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《维西傈僳族自治县殡葬管理条例实施细则》已经2014年12月3日十六届县人民政府第18次常务会议通过，现予公布，自2015年6月1日起施行。
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维西傈僳族自治县人民政府
二○一五年一月十六日
维西傈僳族自治县殡葬管理条例实施细则
第一章总 则
第一条为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，倡导健康文明的丧葬方式，促进社会主义精神文明和生态文明建设。根据《云南省维西傈僳族自治县殡葬管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本实施细则。
第二条本县行政区域内的殡葬活动及其管理，适用本实施细则。
第三条殡葬管理实行逐步推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，文明节俭办丧事的方针。
第四条县人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，建立殡葬管理目标责任制，对殡葬管理进行综合协调和监督检查，将殡葬事业纳入国民经济和社会发展规划，并逐步增加财政投入。
第五条县民政局负责本县行政区域内的殡葬管理工作以及《条例》和本实施细则的组织实施。
发展改革、公安、监察、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环境保护、水务、交通、林业、卫生、民族宗教、工商、住建、综合执法等相关部门，应当按照各自职责，共同做好殡葬管理工作。
乡（镇）人民政府应当做好本行政区域内的殡葬管理和服务工作。
第六条县级成立殡葬管理执法大队，其职能纳入县民政局。其职责是：
（一）宣传贯彻国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》、《云南省维西傈僳族自治县殡葬管理条例》等法律法规及有关殡葬管理的各项方针、政策。
（二）推进殡葬改革，规范殡葬行为，对乱埋乱葬行为依法实施整治和查处。
（三）依法查处本县行政区域内违反有关殡葬管理法律、法规规定的单位和个人。
（四）督促检查殡葬行业依法经营和开展服务，对非法生产、经营、销售殡葬用品的单位和个人进行处罚，并收缴殡葬用品。
（五）负责指导和监督经营性公墓管理部门依法做好殡葬服务工作。
乡（镇）成立殡葬管理所。除认真履行上述职责外，负责指导农村公益性公墓的规划和管理，办理公益性公墓审批上报手续，切实做好辖区内的殡葬管理工作。
第七条宣传、文化、广播电视、新闻出版等部门应当配合民政部门做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。机关、团体、企业事业单位、村委会（社区）及其他组织，要积极开展有关殡葬改革的宣传教育工作，把殡葬管理纳入“职工守则”、“乡规民约”、“村规民约”的内容，互相监督，共同遵守，引导干部职工、离退休、军休人员、外来务工人员（流动人口）、村（居）民文明节俭办丧事。
每年的清明节前一周为殡葬改革宣传周。
第八条在殡葬改革和殡葬管理工作中做出显著成绩的单位和个人，以及带头革除丧葬陋俗的家庭，由县人民政府给予表彰奖励。
第九条对违反《条例》和本实施细则的行为，公民有权向民政、监察等部门检举、揭发，经查证属实的，给予一定奖励，任何单位和个人不得打击、报复检举人、揭发人。
第二章火化管理
第十条凡属全县党政群机关、学校、厂矿、企事业单位（含中央、省属驻县单位）、驻军的在职干部职工和离退休、军休人员、外来务工人员（流动人口），无论是否居住在火化区域，死亡后一律实行火化。但国家规定允许土葬的少数民族除外。
