局、县烟草公司、县气象局，各乡（镇）人民政府 |
2026年1月启动并常态化开展 |