本县离退休、军休人员在县外居住的，死亡后按居住地关于离退休、军休人员的殡葬管理相关规定执行。
第十一条下列四个乡（镇）的151个村（社区）、村民小组的所有村（居）民如发生死亡，应当实行火化。但国家规定允许土葬的少数民族除外。
（一）保和镇：南路社区、白鹤山社区、十字街社区、保和村委会。
永春村：本村组、老好村组、则那（上、中、下）组、白帕组、南嘎拉组、白帕塘组、赖石坎组。
兰永村：上兰永（上、下）组、中兰永组、下兰永组、桥头小村组。
罗马村：罗马组。
腊八底村：哈独哭组、四克底组、王平（上、下）组、念咱组、腊鲁组、以美（上、下）组、那独底组。
高泉村：石膏坡组、河东组、大坝兴组、塘上（一、二、三、四）组。
拉日村：腊普湾组、扎尼洛组、大拉日组、达谷底组、四川底组。
拉河柱村：拉河柱组、打枪坝组、大水沟组。
（二）永春乡：
三家村：桥头大村（上、下）组、塘上（上、下）组、三家村组、大石包组、阿沙洛（上、下）组、杂木坪子（一、二）组、龙宝厂（上、中、下）组、七一组、牛圈房（一、二、三、四、五、六）组、小坪子（一、二）组、大坪子组。
庆福村：草坝子组、大海子组、河东组、河西组、大白岩组、小白岩组、东山组、西山组、菜园子组、岩房组。
四保村：大坪子组、四十驮组、岔河组、大梁子组、托八组。
美光村：木瓜卓组、柱各组。
拖枝村：拖枝大村（一、二、三、四）组、鱼塘组、农士（中、下）组、营盘组、立马花（上、下）组、托底组、七色组、干昌组、红坡（上、下）组、坪坝（上、下）组、纸厂组。
（三）塔城镇：
川达村：次依比组、几海组、迪夏组、色马底组、次加统组、罗仲马组。
海尼村：各那统组、格登组、万年拉组、海尼组、川处组、高古组、几总组、大村（上、下）组。
柯那村：更古组、呀塘组、柯那组、汝柯组。
塔城村：各洛（一、二）组、响古组、塔城（一、二）组。
启别村：加母壳组、冲壳组、拉牙组、启别组、它洒组、迪姑组。
其宗村：塘上组、其宗（上、中、下）组。
（四）攀天阁乡：
美洛村：果咱底组。
新华村：塘上七组。
嘎嘎塘村：塘上（上、下）组、塘上二组、勺洛（上、下）组、俄石（上、中、下）组、布鲁组。
新乐村：新乐组、李长组、打腊（上、下）组。
第十二条上述范围以外交通不便、暂不具备火化条件的乡（镇）、村组暂定为土葬改革区，待条件成熟后再逐步划定为火化区，村（居）民死亡后可以实行土葬，但必须严格遵守殡葬管理的相关规定，禁止乱埋乱葬。自愿实行火化的，他人不得干涉。
土葬改革区的村（居）民在火化区内死亡的，应当进行火化。
第十三条推进火化区的划定范围应当严格按照《维西傈僳族自治县火化区划定方案》执行。
第十四条正常死亡的遗体火化，应当提供乡（镇）卫生院以上医疗机构或者公安机关出具的死亡证明，费用支出由死者家属承担；无名、无主遗体及非正常死亡的遗体火化，应当提供公安机关出具的死亡证明。
外来务工人员（流动人口）在本县内死亡，因特殊情况需要将遗体运出本县的，县民政局应当做好相关的审批服务工作。
港澳台同胞、华侨以及外国人在本县内死亡的，其遗体火化及殡葬事宜，按照国家和省的有关规定办理。
遗体火化后，殡仪馆或火化场应当向死者家属出具火化证明，并建立档案。按本民族传统风俗进行火化的，须到乡（镇）殡葬管理所备案，并保存相关的证明材料。
第十五条遗体应当在10日内火化，需要延期火化的，应当经县民政局批准。因办案需要延期火化的，应当由公安、司法机关决定，并报县民政局备案。遗体保存费用由决定延期火化的单位或者申请延期火化的个人承担。
患传染病死亡的，遗体按照《中华人民共和国传染病防治法》和有关规定处理。
第十六条遗体的运送由县殡仪馆免费负责承办。丧属或所在单位有运送条件的，也可以直接将遗体运送到县殡仪馆。
应当火化的遗体，死者亲属及所在单位或者村委会（社区）须在死亡后12小时内通知县殡仪馆接运遗体。
第十七条遗体保存、火化费用依据物价管理部门核定的收费标准收费；非正常死亡人员，经公安机关验证死因后，出具死亡证明，通知家属认领并及时火化处理，费用支出由死者家属承担；经通知无家属认领的无名、无主遗体，由公安机关直接与殡仪馆联系火化，所需费用由县民政局从社会救济经费中支出。
第三章墓葬管理
第十八条公墓包括公益性公墓和经营性公墓。县城及周边村组纳入维西县公益性公墓管理外，其余每个村委会或村民住户在150户以上的村民小组应当设一个农村公益性公墓，承担辖区内骨灰或者遗体安葬。
建立经营性公墓的，应当向县民政局提出申请，经县人民政府同意后，按规定报省人民政府民政部门审批。
第十九条提倡骨灰或者遗体采取深埋不留坟头、树葬、花葬等回归自然不占土地或者少占土地的方式安葬。
第二十条骨灰可以在公益性公墓、经营性公墓安葬或者在骨灰寄存室寄存。需将骨灰运回原籍的，应当遵守殡葬管理的相关规定。
安葬在公益性公墓的骨灰可撒葬、树葬、花葬、草坪葬，骨灰入土安葬的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；符合规定条件安葬在公益性公墓内的遗体，需按公益性公墓规定的尺寸安葬，不留坟头，可留不超过1米高度的墓碑。
安葬在经营性公墓内的骨灰应当严格控制墓穴占地面积，安葬骨灰的单人及双人合葬墓，占地面积不得超过1平方米。墓地的使用权不得擅自转让。
无名、无主遗体火化后的骨灰，90日内无人认领的，由殡仪馆向自治县人民政府民政部门备案后作深埋处理。
第二十一条在骨灰寄存室寄存骨灰的，骨灰寄存人应当持本人身份证和户籍所在地公安机关出具的与死者关系的证明，与骨灰寄存单位签订寄存合同，办理寄存手续。
第二十二条积极推行农村殡葬改革，规范丧葬行为。建设有农村公益性公墓的村委会或村民小组，居民死亡后应当进入农村公益性公墓安葬。
在农村公益性公墓安葬骨灰的单人及双人合葬墓，占地面积不得超过1平方米；符合规定条件在农村公益性公墓埋葬遗体的，单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓占地面积不得超过6平方米。
未建立农村公益性公墓的地区，骨灰、遗体应当安葬在乡（镇）人民政府指定的区域。骨灰、遗体的安葬必须严格依照前款的规定执行。
第二十三条农村公益性公墓不得从事经营活动。管理措施由乡（镇）人民政府制定，具体由乡（镇）殡葬管理所实施。
第二十四条农村公益性公墓规划建设，由乡（镇）人民政府统一规划，经民政、国土、住建、林业等部门审核，报县人民政府批准。
第二十五条禁止安埋骨灰、遗体及建造坟墓或公墓的区域应当严格按照《条例》第二十条的相关规定执行。
第二十六条禁止在公墓以外修建活人墓，违反规定修建的活人墓，由县殡葬管理执法大队责令限期拆除；逾期不拆除的，由县人民政府组织有关部门依法强制拆除。
第四章丧事管理
第二十七条提倡文明节俭办理丧事，反对大操大办。办理丧事应当遵守城镇市容和交通管理规定，不得在公共场所停放遗体、灵柩、搭设灵棚（堂）或者进行游丧等活动，办理丧事不得妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益。
第二十八条县工商行政管理局、民政局应当加强对丧葬用品生产、制造、销售的管理。生产、销售丧葬用品，应当经县民政局同意，并在县工商行政管理局登记注册后方可经营。
禁止在火化区制造、销售棺材。
第二十九条殡仪馆、火化场、公墓、骨灰存放场所等殡葬服务机构应当严格执行物价主管部门核定的收费标准，公开收费项目和收费标准，自觉接受群众监督。
殡葬服务工作人员在从事殡葬活动中应当遵守行业规范和职业道德，不得利用工作之便索要或者收受财物。
第五章奖励和处罚
第三十条全县党政群机关、学校、厂矿、企事业单位（含中央、省属驻县单位）、驻军的在职干部职工和离退休、军休人员死亡后，所在单位或人力资源社会保障、财政部门应当凭县殡仪馆或居住地殡葬管理部门出具的火化证明，按照相关政策规定发放丧葬费、抚恤费。丧属无火化证明的，死者生前所在单位和有关部门不得发放丧葬费、抚恤费，但国家允许土葬的除外。
捐献遗体供科研、教学等使用的，丧属凭使用遗体单位的证明，到死者生前所在单位或者有关部门领取丧葬费、抚恤费。
第三十一条除本实施细则第十条规定以外的本县村（居）民死亡后，到县殡仪馆进行遗体火化或在异地火化并持有《火化证》等相关证明的，发给火化补助1000元；按本民族传统风俗进行火化的，须持乡（镇）殡葬管理所出具的并有经办人签名捺印的备案证明材料，经县殡葬管理执法大队审核确认后，发给火化补助200元。
凡实行火化进入经营性公墓的，墓穴占用费减免40%。
火化补助和减免的墓穴占用费由县财政给予补贴。
火化补助或减免墓穴占用费的，按照县民政局的相关规定和程序办理。
第三十二条火化后在维西县公益性公墓安葬的，由县殡仪馆发放；火化后在农村公益性公墓安葬或采取撒葬、树葬、花葬、草坪葬的，由遗属写出书面申请，村（居）民小组和村（居）民委员会签署意见后交乡（镇）殡葬管理所审查，由县殡葬管理执法大队进行审批，火化补助由各乡（镇）殡葬管理所发放。
第三十三条违反本实施细则第十五条规定的，由县殡葬管理执法大队和乡（镇）殡葬管理所责令限期火化。逾期不火化的，对丧属或者责任人处200元以上1000元以下罚款。
第三十四条违反本实施细则第二十条第一、第二、第三款规定的，由县殡葬管理执法大队和乡（镇）殡葬管理所责令限期改正，并按国家和省的有关规定处理。
第三十五条违反本实施细则第二十二条第二、三款规定的，由县殡葬管理执法大队和乡（镇）殡葬管理所责令限期改正。
第三十六条违反《条例》第二十条和本实施细则第二十五条规定的，由县民政局予以公告，责令当事人限期拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又逾期不拆除的，由县人民政府组织有关部门依法强制拆除。
第三十七条违反本实施细则第二十七条规定的，由县殡葬管理执法大队和乡（镇）殡葬管理所责令改正；拒不改正的，由公安机关依法给予处罚。
第三十八条违反本实施细则第二十八条规定的，由县工商行政管理部门没收丧葬用品，并处50元以上500元以下罚款。
第三十九条违反本实施细则第三十条规定，擅自发放丧葬费、抚恤费的，由县人民政府责令限期追回，并追究单位负责人及其有关人员的责任。
第四十条《条例》施行以后本实施细则公布施行以前，全县党政群机关、学校、厂矿、企事业单位（含中央、省属驻县单位）、驻军的在职干部职工和离退休、军休人员死亡后，未按规定实行火化，丧属无火化证明的，扣减应领取丧葬费、抚恤费的50%；因公死亡的扣减本人非公亡应领取丧葬费、抚恤费的50%。
第四十一条国家机关工作人员、殡葬管理及服务机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条妨碍殡葬管理工作，聚众闹事或侮辱、殴打工作人员，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十三条根据民政部、国家民委、卫生部《关于国务院＜殡葬管理条例＞中尊重少数民族的丧葬习俗规定的解释》（民事发[1999]17号），国家允许土葬的少数民族是：回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、乌孜别克族、塔吉克族、塔塔尔族、撒拉族、东乡族和保安族。
第四十四条本实施细则于2015年6月1日起施行。
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